市委关于在全市开展大学习大调研大提升的实施意见

市委关于在全市开展“大学习、大调研、大提升”的实施意见

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推动中央和省委、市委各项决策部署落地落实，按照省委开展“大学习、大调研、大提升”工作部署和市委有关要求，现结合我市实际,提出如下意见。

 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神、深入落实习近平总书记视察**重要讲话和对**工作重要指示批示精神，持续推进党史学习教育常态化长效化，深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实推动党纪学习教育走深走实。

（一）要认识重要意义。开展“大学习、大调研、大提升”，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，特别是习近平总书记今年*月视察*时重要讲话精神的重要举措和实际行动，就是要把习近平总书记对**人民的亲切关怀，把习近平总书记对*工作的高度重视和巨大支持，转化为推动改革发展、推动人与自然和谐共生的现代化、推动我市经济社会高质量发展的思想武器和生动实践。开展“大学习、大调研、大提升”，是推动**率先走在前列的重要保证和强大动力，要在大学习中提境界，在大调研中理思路，在大提升中上水平，推动省委“走在前列，五个更加”目标要求和“一二三五六”工作思路在全市落地生根、开花结果。全市各级党组织和广大党员干部要不等不靠、认真谋划；要成立工作小组、配备力量，做好组织准备；要深入调研、排查问题，做好工作准备；要深化思想认识，把握精神实质。

（二）要把握主要内容。一是深化学习讨论。教育引导全市各级各部门各单位和广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的认识和理解,切实做到学懂弄通做实，特别是结合开展“大学习、大调研、大提升”，认真学习领会党的二十届三中全会精神。二是深入调研摸排。调查研究既要深入基层、深入群众，面对面听民声、察民意、知民情，又要加强对上沟通汇报，及时掌握政策、决策、信息，自觉在大局下行动，助推正确决策、正确贯彻、正确落实。三是深度改进提升。要打开视野、对标先进，找准本地区、本单位、本部门工作在全国全省竞争中的位次并加压奋进，通过吃透上情、把握下情、了解实情、借鉴外情，为正确决策提供连天线、接地气的最佳方案，有力促进各项工作全面过硬全面进步。

（三）要坚持主要原则。一是坚持联动推进。这次“大学习、大调研、大提升”不分阶段、不设环节，深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，三项要求相互贯通、同时推开、同步推进。全市各级各部门各单位要按照时间节点制定方案、落实措施、开展工作，打破学习、调研，提升之间的任务界限，做到边学习讨论，边调研排查、边改进提升，增强整体效果。二是坚持问题导向。全市各级各部门各单位要切实增强问题意识,对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行排查检修,推动各方面工作严起来、实起来。三是坚持促进工作。全市各级各部门各单位思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要指示落地生根,确保省委、市委确定的重点工作和重点目标任务高质高效完成。

 二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

根据省委《关于在全省开展大学习、大调研、大改进”的实施意见》，按照“深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升”的要求。坚持问题导向、实践导向、成果导向，高标准高质量高效率地推进工作。一要广泛推进出成效。这次“大学习、大调研、大提升”至上而下展开，内容上具有广泛性，全市各级各部门各单位广大党员干部要围绕中心工作广泛展开行动，深入推进“大学习、大调研、大提升”，以“大学习”促“大调研”、以“大调研”促“大提升”，切实在学习上有大提高、在调研上显大成效、在提升上见大突破。二要重点推进见真效。全市各级各部门各单位对规定的硬要求必须不折不扣落实到位，大学习要聚焦重点任务，大调研要突出重点专题，大提升要扭住重点事项，要紧盯重点领域、重点问题、重点方面深入推进，出实招、动真格，确保在有限时间内取得真学习、真调研、真改进的实际效果。三要结合推进显实效。要把这次“大学习、大调研、大提升”与党纪学习教育紧密结合，及时把“大学习、大调研、大提升”相关要求纳入党纪学习教育总体安排；要与作风能力提升紧密结合起来，通过开展“大学习、大调研、大提升”工作，切实达到锤炼德行、提升品质，改进作风的目的；要与我市经济社会发展和各项改革任务紧密结合起来，通过“大学习、大调研、大提升”，使各项创新体制机制更好的发挥作用，使城市建设管理更加科学合理，不断提升广大市民群众获得感、幸福感、安全感。

