新发展格局论文（汇总8篇）

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新发展格局论文1

会议指出：坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升

国务院发展研究中心研究员张永伟表示，当前，创新在经济社会发展的作用受到前所未有的重视，传统增长力量减弱形成的经济减速带急需创新力量加速成长以弥补。

中央在部署经济工作时，一项重要任务是推进企业优胜劣汰。创新与淘汰是并行的，没有淘汰，没有退出机制，创新就没有足够的空间。大量的落后产能背后是资产和债务的固化，这些都会严重侵害经济肌体。创新就是要用良币驱逐劣币，国家的责任则是要为劣币的退出建立通道和保障体系，让创新企业有更好的发展空间，虽挑战巨大，也有风险，但势在必行。

对于政府来说，更要积极转变角色。创新具有高度不确定性，需要市场主体自主决策、自担风险。政府不要代替市场主体决策，不要冲在一线主导创新活动，而是要努力为各类创新主体构建一个甘愿创新、自担风险的外部环境。构建创新环境有很多工作要做，如提高行政效率、公平配置土地等生产资源、保持司法公正、保护知识产权等等。这些工作对吸引创新企业非常重要。政府还可以直接搭建或支持社会机构搭建诸如人才、技术、投资、教育等服务平台，为创新者服务。

总之，必须**限制创新要素流动的体制性障碍，形成促进创新的体制架构，通过优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，彻底激发创新活力。

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新发展格局论文2

在危机中育新机，于变局中开新局。7月21日，***总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，再次强调逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。***总书记的重要讲话为如何构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局指明了方向，也为我国经济行稳致远、实现高质量发展提供了根本遵循。

立足国内大循环，是构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要基础。从外部看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引发了全球经济的持续萎缩，给我国经济社会发展带来了极大的不确定性。这就要求我们深挖国内巨大需求潜力，以国内大循环引领国际循环，实现我国经济社会可持续发展。从内部看，内需是双循环的主引擎。我们立足国内需求有序复工复产，同时在生产、分配、交换、消费等各领域各环节强化“六稳”“六保”措施，我国经济呈现深V型恢复态势，为国内大循环奠定了良好基础。从长期看，我国正处于转型升级的“阵痛期”，积极推进供给侧结构性改革的同时，受疫情影响，一些结构性矛盾凸显。实现国内大循环，可以营造一个相对稳定和可控的环境，稳住产业链、供应链和经济运行，有效对冲日益增长的国际风险，促进价值链和需求链转型升级。

立足国内大循环，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。14亿多人口形成的超大规模内需市场，已经成为我国经济发展的显著比较优势和我国强大的发展韧劲所在，孕育着巨大的潜力与活力。一要进一步挖掘内需潜力。支持适销对路的出口产品开拓国内市场，促进国内消费提质升级。积极培育新型消费，加快形成创造国内消费增量的新增长点。二要健全和完善我国制造业产业链和供应链。找准高端产业发展中产业链、供应链存在的薄弱环节，开展集成研究、协同攻关，提升我国制造业的整体实力和先进制造业的整体技术水平。改善外商投资环境，打造先进制造业和关键产业链外商投资高地，更好辐射并稳定全球产业链、供应链。三要在体制变革与机制创新中构建内需体系的制度架构。构建完整的全国统一市场，畅通要素在国内各区域间的自由流动，打通不同区域之间的经济循环。深化投融资体制改革，完善各类市场主体平等参与投资的营商环境。

立足国内大循环，还要谋篇国内国际供给需求良性循环。实现国内国际双循环相互促进，既是中国经济高质量发展的内在要求，也是全球经济发展新趋势的客观需要，同时也彰显了中国作为全球第二大经济体的责任担当。为此，一要高质量推进“一带一路”建设，积极拓展国际间外贸、外资、技术贸易等经济层面的合作空间，加快创新培育新技术、新产业、新业态，夯实供应链基础，提升价值链层次，培育产业链生态，推进区块链应用，在全球产业链价值链深度分工调整和创新发展中作出新贡献。二要进一步增强国内循环与国际循环的柔性和韧性，从制度、技术、规则等多方面实现国内循环与国际循环相互融合、相互促进。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。在世界变局中着力构建以国内大循环为主体的双循环格局，是党中央根据国内国际形势发展的新变化、全球产业链供应链重构的新趋势和我国经济社会发展面临的新挑战作出的重大战略部署。各级党委和政府要深刻领会、认真贯彻，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，以更高效的资源流动和要素配置打通国内国际双循环“血脉”，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。

新发展格局论文3

摘要：文章从马克思主义政治经济学解读以国内大循环为主体，国际国内双循环新发展格局的核心要义和丰富内涵，生产关系新变化是构建新发展格局的首要依据，坚持以生产力发展水平作为构建新发展格局的核心标准。新发展格局创造性发展了马克思主义政治经济学，包括市场经济学理论的丰富以及理论中国化、理论国际化的贡献。

关键词：双循环；新发展格局；政治经济学；理论创新；世界意义

总书记强调：“我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学”，“十四五规划”也是在马克思主义政治经济学指导下制定的。由此，从马克思主义政治经济学的角度解读双循环新发展格局不仅具有科学性，并且具有必要性。首先，马克思主义政治经济学是研究生产关系发展和变化规律的科学，如今在百年为由之大变局中，国际国内大背景下的生产关系都发生了改变。必须以生产力和生产关系为出发点，把握和理解双循环新发展格局理论的深刻马克思主义政治经济学内涵，进而考察其理论创新与世界意义。强调国内国际生产、交换、分配和消费各个环节的贯通和有机整体性是对马克思主义政治经济学内涵的挖掘和拓展。构建新发展格局，说明社会主义市场经济的优越性体现为既重视财富生产，又重视交换和消费的正向反馈作用，形成良性循环。新发展格局体现了中国现代化新征程中从国强必霸回归人类命运共同体的中国道路的坚定信念。从西方逻辑转向全球化的真正价值属性，充分彰显了中国引领全球经济繁荣复苏的大国担当和大国风范。

一、从马克思主义政治经济学角度把握和理解新发展格局的核心要义和丰富内涵

构建新发展格局是学好用好政治经济学的光辉典范，是运用马克思主义政治经济学基本原理解决中国问题的创新之举。总书记指出，新发展格局是在为塑造我国在新时代、新的国际环境条件下的新竞争优势而做出的战略抉择。

（一）生产关系新变化是构建新发展格局的首要依据

马克思主义政治经济学关注生产力对生产关系有重要的决定作用的同时，辩证地认识到生产关系的能动作用。马克思认为生产、分配、交换、消费是“有机整体”，“它们构成一个总体的各个环节，一个统一体内部的差别”，这种总体规定性要求研究生产关系必须置身于物质生产过程的整体运动中，这四个环节的构成及其相互关系是承载特定社会生产关系的基础，生产关系的发展变化会引起并反映在这个循环过程中。因此，生产关系新变化是构建新发展格局的首要依据。一方面，世界经济全球化背景下的生产关系发生改变。随着中国的崛起和美国对中国的忌惮以及一系列逆全球化行为，国际政治经济形势动荡不安，国际经济循环明显弱化、受阻。处在机遇和挑战都前所未有，危中有机、危可转机的百年未有之大变局中，世界经济的生产、交换和分配关系都发生了巨大的变化。随着通信和交易成本降低，全球产业链中可分解制造和组装的部分从发达国家转移到具有劳动力和市场优势的发展中国家。由此，全球产业分工从产业间贸易、产业内贸易走向全球价值链阶段。但是自2008年国际金融危机以来，在国际经济深度调整和再平衡的过程中，全球产业链开始呈现收缩态势①，全球经济在肺炎疫情的冲击下陷入可谓1929年以来最严重的大衰退，通过投资疲软、人力资本流失、全球贸易和产业链中断等问题将对世界经济造成消极影响。根据世界银行的统计，全球90%国家的人均收入被削减，生育率降低②，可见这种消极影响将是巨大且持久的。于是，在变局中开新局，在危机中育新局成为我国面临的战略问题。而中国做出的回答是由“两头在外，大进大出”的旧发展格局转向“以内促外”的新发展格局，挖掘下一轮国际合作与竞争新优势，强调更加可持续发展的经济增长新动能。另一方面，随着改革开放以后经济社会的不断发展，我国的要素禀赋持续改变，劳动力净增长下降而资本成为最富裕要素，为发展国内大循环提供了优势和基础。从生产领域看，我国具有规模最大、最完整的产业链供应链体系。作为世界制造中心，我国制造业增加值规模在全球制造业中占比近13%，在参与国际分工合作的过程中形成了规模最大、范围最广的工业门类，有机地嵌入了全球产业链供应链体系，形成了显著的综合配套优势，但是受制于发达国家占据产业链、价值链高端的原有国际分工格局，我国制造业发展仍存在质量不高、关键核心技术不强等问题。因此必须在构建新发展格局的机遇下，利用目前的产业集群、交易成本等优势，乘势而上扫除产业链供应链的淤点和堵点，提高自主性和独立性。从消费需求领域看，中国的消费市场优势有三：超大规模、多层级消费以及国内统一大市场。具体来说，我国是全球第二大市场，中等收入群体超过五亿，人均GDP超过1万美元。改革开放以来，中国内需对GDP的贡献率一直高达90%以上，远超过外需的贡献率（除了1990年因国内投资下降导致外需对GDP的贡献率高于内需）③。而且中国目前产业结构不断完善、投资趋于饱和，居民消费水平和能力明显提高，已基本形成以消费为主导的内需结构。由此可见，不管是内需规模还是内需结构已具备了构建新发展格局的基础。从分配和流通领域看，我国坚持马克思主义分配正义观指导下的按劳分配方式，这对于扩大中等收入群体规模、实现中等收入群体倍增计划意义重大。另外，我国不断构建促进要素公平、自主、有序流动的市场化配置体制机制，从质量、效率和动力三个维度全方位推动经济发展变革①。综上两方面，构建以国内循环为主，国内国际双循环的新发展格局不仅是国际层面生产关系变化的大势所趋，更是国内层面生产关系发展的内在要求。必须承认的是，国际大循环下的改革与开放是过去中国经济高速增长的两个关键因素。然而目前国内大循环和国际大循环的动能呈现出此消彼长的态势，“两头在外、大进大出”的国际大循环的缺点逐渐暴露，我国要素禀赋变化和内需潜力释放使得国内大循环日益强劲。因此，转向内循环为主既是现实表现，也是必然选择。

（二）坚持以生产力发展水平作为构建新发展格局的核心标准

经过新中国70多年、改革开放40余年的开拓进取和不懈努力，中国持续稳居世界第二大经济体，实现两大奇迹。中国经济正从开放融入世界经济到开放引领世界经济的大转变。出口导向战略在帮助我国实现经济赶超的过程中，也产生了关键核心技术“卡脖子”、产业结构不合理、对外依存度高等问题，导致我国经济因受国际波动影响大而带来的安全风险和转型升级的巨大压力。这就要求我国在新的发展阶段，必须从外向型经济转向内需型增长型经济，才能最终由中等收入迈向高收入国家。中国发展战略究竟是“以国际经济大循环为依托，以外促内”，还是“以国内经济大循环为主，以内促外”，必须根据我国分工体系和技术发展的阶段和需求来判断，必须以是否有利于生产力进步、综合国力提升和国民福利改进为标准。在国际大循环动能减弱、民族主义和孤立主义兴起的大变革时代，“两头在外”的外向型战略不仅难以快速提升我国的生产力、综合国力和人民生活水平，反而成为经济快速发展的新制约因素。于是战略调整转向内循环为主成为现实表现和必然选择，只有在新发展格局下，才能迈向建设社会主义现代化强国的新征程，逐步实现全体人民共同富裕的目标。

二、新发展格局创造性发展了马克思主义政治经济学

（一）丰富和发展市场经济理论

市场是商品交换的场所。因此，市场经济本质是交换经济。西方主流经济学强调资源配置，核心是效率，目的是财富生产，忽视消费作用。构建新发展格局，说明社会主义市场经济的优越性体现为既重视财富生产，又重视交换和消费的正向反馈作用，形成良性循环。亚当•斯密认为基于市场存在的劳动分工依赖于人类的“互通有无，物物交换，互相交易的秉性”。新发展格局强调发挥国内大循环的主体作用，充分挖掘国内巨大的市场空间。库兹涅茨也曾通过出口对经济增长的贡献度大小考察国家规模大与贸易依存度的逆向关系。大国经济拥有规模经济优势和分工优势，为市场交换和消费提供广阔空间。因此大国通常具备搭建一个独立、完整的内部循环系统的能力和条件，具有自我调节能力和保障经济体系稳定性的优势。那么如何体现社会主义市场经济既重视财富生产，又重视交换和消费的制度优越性呢？一方面，通过强大的国内大市场为国内消费者提供高品质产品和服务，依托畅通的国内大循环实现高质量发展。另一方面，通过市场牵引激发市场主体的适配机制，推进要素市场配置，打造公平公正的市场竞争机制。此外，新发展格局强调供给侧结构性改革，体现有效市场与有为政府更好结合。供给侧改革的实质在于旧的分工体系向新的分工体系的转换，增速经济社会发展。这就要求政府角色来完善制度保障、优化组织能力、调节产业政策作为保障措施。我国奇迹的关键一招就是在党的领导下发展社会主义市场经济，避免了资本主义条件下市场经济的弊病，利用市场经济配置资源的效率优势和社会主义制度集中力量办大事的新型举国体制优势。卡尔•波兰尼在《大转型》一书中将工业革命对劳动者和既有社会关系的压榨和破坏比喻为“撒旦的磨坊”，指责对自发进步的盲目信仰导致了对政府角色的忽视。波兰尼揭示了市场自由主义下非人的市场逻辑统治着人类的目标，这个深刻的缺陷导致它无法同时满足个体和集体需求，需要通过民主治理这一工具来完善经济体制机制。构建新发展格局体现了我们坚持辩证法、两点论，将有效市场和有为政府有机结合，在实践中丰富和发展了市场经济理论。

（二）理论中国化与理论国际化

首先，构建新发展格局既超越传统计划经济的弊端和局限性，也超越和突破西方国际经济学的比较优势局限性，形成国家竞争优势与比较优势的有机结合。共产党宣言揭露了资产阶级开拓世界市场的本质和客观结果，“使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”。传统国际经济学的实质是维护和延续殖民时代国际分工的工具，是将先发国家主导的中心-外围格局理论化，先发国家给予“要素禀赋论”占据产业链价值链的高端而在国际贸易中主导规则获得高利润，而后发国家只束缚于“比较优势论”而在低回报率和规模报酬递减的产业链中低端谋求生存。以国内大循环为主体是突破旧的格局的重要举措，有利于形成本国自主创新的竞争优势，对国际大循环的重视体现了我国不是奉行贸易保护主义，而是超越了传统自由贸易理论的以“共赢共享”为核心的人类命运共同体理念。其次，新发展格局所蕴含的理论逻辑源于中国实践，是中国实践的理论升华，理论中国化与理论国际化的结合。恩格斯曾强调不同国家和时代条件下人们生产和交换的差异决定了要有不同的政治经济学。因此，构建新发展格局作为马克思主义政治经济学理论中国化的最新成果，是沿着“站起来”、“富起来”到“强起来”的历史逻辑线索，针对新时代生产力和生产关系变化所做出的理论中国化伟大创新。对于中国特色社会主义政治经济学的理论体系构建、话语权形成，对于讲好中国故事具有划时代的重大意义。构建新发展格局中所蕴含的全球经济发展理论的国际化，是引导世界经济走向繁荣、维护经济全球化良好态势的“中国方案”，是中国积极推动全球治理体系变革、构建新型国际关系的大国担当。

三、构建新发展格局需要注意的问题

（一）内部循环也不是生产循环，而是生产、分配、交换、消费有机统一的良性循环

中国道路的成功、中国奇迹的密码就在于超越过去苏联模式单纯强调生产，忽视交换和流通的自然经济模式。我国的马克思主义政治经济学研究在建国初期经历过苏联范式政治经济学的消极影响，包括僵化教条、超越社会发展阶段的形而上学、斯大林经济理论的片面性等特征。在以为核心的党中央不断在实践中探索和深化对生产、分配、交换和消费的认识，《论十大关系》在唯物辩证观的指导下正确认识了社会主义经济关系，为研究中国特色社会主义政治经济学奠定了方法论基础。总书记在经济社会领域专家座谈会上指出，要牢牢把握供给侧改革这个战略方向，以扩大内需为战略基点，依托中国超大规模市场需求、多层次消费市场和国内统一大市场，创造有利于生产、分配、交换、消费各个环节更多依靠国内市场的发展环境，打造国内市场新动力，形成供给创造需求、需求引导供给的更高水平的动态平衡①。将视角从供给和需求两个方面，扩展到“生产、分配、交换、消费”四个环节，包括再生产段以科技创新催生新发展动能、提升产业链水平，在分配环节注重效率与公平相统一和完善三次分配，在流通环节发展“互联网+流通”降低物流成本，健全统一开放的要素市场保障自由流通。

（二）国际大循环不是完全自由的经济循环

构建新发展格局要注意国际大循环是统筹发展与安全的更高层次、高水平的开放循环，是以国内经济大循环和技术创新为依托而塑造国际合作和竞争新优势的大循环。一是凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。二是要统筹好发展和安全，坚持国家总体安全观，在培育发展竞争力的同时增强开放监管和风险防控的能力。因此，在双循环中遵循市场规律的同时，充分发挥政府的作用显得尤为重要。一方面要以产业强国为目标，对新兴战略产业、传统支柱产业做出符合时代要求的国家战略性安排，保障国家总体安全的基础上实现产业结构优化调整。另一方面要坚持“引进来”和“走出去”并重，通过“一带一路”等方式践行多边贸易的全球贸易观念，积极引领新兴国家经济体国家创新全球经济治理体系。共商、共建、共享的原则以保税区、自由贸易试验区、自由贸易港、内陆开放型经济试验区等为重要载体，既在国内大循环国与际大循环间形成紧密联系，又是对更加公平合理、安全高效的全球贸易治理体系的积极作为，为双循环持续健康发展保驾护航。

（三）国内经济大循环不是封闭的循环，更不是各自为阵的循环

总书记强调：“我们绝不会走历史回头路，不会谋求‘脱钩’或是搞封闭排他的‘小圈子’。”国内经济大循环不是封闭的循环，这意味着：一是必须坚持全国一盘棋，构建有利于要素自由流动的制度体系。与区域重大战略区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易区试验区有机衔接，打造改革开放新高地。二是深化合作共赢新局面，不能认为以国内大循环为主就是闭关锁国、发展内循环就会导致内卷化。构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，利用国内大规模、高质量、多样化的需求市场，以弥补外部需求周期性和结构性疲软，减轻国际大循环动荡对中国宏观经济的冲击。三是内循环为主不是弱化而是可以更好支撑国际循环，内循环与国际循环相互促进，相得益彰。正如总书记所说，“推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提高我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势”②。强化国内大循环的基础和主体地位不仅是稳定国内经济基本盘的举措，也有利于推动国际大循环。国内需求的增加将一方面提高国内供给能力，另一方面扩大进口，进口规模的扩大又进一步为扩大出口创造条件，最终促进国际大循环。四是主动作为和善于作为的体现。双循环相互促进既可以解决和突破国际循环形成的对外依赖，实现自主自强，也可以解决和突破没有国际循环形成的国内循环局限性。双循环将使中国市场形成巨大引力，纷涌而至的国际要素资源和商品在循环中强化了中国对世界经济的影响和引领作用，为中国在世界经济地位持续提升。