全市各级各部门各单位要提高政治站位，进一步增强责任意识、大局意识和紧迫意识，通过这次“大学习、大调研、大提升”，要切实在学习上有新进步、在思想认识上有新提升、在作风转变上有新提高、在创新发展上有新作为。

（二）主要任务

1．深入开展大学习，切实学懂、弄通、做实。

（1）要聚焦学习重点。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为根本任务,以党的二十大报告、党章和《习近平谈治国理政》一、二、三、四卷为基本学习教材,认真学习党的二十届一中、二中、三中全会精神和省、市党代会精神,及时跟进学习党的二十大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示和发表的重要文章。要把深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话、重要指示批示精神,特别是习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议**代表团审议时的重要讲话精神作为重中之重,迅速兴起学习贯彻热潮,原原本本、认认真真组织学习,一句一句领会,一条一条梳理,一件一件谋划,把握思想内涵,明确实践要求,坚决抓好贯彻落实。

（2）要展开学习行动。要进一步修订完善全市各级党组织年度学习安排和党员干部个人学习计划。在认真抓好个人自学的基础上,7 -8月份,市直部门各级党委（党组）理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨;各基层党组织要依托“三会一课”制度,通过“主题党日”等形式,每月至少组织1次党支部集体学习讨论，党支部书记要讲一次党课。要用好“学习强国”“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等,开展在线学习交流。处级以上领导干部要对标“五个过硬”,坚持更高标准、更严要求,自觉学在前列、作出示范。8月底前,市委要专门召开一次务虚会,深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行习近平生态文明思想、推动经济社会高质量发展等方面的差距和不足,结合工作实际，分析把握自身优势、找准理清短板弱项、明确工作目标和努力方向。

（3）要确保学习实效。要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对照习近平总书记的谆谆教导、对照习近平总书记对*工作的重要指示、对照党的二十大精神、对照初心和使命、对照全市人民的殷切期盼、对照当前我市现实状况、对照先进榜样,通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式切实提高学习效果。要学出坚定信仰，进一步筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵；要学出绝对忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”；要学出使命担当，全面落实“走在前列、四个更加”目标要求和一二三五六”工作思路,进一步统一思想，凝聚共识，坚定信心，奋发有为，高标准高质量高效率地推进工作落实落细落地。

2．扎实开展大调研，助推正确决策、正确贯彻、正确落实。

（1）坚持领导带头。市委常委会及其成员要按照《实施意见》的要求，带头开展领题调研。要拓宽调研渠道,通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式,深入到基层党组织和广大党员群众中去,面对面听取意见建议,全面深入准确了解实际情况;要认真学习先进地区经验,进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进;要注重加强与上级部门的沟通汇报,及时掌握政策信息、决策信息,跟进研究谋划,有效推动工作；要改进调研方式,严格落实中央八项规定精神及实施细则,带着问题、带着责任、带着感情,不打招呼、不搞“大呼隆”、不扰民,使调研能够听到实话、察到实情、收到实效。

（2）坚持突出重点。要围绕“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，建设现代化文化强市”、围绕“深入推进党纪学习教育，深化作风建设，推进全面从严治党，树立正确政绩观”、围绕“贯彻新发展理念，聚力高质量审批、高效率服务”、围绕“开展创新第一动力、优化城市布局、推动体制机制创新”等专题展开调研。要突出全市经济发展工作重点，要从创新体制、创新机制、创新管理、创新服务、创新发展方面着力，来开展一系列调研，确保调研任务高质量产出。

（3）围绕中心推进。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题；聚焦贯彻新发展理念，深入推进高质量发展方面存在的突出问题；聚焦“美丽**行动”的突出问题；聚焦贯彻落实上级部署不力，推进重点工作成效不大等突出问题；聚集“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现；聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向，围绕中心工作深入推进。全市各基层党组织在“大提升”中的主要任务是：①落实上级统一部署的整改任务，结合实际予以具体化；②基层党员群众反映强烈的突出问题，在本级党组织有具体表现的问题整改。要深入开展问题排查，列出需要解决的问题清单和务实管用的整改清单。各级各部门各单位领导班子调研报告和问题清单、整改清单要于8月10日前完成，并作为督导检查的重要内容。