（四）新发展格局不是短期应急举措，而是相对长期的发展战略

新发展格局不是“出口转内销”等短期应急举措，被迫之举、权宜之计，而是具有全局覆盖性和长远指导性的发展战略。首先，新发展格局体现大国特征。大国经济发展理论主要有两种研究范式：一是斯密经济学范式强调大国市场范围广阔带来的经济分工的优势；二是马歇尔经济学范式强调的大国经济规模效应带来的竞争优势。经济超大规模性通过范围经济、空间集聚、创新学习和发展外溢等多重效应耦合的综合优势，可以形成内需为主导，国内可循环的经济特征。我国作为世界第二大经济体，对外贸依存度低，提出双循环的新发展格局是对我国经济发展客观规律的正确把握和实践运用。其次，中国是“世界工厂”，更是“世界市场”。随着对外开放的深度和广度持续扩大，中国作为世界工厂为世界作出降低制造业成本的供给侧贡献。如今，中国国际进口博览会上新亮相的国家和参展的境外企业数量大大增加，见证了作为最终产品和生产要素的世界市场的基础和意愿，展现了为世界作出需求侧贡献的责任和担当。三是双循环有助于打造双需市场的整体性，实现双循环的互相间互补性和畅通性，增强经济发展的韧性，克服经济的波动性。新发展格局是一方面以扩大内需为主要任务，培育新兴产业形成新动能，实现内需市场的升级，另一方面继续扩大开放稳定外需市场，促进内销外销常态化切换，实现内外需市场的深度融合。

四、构建发展新格局的世界意义

（一）理论是发展的，必须不断创新

正如恩格斯在《反杜林论》中强调，政治经济学实质上是一门历史的科学，是从研究个别的生产和交换之后才上升到一般规律的科学。党在考验艰难险阻中无往不胜的关键原因就是进行永不停歇的实践创新和理论创新。实践永无止境，理论创新也永无止境。政治经济学尤其要强调创新，理论不仅要往前做，不能只是研究哪些符合马克思主义基本原理，如果只注重文本意义就会走进死胡同。而且要往后做，要注重对新型经济形态的研究，例如数字经济发展对经济社会的广泛影响，数字技术创新增强经济发展活力和韧性，数据生产要素因开源性和非竞争性带来的规模经济的研究。总书记把我国新时代的丰富实践比喻为经济社会领域理论工作者可以挖掘的“富矿”，有着源源不断为我们提供理论自信和政策启示的潜力③。贾根良教授论述国内大循环理论时也谈到“转型指南的关键在于思想和理论认识的问题”。大国经济发展理论关注发展中大国经济现代化的模式和影响因素，从斯密、马歇尔到刘易斯，从市场和分工理论，到规模效应下竞争优势理论，再到经济转型的二元结构理论。而构建双循环的新发展格局就是大国经济发展理论的创新，为疫情之下中国率先恢复发展经济赢得时间窗口，节省战略转折成本，是中国经济转换发展动能，培育竞争新优势，乘势而上实现“超大”向“超强”转变的关键一招。新发展格局理论创造性提出国内与国际各自形成一个小循环的同时，两者之间也必须形成一个大循环，小循环推动大循环的发展，两者共同构成双循环，走出生机勃勃的中国道路，也为21世纪中国的马克思主义注入强大而生动的真理力量。

（二）理论必须服务于国家战略

正如斯密在《国富论》中总结的，政治经济学是一门研究富国裕民的学问，它必须服务于国家经济建设的主战场。如果不能服务于国家战略，就会丧失它的战略高度和功能性。必须注意的是，只有坚持唯物史观和问题意识双轮驱动，结合理论研究和现实反馈，才能在特定国家特定时代的政治经济学理论创新基础上，解决生产力和生产关系互动过程中的具体实践问题。新发展格局正是理论服务于国家战略的典范，是服务于我国实现中国式现代化国家战略的理论创新。在马克思主义政治经济学的分工理论指导下，实现国际分工与国内分工的有机结合，促进国内循环与国际循环的有机衔接，转向更有利于实现现代化经济体系的“内需—创新模式”。同时对于发展中国家而言，任何时候，自主发展与开放是有机统一的，不是割裂的。理解双循环新发展格局的战略深意就在于以国内大循环为主体的自主发展和以国际大循环为补充的开放之间的互动关系。国内和国际两个循环体系并不是独立运行的，相互影响、相互促进的双轮驱动将带来叠加效应，引领国内经济高质量发展和创造国际竞争新优势的同时，还能为国际经济复苏提供动力和安全保障。一方面，国内大循环发挥市场经济下新型举国体制的优势，提升国内产业链的安全性与稳定性，增强我国抵御复杂多变的国际环境以及周期性波动的经济发展韧性。国内需求增加为进口和出口增加、国际大循环创造条件。另一方面，扩大对外开放水平，深度融入国际大循环有益于从需求侧和供给侧为国内大循环提供动力和支撑：国际大循环缓解国内就业压力、增加居民收入水平进而扩大内需；国际大循环中高科技的学习效应、溢出效应和示范效应提高国内供给能力、推动内循环结构升级。

（三）为发展中国家崛起提供中国智慧和中国方案

发展中国家崛起，打造中心与外围的壁垒，既要融入现代世界体系，又要做到开放不依附，做到国家竞争优势与比较优势统一。新发展格局下辩证统一的国内大循环和国际大循环一方面能够为其他发展中国家实现现代化提供国内经济发展的规律总结和经验借鉴。另一方面，新发展格局下基于新型国际治理规则建设的开放型世界经济也为发展中国家崛起提供良好外部条件和国际环境。西方主流经济学不仅不足以解释中国经济由贫穷落后到国富民强的原因，更无法指导发展中国家跨越“中等收入陷阱”实现现代化。埃里克•S•赖纳特在《富国为什么富穷国为什么穷》中以马歇尔计划的经济良性循环和摩根索计划造成的的贫困恶性循环为例，揭示了富国的核心在于对富国之道或者说理想的经济发展模式的探讨，认为富国的起点是通过产业保护和激励创新培育正确的产业，进而产生技术外溢性带来报酬递增。然而自世界市场形成以来，富国利用它们的援助预算和国内市场准入作为胡萝卜，诱导发展中国家接受新自由主义政策。事实上，当今所有的发达国家都是基于违反新自由主义经济学的政策秘诀而致富的。富国通过殖民主义和不平等条约打开弱国自由贸易的大门，同时维持着自己的高工业品关税，可见贸易自由化是经济发展的结果，而不是它的原因。新发展格局强调经济循环的重要性，由生产、分配、流通和消费构成的闭环链条，循环往复，经济循环的速度与质量决定了国家的经济发展水平与持续发展能力。日益走近世界舞台中央的中国让世界看到的不光是从发展到超越的经济实力和综合国力，更是经济持续增长背后的“真理的力量”。构建新发展格局理论的提出，为中国民族伟大复兴注入了强大的理论力量，也给世界其他想要发展崛起的民族提供了中国智慧和中国方案。以辩证思维认识危机，为世界各国共度难关给予重要启迪。为全球新一轮经济复苏和世界经济发展注入新的活力和动力。

新发展格局论文4

以“新理念”引领西部大开发“新格局”

四川省成都市青白江区委党校郑佳实

近日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这为西部顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，继续做好大开发工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，增加了前进动力。

党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，但与东部地区发展差距依然较大，发展不平衡不充分问题依然突出。因此，顺应新时代要求，继续做好西部大开发工作，推动西部地区高质量发展，具有重要意义。***总书记曾指出，“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”所以，加快形成西部大开发新格局，必须更加突出新发展理念，自觉将新发展理念贯穿西部大开发全过程。

让“创新”成为发展的第一动力，打造西部创新高地。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，面对严峻复杂的宏观经济形势，要想推动西部地区高质量发展，加快形成西部大开发新格局，就必须牢牢把握创新发展主动权，加强创新开放合作，打造西部创新高地。要完善国家重大科研基础设施布局，支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置;要推动西部地区健全产学研一体化创新体制;要深入推进西部地区大众创业万众创新，打造“双创”升级版。

让“协调”成为发展的内生特点，拓展区际互动合作。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。推动西部地区高质量发展，必须让“协调”成为发展的内生特点，着力拓展区际互动合作。要推动西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，推动东西部自由贸易试验区交流合作，加强协同开放，积极支持跨区域共建产业园区，鼓励探索“飞地经济”等模式，着力建立健全协同开放发展机制，加快推进重点区域一体化进程。

让“绿色”成为发展的普遍形态，着力建设美丽西部。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。今年3月、4月和5月，***总书记分别在浙江、陕西和山西考察，每一次考察，都就绿色发展提出新要求。这也充分说明了绿色发展的重要性。因此，继续做好西部大开发工作，必须加大美丽西部建设力度，让“绿色”成为发展的普遍形态。要深入实施重点生态工程，稳步开展重点区域综合治理，加快推进西部地区绿色发展，展现大美西部新面貌，切实筑牢国家生态安全屏障。

让“开放”成为发展的必由之路，加大西部开放力度。改革开放40多年来的实践证明，对外开放是我国经济发展的强大动力。推进西部大开发形成新格局同样离不开对外开放，必须以共建“一带一路”为引领，坚定不移地加大西部开放力度，让“开放”成为发展的必由之路。要推动西部地区积极参与和融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，着力发展高水平开放型经济，不断为高质量开放型经济增添新活力。

让“共享”成为发展的根本目的，持续增进人民福祉。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是当代中国发展的出发点和落脚点，也应该是推动西部地区高质量发展的根本目的。因此，推进西部大开发形成新格局必须坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。要着力强化公共就业创业服务，支持教育高质量发展，提升医疗服务能力和水平，完善多层次广覆盖的社会保障体系，健全养老服务体系，强化公共文化体育服务，改善住房保障条件，增强防灾减灾与应急管理能力，朝着共同富裕方向稳步前进。

蓝图已绘就，奋进正当时。西部地区一定要解放思想、锐意进取、深化改革、**矛盾，以新发展理念为引领，强化举措推进西部大开发形成新格局。

新发展格局论文5

年度“重头戏”中央经济工作会议在北京举行。此次会期从以往的3天压缩到2天，会后官方媒体发布的消息字数也大大“瘦身”，从通常的近万字缩减至4000余字，除中央政治局常委外，对参加会议的其他官员只提职务，不提名字，更为贴近近期中央强调转变会风、务实的要求。

我们知道，中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威风向标。在笔者看来，中央经济工作会议不仅全方位研究明年经济工作，而且还以更大的政治勇气和智慧推动改革，的确让人欣慰令人鼓舞。正是这样，中央经济工作会议提出，推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。

从本月以来召开的中共中央政治局会议到中央经济工作会议，都对明年经济工作进行了认真分析研究，给我们传递一个同样的信号，即要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，要扩大内需消费投资双管齐下，要支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，要有序推进农业转移人口市民化，要扎实推进重点领域改革，要稳步提高社保统筹层次和保障水平。

尽管当前我们还面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，但中央经济工作会议为我们明年经济鼓足了信心和勇气，强调要以更大的政治勇气和智慧推动下一步。

正因如此，中央经济工作会议要求我们，一要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。二要落实好已经出台的改革措施，同时从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措。三要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。四要坚持有效的改革路径，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。五要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。六要要加强外商投资权益和知识产权保护，稳定利用外资规模，扩大对外投资。七要继续推进多双边经贸合作，加快实施自由贸易区战略。

如此看来，做好明年经济工作，我们要按照六个必须的要求(即，一是必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上;二是必须毫不放松抓好“三农”工作，推动城乡一体化发展;三是必须坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展核心支撑能力;四是必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民;五是必须全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍;六是必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平)，切实抓好经济工作，把经济工作放在更加突出的位置，既要讲效益求质量，把稳增长、调结构、抓改革落到保障和改善民生上来，走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，又要把人民群众的根本利益放在第一位，以实干苦干巧干的精神，切实解决老百姓的民生和就业等现实问题，以更大的政治勇气和智慧推动改革。

新发展格局论文6

摘要：“十四五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期，超级全球化进入下半场，冲突对抗风险上升，世界经济进入了长期停滞阶段，建设社会主义现代化国家新征程全面开启。大国经济要以国内大循环为主体，开放大国要以推动国内国际双循环相互促进为首要，构建双循环新发展格局。在国内大循环方面要坚持供给侧结构性改革、扩大内需和投资、创新驱动、加快推进区域协调发展和新型城镇化建设;在国内国际双循环方面要深耕东亚、“一带一路”、美欧生产网络交互推进、提升双循环产业链供应链现代化水平、构建跨境创新网络等。“十四五”时期要实施双循环自贸区战略，胸怀两个大局，使得国内自由贸易试验区与国际自由贸易区相互促进，处理好双循环的十大关系，统筹好发展与安全、政府与市场、开放与自主、共享与发展博弈关系，构建高质量双循环自贸区网络。因此，要落实好双循环这项长期战略部署，明确构建双循环新发展格局的目标、重要任务和作用路径，打造全球高端要素集聚流转的综合枢纽和战略纽带，充分发挥好有效市场和有为政府的作用。

关键词：双循环新发展格局;自贸区战略;供给侧结构性改革;高质量发展

中图分类号：F202文献标识码：A文章编号：1007-2101（2021）01-0010-06

收稿日期：2020-11-24

作者简介：张燕生（1955-），男，河北清苑人，国家发展和改革委员会学术委员会研究员，博士生导师。

党的十九届五中全会明确提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。[1]这是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，实现中华复兴、构建人类命运共同体的又一项重大战略举措。***总书记指出，“这是深入分析国内国际形势作出的重大判断，也是一个长期的战略部署。”[2]2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，确保“十四五”时期构建新发展格局开好局起好步，对实现第二个百年宏伟目标具有重大的战略意义。

一、“十四五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期

1.“十四五”时期我国发展面临机遇和挑战。全球开放浪潮正走向退潮，而数字经济、服务经济、城市经济推动的新全球化仍在初始阶段艰难前行;大国之间的科技战、选择性脱钩、针对性对等、技术保护主义等明显上升，新科技革命和产业革命方兴未艾，产业数字化和数字产业化、制造服务化和服务制造化、城市智慧化和智慧城市化等交互前行;全球产业链、价值链、供应链出现本地化、碎片化、分散化调整，同时，数字技术正驱动供应链变得更短、更有弹性、更有韧性且更能够满足个性化多样性的新需求痛点。

2.超级全球化进入下半场，冲突对抗风险显著上升①。全球化的上半场是由开放驱动、创新驱动、市场化驱动，形成了世界经济增长的黄金时期;全球化的下半场则是货币危机、银行危机、金融危机、经济危机等高频率发展，系统性风险显著上升的时期。历史上，经济全球化和科技革命往往会改变大国之间的实力对比，引发系统性冲突对抗，导致贸易保护抬头、自由贸易退潮，全球化收缩倒退，最终很容易落入冲突对抗的陷阱。因此，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，十分关键。

3.中美实力对比变化将引发双方对抗冲突逐步升级。1990年中美GDP占世界经济的比重分别为%和%，中国经济规模是美国的%;2019年两国GDP占比分别为%和%，中国经济规模是美国的%，2020年将超过70%②。因此，中美之间的战略较量是中华民族伟大复兴面临的一次大考。

4.世界经济步入长期动荡停滞阶段。1990—2001年全球人均GDP年均增速%，2001—2008年%，2009—2019年%③，未来5～10年，全球人均GDP增速会降到%以下。新冠疫情、债务风险、贸易摩擦、全球衰退、地缘冲突等因素叠加或相继发生，最坏的情景不排除会出现类似大萧条的场景。因此，“十四五”时期，要积极营造良好外部环境，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。

二、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

改革开放以来，我国积极参与国际大循环，目的是把握“超级全球化”造就的世界发展黄金期的重大战略机遇;把握信息技术革命造就的综合物流革命和供应链管理的重大战略机遇;推动经济体制从计划体系到市场体系、发展战略从内向型发展到外向型发展、经济形态从农业经济到工业化的重大转型。但是，我國长期以来积极参与经济全球化，嵌入国际工序分工体系导致自主知识产权、品牌和渠道发展不充分，出口导向和招商引资驱动的外向型战略导致贸易利益冲突和摩擦显著加剧，简单模仿和创新依赖导致动能转换缓慢和国内创新抑制等问题。大国经济不能再继续依靠出口导向和招商引资驱动。面向未来，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已时不我待、迫在眉睫。

“十四五”时期，我国的发展将立足新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化强国新征程。贯彻新发展理念，坚持创新发展为第一动力，构建新发展格局，打造更高水平开放型经济新体制，形成全面对外开放新局面。这个变化将对东升西降、南升北降的全球实力对比、国际格局变化和世界秩序调整产生重大影响，将对我国发展的动能结构、模式定位和基本格局转变提出更高要求，将对我国与世界、美日欧、金砖和其他发展中国家之间的关系改善创造新机遇。同时，也会带来一系列新形势、新情况和新挑战。例如，如何用事实回应国际上一些人将双循环新发展格局误读为主动与国际脱钩的战略;如何应对涉华WTO等多边体系变局、排华区域化变局、科技数据金融粮食能源等领域的安全挑战;如何化解国际对华阻遏以及污名化“一带一路”等新挑战。因此，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，从大局着眼加快构建新发展格局。 当前，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

三、确立国内大循环的主体地位

无论是中华民族数千年文明史，还是世界各国相互往来交流史，遵循的基本常识和普遍规律是，大国经济要以国内大循环为主体，开放大国要以国内国际双循环相互促进为首要，负责任大国要以培育国际合作竞争新优势构建人类利益共同体、责任共同体、命运共同体为己任。据初步估算，改革开放以来，我国外贸依存度（进出口金额占GDP的比例）经历了先升后降的变化轨迹。从1978年%升至2007年%，金融危机后持续下降到目前30%多一点。所以，我国经济增长越来越多依靠国内消费和投资。为了加快促进这个变化，我国从2018年起在上海连续举办了中国进口博览会。在2020年新冠肺炎疫情全球大流行的形势下，我国积极推动国内大循环逐步取得支撑发展的基础地位，扩大国内消费投资和进口需求，为受疫情重创的全球经济恢复增长提供进口订单和发展动力。

1.坚持供给侧结构性改革这个战略方向。以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以提高供给质量和供给体系对国内需求的匹配度为手段，以全面深化改革为根本途径，推动生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

2.扭动扩大内需这个战略基点。加快培育完整的内需体系，提高居民消费占GDP的比例，扩大中等收入人群，推动农村转移人口市民化，完善扩大内需的政策支撑体系，破除妨碍要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。推动国民收入初次分配再分配体制变革，持续降低恩格尔系数[3]落实人民至上的执政理念，提升百姓富裕程度和幸福满足程度。

3.发挥投资促进国内大循环的关键作用。加快补齐基础设施等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。推动城乡区域协调发展，构建国内统一大市场和高标准市场体系，优化市场环境、营商环境和投资环境，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

4.构筑国内大循环的动力源和创新策源地。2019年我国R&D经费投入金额为亿元，R&D经费投入强度为%，其中基础研究经费占R&D经费比重为%④。按研发强度衡量，我国有6个省市已进入创新驱动阶段（研发强度%以上），有12个省市仍处于投资驱动阶段（研发强度%以上），有13个省市区则处于资源驱动阶段（研发强度%以下）⑤。推动创新发展的重点是全面深化体制机制改革、完善创新生态系统和构建跨境创新网络。

5.加快推进区域协调发展和新型城镇化建设。国家坚持实施区域重大战略、主体功能区战略等;逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局;推进以人为核心的新型城镇化协调发展;发挥中心城市和城市群带动作用，推进以县城为重要载体的城镇化建设。其中，发挥有效市场作用解决不充分发展矛盾，发挥有为政府作用解决不平衡发展矛盾，形成政府与市场和谐发力的制度环境。

四、构建双循环新发展格局

推动双循环相互促进，决不是构建封闭的国内循环系统，也不是在参与国际大循环基础上向国内经济延伸扩展，更不是新形势下采取与世界经济主动脱钩的行动，而是在构建更高水平开放型经济新体制，形成全方位对外开放新格局基础上推动双循环体系建设。