3．切实开展大改进，促进工作全面从严、全面过硬、全面进步。

(1)要开展专项整治。围绕省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不彻底、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等8个方面，结合我市具体实际，特别要结合巡视巡查、审计督查中指出的问题以及我市开展“不担当不作为乱作为假作为等问题专项整治”中发现的问题，深入推进专项治理,确保按照规定时限完成整改任务。全市各级各部门各单位对大学习、大调研中梳理出的问题,要不等不靠、即知即改、立行立改,从一开始就改起来、做起来。对面上存在的共性问题,要逐一制定整改措施,集中抓好问题整改;问题突出的,要集中时间、集中力量开展专项整治,让群众尽快看到整改实效。

(2)要破解深层问题。思想观念要再解放。要结合2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和2024年党纪学习教育中查摆的问题，着力破不思进取、立担当奋斗的思想观念,破坐井观天、立开放包容的思想观念,破因循守旧、立创新发展的思想观念,破自我陶醉、立敢为人先的思想观念，提升政治站位、思想境界、全局视野、工作标准。坚决革除一些领导干部身上存在的官本位思想和特权思想，坚决摒弃本位主义思想、“老好人”思想等。体制机制要再变革。认真贯彻落实《中央关于深化党和国家机构改革的决定》和省市委工作部署，进一步优化运行机制,着力解决好职责不清、流程不通、体制滞障、机制不活等问题。能力素质要再提高。要按照全市干部教育培训计划，认真组织好以生态环境保护、城市风貌特色等主题的干部培训，扎实开展好业务知识培训。要严格党内政治生活，加强学习教育、强化政治历练和实践锻炼,着力解决干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、专业上的局限,培养造就一支站得稳靠得住、高素质专业化的“实干家”干部队伍。

(3)要形成常态长效。坚持标本兼治，开展大改进既要立足治标,落实立即“改”的措施,也要着眼治本,形成长久“立”的机制。要坚持用制度管权管事管人,做到解决一个问题、健全一项制度,用制度机制巩固大改进的成果。要加强对制度规定执行情况的监督检查,保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外、违反制度必受追究,使制度真正成为硬约束。要坚持不懈,多积尺寸之功,抓常、抓细、抓长,推动作风建设严起来、实起来。对需要较长时间进行整改的,要纳入深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和党纪学习教育成效,确保一抓到底、久久为功、善作善成。

三、加强组织领导，确保工作实效

要把开展“大学习、大调研、大提升”工作，作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

（一）加强领导，精心组织。市委成立“大学习、大调研、大提升”工作领导小组，由市委书记组长，市委常务会其他成员、任副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委办公厅，具体负责组织协调工作。全市各级各部门各单位也要成立“大学习、大调研、大提升”领导小组和工作机构。要把“大学习、大调研、大提升”工作切实摆到突出位置，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要专抓专管此项工作，确保工作扎实有效、顺利进行。同时，全市各级各部门各单位要结合自身工作实际和行业特点，认真制定实施方案，精心设计工作载体，一丝不苟地抓好组织实施。

（二）联系实际，注重实效。全市各级各部门各单位要把“大学习、大调研、大提升”与中心工作、业务工作和经济发展结合起来，统筹兼顾，合理安排，确保“大学习、大调研、大提升”和各项工作协调发展，同步推进，努力做到“两不误、两促进”。全市各级各部门各单位负责同志要带头开展“大学习、大调研、大提升”，明确思路、找准定位，坚定信心，加压鼓劲，以实际行动带动“大学习、大调研、大提升”工作深入开展，用“大学习、大调研、大提升”的工作成果推动我市经济社会高质量发展。

（三）加强宣传，严格督查。全市各级各部门各单位要通过召开会议、发放宣传资料等多种形式，对开展“大学习、大调研、大提升”工作的重要意义、总体要求、工作目标、主要任务、有关要求等进行广泛深入的动员和宣传，切实营造浓厚的活动氛围。要切实负起责任，市委领导小组将来加强对此项工作的领导，切实做好督促检查。领导小组办公室要发挥好组织指导和统筹协调的作用，定期召开专题调度会，总结好的经验，查找存在问题，确保“大学习、大调研、大提升”工作取得实实在在的成效。