1.要深耕东亚生产网络，形成双循环经济合作体系建设的基本盘。在国际大三角分工格局中，东亚生产网络主要为世界提供制造环节和劳力，美欧生产网络主要为世界提供技术和市场，中东及其他亚非拉地区主要为世界提供能源和资源。其中，传统东亚生产方式主要靠要素投入增长驱动，而不是要素生产率增长驱动⑥。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署后东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家不仅形成全球最大的自由贸易区，而且随着我国双循环新发展格局逐步深化，预计将出现全球需求东移、供给东移、创新东移⑦、服务东移、资本东移、货币和金融合作东移的新格局。

2.深耕“一帶一路”，做深做实基于共商共建共享的全球发展合作。当前发展中国家世界已发生了深刻变化，既不同于二战结束刚刚摆脱旧殖民体系的发展中国家求独立和发展的情况，也不同于20世纪七八十年代推动市场化改革时的情况，世界百年未有之大变局造成发展中经济大变革、大调整、大分化。同时，推动高质量共建“一带一路”也面对治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字的全球性挑战。***总书记提出**这“四大赤字”的中国方案，需要秉持公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢四大理念。[4]因此，探索建立包容共享、和而不同、先进适宜的规则制度，合作推进高质量、可持续、普惠型的基础设施建设，共同推动创新、协调、绿色、开放、共享的合作发展，事关开放型世界经济建设大局。

3.加强与美欧等国家生产网络合作。这是一场国际拔河，一边是少数极右势力要推动选择性科技脱钩、产业脱钩、金融脱钩等，试图造成“一个世界、两个体系”的对抗局面;另一边是美欧主要发达经济体的企业家、科学家和广大民众愿意继续与我国开展全方位合作，形成开放合作的利益共同体。我国要在维护以联合国为核心的国际体系，以《联合国宪章》宗旨和原则为核心国际关系基本准则前提下，以经济贸易合作为平台，不断完善以周边和大国为重点、以人文交流和多层次对话为纽带、以公共卫生健康和全球气候变化合作为契机的最广泛的国际统一战线，打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。 4.筑牢支撑双循环新发展格局的三根坚实支柱。第一根支柱是推动商品要素流动型开放上新台阶。如进一步实施降低关税率，取消非关税壁垒，提高贸易投资便利化水平，扩大服务业市场准入开放等措施，构建更高水平的服务贸易、数字贸易、离岸贸易及其他新型贸易方式，助力形成双循环新发展格局。第二根支柱是推动规则、规制、管理、标准等制度型开放上新层次。如推动规则等制度主动与国际组织高标准规则相衔接，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，深化同周边国家关系，同时契合合作各方当地文化、宗教、制度及能力建设。第三根支柱是推动科学、技术、人才、创新等知识型开放上新水平。通过开放创新链，推进多种合作方式开放创新、开放合作、开放共享。

5.提升双循环产业链供应链现代化水平和产业基础能力。其中，推动产业链上下游、产供销、内外贸双循环一体化集群发展;推动供应链智能化、数字化、自动化双循环连接畅通发展;推动价值链高中低、上中下、前后向双循环融合提升发展。实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础能力。推动新基建、新型城镇化、新交通综合枢纽和通道建设双循环协调发展，为加快构建双循环新发展格局开好局起好步。

6.构建双循环跨境创新网络。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。培育新形势下参与国际合作和竞争新优势的关键一环就是开放创新，推动我国基础研究、应用基础研究、共性公共研究、开发试验研究的跨境合作发展。***总书记指出：“要更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。”⑧

五、实施双循环自贸区战略

1.胸怀两个大局，做好自己的事情。其中能够牵一发而动全身的突破口，是国内自贸试验区与国际自由贸易区相互促进这个抓手。对内发挥自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改的试验田作用，构建更高水平开放型经济新体制，培育创新经济、法治经济、高端经济三大驱动力，加快形成国内统一大市场和高标准社会主义市场经济体系。对外以构建面向全球的高标准自贸区网络、形成双循环新发展格局为目标，RCEP自贸区、高质量自贸区（中日韩FTA）、高标准自贸区（CPTPP）并行，远景目标是构建亚太自贸区（FTAAP）。其中，CPTPP有可能成为未来中美规则博弈的一个主战场，其制度规则较量的过程比结果更重要，应作为培育国际合作竞争新优势的关键抓手和重大举措。

2.双循环自贸区战略要走深走实走好，必须处理好双循环的十大关系。即处理好新发展理念与新发展格局的关系，统筹好创新自立自强与开放创新共享;确立国内大循环与构建更高水平开放的关系，制定扩大开放的指标体系、统计体系、标准体系、政策体系、评价体系、政绩考核体系等;形成双循环新发展格局与建设开放型世界经济的关系，统筹好深耕东亚、深耕“一带一路”、深耕美欧生产网络交互推进;自贸试验区建设中自由贸易与试验区的关系，统筹好可复制可推广与不可复制不可推广之间的互学互鉴;边境开放与开放后的关系，统筹好商品要素开放、制度开放、创新开放协同推进;发展创新经济、高端经济与法治经济的关系，统筹好内生动力、发展环境和各个主体之间的和谐发力等;多边贸易体系与区域一体化的关系等。

3.双循环自贸区要统筹发展与安全关系，筑牢国家安全屏障。建立关键技术、核心零部件和重要原料等供求防线，确保供应链安全;制定相关安全保障措施和立法，确保粮食、能源等安全;重视金融、数据、网络等新型安全，防范抵御风险;构建生态、水、土壤等安全屏障，确保可持续发展。

4.双循环自贸区要统筹政府市场作用，形成和谐发力机制。其中，要处理好中国特色与国际规则、国有经济与竞争中性、安全与发展之间的关系。当前全球正出現类似1934年罗斯福新政和1936年凯恩斯革命的变化，政府干预经济政治的作用显著上升。双循环自贸区要统筹市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成政府、市场、企业、社会和谐发力机制。

5.双循环自贸区要统筹开放自主关系，防范化解开放风险。现代全球化进入下半场，开放风险显著上升。中华民族复兴的生命力在于开放包容共享。双循环自贸区战略要继续推动创新全球化、服务全球化、数字全球化、人文全球化等前行，提升抵御开放风险的能力建设、制度建设、网络建设。

6.双循环自贸区战略要实施普惠民众的共享发展计划。无论国内还是国际，都要把增加员工平均工资水平和提升全员劳动生产率并举，扩大生态、医疗、教育、减贫等公共消费支出与提供全球公共产品并举，完善社会保障体系与促进全球收入公平分配并举，构建发展的利益共同体。

7.构建高质量双循环自贸区网络。目前全球有两种不同的区域战略，一种以美墨加协定为代表，另一种以RCEP为代表。我国国内已设立21个自由贸易试验区，形成特色鲜明的差别化试点任务，海南成为内地第一个自贸港。未来的方向是以创新思维，构建基于规则的自由贸易、基于对等的公平贸易、基于共享的包容贸易之间的合作基础，推动高标准、严规则、同时开放包容共享的全球自贸区网络。

六、落实好双循环这项长期战略部署

1.明确构建双循环新发展格局的目标、突破口和重点任务。作为我国新发展阶段的一项长期战略部署，其重要使命：首先是构建科学、技术、人才、创新内生发展的体制机制、生态系统和跨境网络，与世界科技进步更紧密挂钩不脱钩;其次是构建规则、规制、管理、标准的现代化制度体系、法治架构和治国理政方略，与国际高标准规则相衔接不脱钩;最后是构建产业链、供应链、价值链、创新链的强国体系、开放合作和共享发展，与全球价值链高端相互对接不脱钩。双循环新发展格局的发展基础、动力来源和开放创新是分阶段渐次形成的。

2.以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。无论国际风云如何变幻，都要保持平常心，保持足够的历史耐心、战略定力和底线思维。必须集中力量办好自己的事，夯实高质量发展的坚实基础;必须把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，战略性、基础性、前瞻性科研及攻关要久久为功;必须着力构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，办好发展与安全两件大事。这既是推动双循环发展的出发点和落脚点，也是固本循道、落实新发展理念之策。 3.確定国内大循环主体地位的重要标志和双循环相互促进的作用路径。建立国内大循环主体地位的标志是形成国内统一大市场，打造国内超大规模市场的规模和质量优势，贯通依托国内市场带动生产、分配、流通和消费的各条通路，形成加快推动新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换的推动器和加速器，培育更多全球发展的新动力源和创新策源地。双循环相互促进的路径是开放创新、开放合作、开放共享，改变全球化收缩和供应链收缩趋势，推动新型全球化继续前行，构建人类命运共同体。

4.打造全球高端要素集聚流转的综合枢纽和战略纽带。要摆脱两头在外低端参与国际大循环的旧发展模式，构建科学、技术、人才、创新自主可控的全球影响力和竞争力。要培育跨国市场主体和高端专业人才，在全球不同层次市场体系中掌握话语权、定价权和公共产品供给责任。构建跨境创新网络、跨境综合物流枢纽、跨境人才交流平台，形成开放合作的战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群。

5.制定推动双循环发展的和谐发力机制，发挥好有效市场和有为政府的作用。从全球范围内看，政府与市场之间关系的钟摆有更偏重政府一侧的长期趋势。全球供应链安全战略受到世界各国政府的高度重视，全球重大科技创新领域出现所谓民主科技与专制科技、深层产品意识形态化的趋势，全球优质要素和产业链本地化趋势也越来越明显。从我国发展情况看，在巨大外部压力下，政府与市场相互补位、和谐发力正成为新趋势。无论在0到1的原始创新领域，1到10的关键核心技术攻关，还是10到N的科技成果产业化领域，探索新型举国体制与全方位国际合作机制相互促进、攻坚克难，正成为一股科技创新及其他各方面创新的新潮流。双循环更要发挥市场机制配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，牢牢把握发展实体经济这个坚实基础不动摇，推动实体经济数字化转型与数字产业化创新深度融合，推动实体经济与服务经济深度融合，推动实体经济与智慧城市深度融合等，正成为构建双循环新发展格局的新气象。

注释：

①哈佛大学教授丹尼·罗德里克提出全球化三元悖论，认为一国在超级全球化、民主制度和国家自主权三者最多取其二。他将二战后的全球化分成两个阶段：GATT阶段，即温和全球化;WTO阶段，即超级全球化。他分析了超级全球化如何扩大收入不平等、导致过早去工业化、加剧国内社会分裂、威胁金融稳定。全球化退潮背后是民粹主义政治力量的兴起。他提出了两个亟待解决的问题：一是通过复制发达国家工业化路径，能否在短时间内取得与欧美相比肩的经济成就？二是能否走出属于本国特色的，却又不失现代化的自由民主之路？面对失衡的贸易秩序，究竟是该继续完善国际多边机制的作用，还是重新发挥民族国家的主导作用？他站在了民族国家这一边。建议政策制定者需要在失衡的贸易秩序中纠正过往的政策，以响应民粹主义，同时维护开放贸易有益的一面，推动适度全球化。

②根据IMF、中国统计局、美国经济分析局等数据整理。

③世界银行数据库。

④我国基础研究经费占比比美国低近12%，明显低于发达国家普遍15%的水平。未来增大基础研究经费投入规模和力度，需要加快推进科技创新体制改革进程。

⑤国家统计局、科技部、财政部《2019年全国科技经费投入统计公报》，统计数据未包含港澳台地区的数据。

⑥“克鲁格曼质疑”。诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼于1994年在《外交事务》杂志上发表的《东亚奇迹的神话》中提出，东亚的经济增长主要是依靠大规模的资本积累和密集的劳动力投入，没有真正的知识进步和技术创新，缺乏有效的制度支持，不能带来经济的持续增长。1997年7月亚洲金融危机爆发，克鲁格曼的观点得到了印证。

⑦世界知识产权组织等2020年9月2日在日内瓦发布《2020年全球创新指数GII》报告，其中该组织总干事弗朗西斯·高锐先生认为，中国的发展方向非常清晰，在政府领导下，在人工智能、制造业和先进制造业等方面都有相应的规划。其收到的国际专利申请中，超过50%来自亚洲，它们中的大部分是用汉语、日语或韩语写的。我们正在经历一个真正的根本性的转变，这种转变每几个世纪就会发生，它对世界的影响是非常深远的。报告指出了全球创新格局东移趋势。

⑧***总书记在科学家座谈会上的讲话，http：///n1/2020/0913/，2020-09-13。

参考文献：

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04.

[2]杜尚泽，朱思雄，张晓松.下好先手棋，开创发展新局面——记***总书记在安徽考察[N].人民日报，2020-08-24.

[3]张军.从民生指标国际比较看全面建成小康社会成就[N].人民日报，2020-08-07.

[4]钟声.积极做完善全球治理的行动派[N].人民日报，2019-03-30.

新发展格局论文7

摘要：在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的大背景下，文创产业的发展日益成为经济增长的重要力量。本文以产业经济学为理论基础，在新的发展格局下，分析了文创产业自身的高原创性、高附加值、外溢性强的特点，以及文化产业存在创新力度不够、产业体系亟待完善、金融服务不够健全的问题，提出拓宽产业发展方向、促进文创产业与市场联动、完善文创金融配套机制的措施。

关键词：产业经济学；文创产业；产业融合

近年来，随着人民对美好生活的需求日益提高，我国文创产品飞速发展，成了产业转型升级的重要推动力。作为“十四五”的开局之年，国内国际双循环的全新发展格局正在建立，数字经济正在与传统经济模式深度融合，产业跨界成了新的发展方向。文化创业产业也逐步呈现市场化、规模化的新业态。因此，在这样的节点上，使用产业经济学的相关理论分析文创产品的发展是找到新发展格局下文创产业发展路径的重要手段。

一、产业经济学与文化产品的基本概念

（一）产业经济学的基本概念。产业经济学经过近三十年的发展，拥有了相当完善的理论体系。西方的产业经济学主要聚焦产业组织与产业行为，将产业与市场等同，进行微观的组织行为分析。而我国产业经济学的研究视角则集中于国民经济的某一行业或部门，聚焦于产业之间的发展联结以及产业内部组织结构的发展规律。因此有别于西方的产业经济学理论，我国产业经济学的研究内涵更加广泛，层次更加丰富。在学科设置上除了有相关企业发展理论，以及产业组织理论，还有对产业布局、产业政策、产业间问题的研究以及经济发展中各产业部门均衡发展的探讨。（二）文创产业的内涵与特点。第一，高原创性。文创产业的核心竞争力即其凝结在产品中的知识和创意，文创产品是通过对这些抽象的符号与图案进行物化或由此产生的各类服务。对于文创产品的消费即对知识产权的消费。单纯的模仿与简单的组合并不会得到市场认可，同时阻碍了产业资本的形成，无法扩大再生产，最终只会导致市场的萎靡。只有通过完善的法律法规保护知识产权，让原创性强的文创产品为促进整个行业快速发展提供基础动力，这样才能培养创意市场形成稳定优质的客群，实现行业可持续发展［1］。第二，高附加值。文化创业产品的高附加值体现在其与其他产品的高融合度。在核心的创意体系形成后，只要将其与成熟的产品进行配套研发，最终得到的文创产品都具有极高的市场价值。作为发展传统文化的重要手段，文创产业的介入可以让原本束之高阁的博物馆藏品焕发新的生机。以台北博物院为例，通过将北宋汝窑莲花温碗进行文创研发，力求在配色、造型、质感上保持特点，结合现代人的使用场景和新的审美进行二次创作，最终的产品受到了市场与同行的广泛认可。作为一种高附加值的行业，文创产品自身的研发只是其经济效益的一部分，由此形成的文化IP更是具有极高的辨识度与变现能力。随着文创产业的飞速发展，我国也将发掘出一批高价值的文化IP，并围绕此形成全新的产业布局。第三，外溢性强。文创产业的发展水平越来越成为一个国家文化影响力的重要例证。这源于文创产业本身外溢性强的特点。伴随文创产业的发展，文创产品自带的文化属性将潜移默化地影响人们的生活，产品本身对美的追求也将逐渐影响每个人，进而从整体上满足人们对精神文化的追求，提高社会审美水平，增强文化凝聚力，丰富精神世界，最终促进社会核心发展。同时文创产业形成的产业链也将涵盖多个产业部门。由此形成的带动能力也将促进消费结构由单一性向高层次、多样化的角度发展，从而为新的产业结构提供良好的引领作用［2］。

二、产业经济学视角下文化产品的现状

（一）创新能力不足。文创产业的核心是创新能力，由于种种原因文创产业的创业活力不足，没有形成良好的创新氛围，对创新亦没有深度的认知，在创新模式上多数产品只用了简单的叠加，认为将马克杯、文具等产品上涂装相应的图片标识即为文创产品，这只是简单的包装，并没有形成应有的美学价值和使用价值，甚至出现一加一小于二的状况［3］。在创新理念上对传统文化IP的挖掘没有深度和广度。现阶段对传统文化的利用依然囿于部分较为成熟的内容，没有深度探索传统文化中现有的大量宝藏，由此形成的诸多IP亦没有关联性。（二）产业体系亟待完善。在社会主义市场经济下，各类生产要素的自由流动离不开市场的调节，对各类文化资源的统筹与配置就需要有完善健全的产业体系做支撑。文创市场中生产、流通、分配、消费等环节运行不畅，尚未形成良好的市场分工。目前文创产业总体规模和产业聚集度仍然偏低，生产要素分散，难以形成规模经济和完整的产业链。上游产业如交易平台、经纪等和下游产品包装、配套服务等产业存在缺位，产业聚集的效应无法最大程度发挥。产业链也缺乏更广泛地拓展延伸，产品同质化严重，由此产生竞争内耗，市场未形成合理的分工。根据国外成功的文创产业发展经验，文创产品若要产生巨大的市场价值和影响力，需要形成从游戏、小说、电影等到玩具、服装、主题公园等一系列文创衍生市场。只有拓展出更多的文创衍生产品，才能构建出更加规模化的产业集群［4］。同时，我国缺乏运用产业化方式将文创内容转化为市场需求的人才，很多有创意、有价值的产品无法得到好的市场推广，商业转化率不高，经济价值难以实现，导致文创产品在流通和消费时受阻。（三）金融服务不够健全。目前文创市场资金使用成本较高，融资多以直接贷款、企业发行的股票债券为主，相关金融产品与服务较少，现有的相关法律制度也无法有效保障文创企业的融资，加大了企业的融资风险，融资困难制约着我国文创产业的进一步发展。文创产业作为新兴产业，存在着前期投入巨大、价值评估难、投资风险大、回报周期长等特点，资金需求巨大，往往又难以得到资金支持。多数项目需要经过漫长的研发周期以及审批手续才能产生部分收益。同时由于多种因素影响，文创产业的需求具有较大的不确定性，直接导致巨大的产业投资风险。文化产权交易的不成熟也是致使文创行业融资困难的重要因素。由于企业核心产权为知识产权类的无形资产，所以在估值、质押流程中存在着较大的阻力。

三、产业经济学视角下文化产品的发展策略

（一）拓宽产业发展方向。由于文创产业高原创性的特征，文创产业的发展离不开创新，只有不断拓展思路、转变思想才能真正实现整个产业的突破发展。首先要重视与互联网的融合。随着5G技术、AR技术的推广与应用，文创产业与互联网技术的融合势在必行。数字化信息化的文创产品可以拓宽产品表达形式，互联网带来的强代入感也可以提供更多维度的感官体验，为提供高附加值的产品铺平道路。其次要盘活传统文化富有价值的文创IP。充分挖掘我国优秀传统文化中的文化养分和精神内核，打造有深度、有内涵的国产IP［5］。（二）促进文创产业与市场联动。文创产业只有形成完整的市场运转机制才能真正实现可持续发展。首先，各级政府应制定具有引导性的文创产业政策，并为文创产业体系的建立和发展提供方向性的指引，结合本地市场需求和产业发展状况制定出切合实际的长远发展规划。同时，政府应加强文创产业的监管，建立科学合理的制度规范，避免市场乱象，弥补市场机制的缺陷，优化营商环境。其次，政府要把握好文创市场发展的内驱力，重视市场的作用，充分考虑市场调控的内生机制。只有利用好市场化和产业化，才能充分发挥文创产业的高附加值作用，促进文创生产要素自由流通，推动产业升级。（三）完善文创金融配套机制。首先，国家应针对文创产业出台相应政策，保证金融工具的对文创产业的推动作用，鼓励企业运用市场的手段拓展多元化融资渠道，除了让符合条件的文创企业上市和发行债券外，还应支持难以上市的中小企业发行集合票据，鼓励包括风投、基金、保险等在内的更多金融机构为文创企业提供金融支持。加快文创金融产品的创新，可以利用现在比较普遍的包括融资租赁、仓单质押等方式，结合文创企业的自身情况选择多样化的融资方案。同时，建立健全文创权益类交易平台和文创产业融资担保服务，为文创产品交易的规范化和资产证券化提供评估保障和交易机制，降低文创企业的融资风险。其次，积极开展文创主题投融资论坛，建立文创专项风投基金，增加金融机构和文创产业的沟通交流，推出对应的金融产品。最后，建立完善并具有针对性的文创金融法律规范，对于文创企业以无形资产为主的特点，在权利归属和价值评估等存在不确定性方面的问题，要完善知识产权，形成文创无形资产的科学评估机制，提高文创产品的金融流通性。

参考文献：

［1］闫壮壮，成民铎.产业经济学视角下体育特色小镇的建设研究［J］.体育科技文献通报，2019（3）：35-37.

［2］于晓明，何志勇.浅谈文化产业投融资［J］.中国商论，2021（2）：162-163.

［3］郑正真.“十四五”时期我国文创产业发展趋势及路径研究［J］.西部经济论坛，2021，32（1）：1-7.

［4］潘爱玲，王雪.现代文化产业体系与市场体系协同发展的机制和路径研究［J］.华中师范大学学报：人文社会科学版，2021，60（1）：64-71.

［5］李雪婵.以文创产业为引导的新型实体书店设计研究［D］.天津理工大学硕士论文，2017.

新发展格局论文8

[摘要]构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国谋划经济社会中长期发展的全局性思考和战略性布局，可以从现实逻辑、理论逻辑和实践逻辑三重逻辑进行理解和把握。从现实逻辑来说，双循环新发展格局是统筹考虑国际经济形势变化和国内经济发展条件作出的战略选择;从理论逻辑来说，双循环新发展格局坚持以国内大循环为主体，注重发挥国际循环联动作用，强调国内国际循环相互促进;从实践逻辑来说，要将扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合、提高对外开放水平、建立长期协调机制，加快形成国内大循环畅通，国内、国际双循环相互促进且长期稳定高效的新发展格局。

[关键词]国内大循环;双循环;新发展格局;中国经济发展

[中图分类号]  [文献标识码]A  [文章编号]1009-0169（2021）02-0038-05

2020年5月14日召开的中央政治局常务委员会议上，***总书记第一次提出，“要构建国内、国际双循环相互促进的新发展格局”[1]，并在之后的多次重要会议中对新发展格局作出重要论述。党的十九届五中全会明确提出，“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”[2]。双循环新发展格局是推进我国中长期经济社会发展、带动世界经济繁荣稳定的新思路和新方案，立足于国内国际全局视野和长期发展眼光，全面认识其现实逻辑，科学分析其丰富内涵，统筹把握其实践路径，对于深刻理解和加快构建双循环新发展格局具有重要现实意义。

一、全面认识构建双循环新发展格局的现实逻辑

“双循环新发展格局是根据重要发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的深层次变革”[3]，有其现实的存在逻辑。

（一）构建双循环新发展格局是应对国际世界环境复杂变化的战略主动

构建双循环新发展格局是应对发展所面临的风云诡谲的国际环境的主动性战略选择。一方面，国际世界逆全球化趋势持续深化。2008年世界金融危机爆发后，全球经济长期处于疲软状态，许多国家为刺激经济、提升经济发展速度，维护本国经济在世界经济中的利益，采取了一系列政策措施，形成了国际世界贸易保护主义不断抬头，逆全球化趋势持续深化，国际政治经济格局深度调整，世界经济问题频发、风险叠加的国际境况，我国经济发展面临的国际环境严峻复杂。另一方面，新冠肺炎疫情对全球整体经济的冲击影响蔓延扩散，使得本就不稳定的世界经济局势更加动荡复杂。新冠肺炎疫情冲击下，国际经济循环遭受严重破坏，在供给上，全球产业链供应链破坏甚至中断的问题突出;在消费需求上，世界各国人民受疫情影响大都在消费上持保守态度，国内国际的消费需求大幅减少，全球经济增长缓慢。开放互动的良好国际经济交往形势是实现经济增长和社会整体发展的重要外部条件，如何应对复杂严峻的国际环境中的矛盾和困难成为经济增长迫切需要解决的问题。构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局，成为应对困局的新思路和新方案。新发展格局不是面对世界经济低迷、全球市场萎缩和疫情强烈冲击下的被动之举，而是我国经济发展应对国际不利因素激增、国际循环受阻等情况的主动作为和战略选择。

（二）构建双循环新发展格局是实现国内经济高质量发展的必然要求

构建双循环新发展格局是修正和调整我国经济发展多年来实施的出口导向战略、解决社会主要矛盾以满足人民美好生活需要、推动“十四五”规划顺利推进，从而实现国内经济高质量、长远稳定发展的必然要求。首先，出口导向战略弊端不断显露，必须对其进行修正与调整。改革开放初期，出口导向战略有利于扩大国际经济交流和获取国外的市场、资源和技术，为国内经济带来经济贸易利益和发展动力，对国内经济发展起到了重要推动作用。随着改革开放不断深入，出口导向型经济的弊端不断暴露出来，一是国内经济發展速度、规模和整体发展格局容易受国际市场起伏波动的影响而发生变化，经济发展的不稳定和不安全系数大;二是过度依赖世界经济交往中国际市场所提供的技术和资源，在关键核心技术方面受制于人，难以培育核心技术和自主品牌，导致中国经济在整体上吸引力和竞争力不强;三是产业结构和发展方式受国际因素影响大，转型升级压力大。出口导向战略的红利正在下降，加之当前国际经济环境中存在的诸多不稳定、不确定因素，要求我国经济发展要由外向型向内需型转变，推动经济发展战略格局转型升级。其次，我国社会主要矛盾的转变是推进形成双循环新发展格局的内在动因。人民日益增长的美好生活需要是拉动经济发展的重要力量，要求经济建设更加重视供给质量和水平的提高，以及国内市场的培育和开发，以畅通的国内经济循环，良性互动的国内、国际经济循环，扎实提高经济发展质量和发展效益，不断满足人民日益增长的美好生活需要。除此之外，“十四五”规划是承前启后，开启中国特色社会主义现代化建设新征程的发展安排，构建双循环的新发展格局将对“十四五”这一发展阶段乃至中国经济社会长期发展产生重要意义。

二、深刻理解双循环新发展格局的理论逻辑

双循环新发展格局包含了丰富的内容，认识和把握这一格局必须深刻理解其三重理论内涵，即坚持以国内大循环为主体，注重发挥国际循环联动作用，强调国内、国际两种循环辩证统一和相互促进。

（一）坚持以国内大循环为主体

在双循环新发展格局中，要坚持以国内大循环为主体。首先，坚持以国内大循环为主体是我国掌握经济长期发展主动权的内在要求。长期以来，我国经济发展对国际市场和国外需求呈现出巨大的依赖性，受国际市场波动影响大且在全球价值链中处于低端地位，技术受限于人，规则听命于人，国际市场规则和经济发展优势主要掌握在发达国家手中，国际话语权和主动权掌握不足，经济发展呈现出强烈的不稳定性、不确定性和不安全性。长远之计，是要将经济发展的目光由朝向国外、依赖国际转而关注国内、依靠国内经济发展质量和效率的提高来实现国家自身的发展。坚持以国内大循环为主体的目的就在于掌握经济长期发展的主动权，使我国在经济全球化持续深化的时代背景下和全球价值链条分工复杂变化的国际市场上，能够保持强大的战略定力，以畅通有序、稳定高效的国内经济循环持续在国际世界展现强大经济价值，稳固中国经济的国际地位。其次，我国已经具备了以国内经济循环为主体的基础条件。从生产供给来看，我国是世界上唯一一个在联合国产业分类中拥有全部工业门类的国家，具有相当规模的、完整齐全的工业供应体系，且多年来我国坚持从“制造”向“智造”提升转变，已经拥有了良好的创新、创造能力和发展动力。在全球抗疫战中，我国经济发展在许多产业链供应链相对封闭且存在中断的情况下，我国相关产业也能基本做到相互配套，表现出较好的国内自我循环的能力，向世界展现了中国经济强大的韧性和生命力。从消费需求来看，我国拥有规模庞大的国内消费市场和消费需求多样的国内消费群体。14亿中国人民是国内经济循环庞大的消费群体和消费市场，人民生活变好所带来的消费需求提升了巨大的消费潜力，巨大的内需潜力和拉动力强的内需市场将有力推动和畅通国内经济大循环。从制度和机制层面来看，在党的坚强领导和有力推动下，我国推进经济发展和促进改革进步的各项改革发展措施都取得了良好成效，为坚持以国内经济循环为主体提供了制度机制的前提和保证。降低中国经济发展循环的对外依赖性，提高中国经济的独立性，确保中国经济在国际经济体系中掌握更多、更大的的话语权，实现我国经济长期发展的主动权，必须集中力量和全神贯注做好自己的事，不断提升本国经济的品质和价值，充分利用好已有的良好基础条件，着力畅通国内大循环，坚持构建以国内大循环为主体的新发展格局。 （二）注重发挥国际循环联动作用

在双循环新发展格局中，要注重发挥国际循环的联动作用。一方面，良好的国际经济交往和循环除了有利于获取经济贸易利益外，更重要的作用是能够在国际经济循环中获取资源要素配置效应、技术外溢效应、产品竞争效应和市场规模效应，通过外来推动力和产业发展压力不断解放和发展国内生产力，推动产业发展和技术创新，对国内生产发展和经济增长发挥着增长引擎的重要作用。另一方面，世界整体经济的增长和各国经济的发展都离不开联通和交往，国际循环是经济全球化深度发展下推动经济发展的理之必然。“在全球化的时代背景下，很少国家只有国内经济循环，绝大多数国家都程度不同地参与了国际经济循环”[4]。尽管当前的国际环境中贸易保护主义、单边主义突出，地缘政治风险增大，新冠肺炎疫情对世界经济的冲击影响将在较长时间内存在，但经济全球化深入发展的国际世界发展形势将长期持续存在，没有一个国家可以脱离世界经济交流互动、共谋发展的环境而独立、孤立地实现发展。要辩证看待世界经济发展局势，主动适应国际循环发展变化，坚持推动国际经济循环联动。构建双循环新发展格局要将重心放至于国内经济大循环并不是不再重视国际循环，走封闭化、内卷化的经济发展模式，建设自我封闭型、孤立发展型的经济体系，而是要保证国内循环在国际、国内循环互动的过程中保持一定的独立性，强调开放、包容的态度与行动，在畅通国内经济大循环的同时，深入参与到国际循环中，注重推动国际经济循环联动，使国内循环深入融入国际循环的全球产业链和供应链、价值链和创新链中，使国际循环成为畅通国内大循环、提高国内循环质量和水平的动力。

（三）强调国内、国际循环相互促进

构建双循环新发展格局强调的“不是封闭的国内循环，而是开放的国内、国际双循环”[5]，不是单一的国内循环，也不是简单的国际循环，而是国内循环和国际循环互相促进、相辅相成。一方面，国内循环在双循环的新发展格局中发挥基础性作用，是实现国际循环的前提。国内的经济繁荣有利于带动和推动国际经济的复苏发展，通过发挥内需潜力，能够更好地将国内、国际两种资源利用起来，更好地将国内、国际两个市场联通起来。只有国内经济循环畅通有效，国际循环才能稳定有序。另一方面，国际循环在双循环的新发展格局中发挥推动力和外部保障的作用，有助于提高国内循环的质量和水平。首先，国内经济循环中有很大一部分生产投资和贸易规模都是由国际循环拉动的，稳定有序的国际循环能够为国内经济循环提供更大空间和良好的外部循环保障。其次，在国际大循环中，国内经济通过积极参与国际发展优势对比和经济竞争合作，在国际经济循环中发挥经济发展优势，改正劣势与不足，推动国内循环结构调整升级，进而提高中国经济在国际经济市场上的综合竞争力和整体吸引力。“双循环”就是要将国内循环融入国际循环，将国际循环内嵌于国内循环，“形成国内大循环带动国际大循环，国际大循环促进国内大循环的双循环模式，为中国乃至世界经济繁荣与安全提供保障”[6]。国内循环与国际循环双向循环互动，同时发展、共同作用才能够推动中国经济发展前进和世界经济复兴繁荣。构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环的新发展格局实质上就是要坚持畅通国内经济大循环，推进国内经济平稳运行，同时积极开展对外经济发展，提高对外开放的水平，贯通国际循环，积极推动国内、国际两种循环双向互动、联动发展，最终推动经济发展。

三、统筹把握构建双循环新发展格局的实践逻辑

双循环新发展格局是在变局中、在危机中探寻的新的发展思路，要从长期发展的眼光出发，在“十四五”规划中，在未来中长期的经济发展中统筹把握双循环新发展格局的实践逻辑。

（一）以扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合为重点，激发发展内生动力，畅通国内大循环

双循环新发展格局以国内大循环为主体，在加快形成新发展格局、推进中国经济发展的实践过程中，要以畅通国内经济循环为重点，同时把握好需求与供给两个方面，将扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成激发国内经济发展和构建新发展格局的内生动力。一是要坚持以扩大内需为战略基点，构建完整的内需体系。在经济发展中，内需发挥着重要作用，能够拉动居民消费，促进生产力提高和产业发展，推动经济循环发展。人民群众动态发展的、不断增长的美好生活需要，以及满足和实现这些需要所付诸的实践行动，能够为我国经济社会的发展和新发展格局的构建提供源源不断的动力。要形成相互衔接、相互促进的畅通的国内经济循环体系，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快培育完整的内需体系，助推我国超大规模市场的强大优势的充分发挥和我国内需的巨大潜力的充分释放。二是要坚持深化供给侧结构性改革，以高质量的供给满足需求。必须从供给侧着重把握，深化供给侧结构性改革，建设高质量的供给体系，不断提高供给质量。当前，我国国内经济循环的矛盾在于需求与供给的动态失衡，人民的消费需求已经转型升级，而供给的质量和水平跟不上消费需求的发展和变化，导致我国强大的内需潜力不能很好释放。因此，供给侧结构性改革的重点就在于需要不断地去除不能满足需求的无效供给，提供满足升级后需求的有效供给、高质量供给，以满足人民需求，释放内需潜力，从而达到扩大内需以及推動发展循环的目的。与此同时，要高度重视科技创新在建设高质量供给体系和畅通国内循环、提高国内国际双循环质量和水平中的关键作用。以科技创新**国内循环在国际经济中技术“卡脖子”的难题，以科技创新为动力不断提高国内经济循环的竞争力、稳定性和安全性。扩大内需和深化供给侧结构性改革是构建以国内大循环为主体的新发展格局的重要方面和重要内容，要将两者有机结合，使国内需求和供给体系更加适配并向更高水平和更深层次融合发展，形成由需求牵引、拉动供给发展;由供给满足、创造和引领需求升级的高水平和高质量的供需动态平衡，助推经济发展和新发展格局行稳致远。

（二）以全面提高对外开放水平为重点，提供发展持续动力，推进国内、国际双循环 新发展格局不是封闭孤立的一循环，而是开放包容的双循环，强调的是国内循环和国际循环在良好空间和秩序里发挥各自的功能作用，同时两者又能充分联系起来，实现双向互动和共同发展进步。当前经济发展要讨论的不是要不要对外开放的问题，而是要全面提高经济发展的对外开放水平，为推进国内、国际双循环提供发展的持续动力。***总书记强调：“从长远看，经济全球化仍是历史潮流，我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济。”[7]一是要把握对外开放的主动权。过去，中国的经济发展更多地是以较少的话语权和主动权被动适应全球化浪潮和参与国际经济循环的。新发展格局所强调的双循环是中国主动开放和主动建设的，是以畅通的中国经济大循环为基础，通过提升中国经济的吸引力和竞争力，增强我国参与国际竞争与合作、融入国际循环的优势，为经济发展和经济循环提供长期增长动力。二是要全面推进对外开放。“国内大循环与国际大循环的关系实际上就是国内经济运行和对外经济发展之间的关系”[8]，构建新发展格局就是要在稳定国内经济发展的同时，坚持对外开放，积极开展对外经济发展，实现国内、国际经济有序循环共同发展。要实行积极主动的开放政策，在更大范围、更宽领域、更深层次实施和扩大对外开放，优化区域开放布局，加快形成全方位、多层次、高水平、多渠道、宽领域的对外开放格局，以更高水平的对外开推动更高水平的开放型经济体制和开放型世界经济的形成、发展与稳定，以开放促发展创新、促合作共赢。三是要推动共建“一带一路”战略方针走实走深。“一带一路”是扩大对外开放、统筹国内、国外两个大局的重要举措，是加快形成双循环新发展格局的重要支撑，有利于促进我国经济发展进步和全球经济共同繁荣。与此同时，越是扩大对外开放，越是要注意安全问题，“要统筹国内、国际两个大局，发展、安全两件大事”[9]。提高安全意识，统筹兼顾发展和安全。在扩大开放中，既要提高机遇意识和风险意识，又要增强风险防范和监管防控能力，坚实维护国家发展利益。

（三）以建立长期协调机制为重点，形成发展长效保障，稳定双循环新发展格局

构建双循环新发展格局是党中央应对国内外复杂发展形势作出的有助于推动中国中长期经济社会发展，并带动国际经济繁荣的战略部署。当前，我国遇到的、需要解决的问题很多都是中长期的问题，必须从中长期的眼光和持久战的角度出发，建立中长期协调体制机制，形成构建和稳定双循环新发展格局的长效保障。放眼国内，要努力消除不利于构建双循环新发展格局的体制、机制障碍;要构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，以更快的要素市场流动、更开放的市场准入门槛充分释放中国超大规模市场需求潜力，推动经济大循环、大发展;要完善科技创新体制、机制，以创新科技驱动经济发展循环，为新发展格局提供增长动能，提升新发展格局的质量和水平;要完善收入分配和消费制度，提升人民的消费能力和消费意愿，全面扩大消费，形成新发展格局的基础动力;要“完善宏观经济政策制定和执行机制，加强宏观经济政策协调”[10]，为新发展格局提供政策支持和保障，使新发展格局在发展大势中保持战略定力。放眼国际，要倡导国际经济发展循环坚持多边主义和自由贸易，遵循高标准国际贸易规则，加快推动全球经济治理体系朝着更加公正、合理、有效的方向变革，提高我国在国际贸易规则制定和全球经济治理体系变革中的主动权和话语权，既付诸复苏繁荣世界经济的行动，又提供世界经济发展进步的中国方案，既承担大国责任，又展现大国担当，为新发展格局提供良好国际制度支撑。建立国内、国际长效协调机制是双循环新发展格局加快形成、保持长期稳定且高效发挥作用的重要保障。

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[5]***主持召开经济社会领域专家座谈会强调：着眼长远把握大势开门问策集思广益研究新情况作出新规划[N].光明日报，2020-08-25.

[6]集中力量办好自己的事——***总书记在企业家座谈会上的重要讲话引发热烈反响[DB/OL].（2020-07-25）[2020-12-25].http：///n1/2020/0725/。

[7]習近平主持召开企业家座谈会强调激发市场主体活力弘扬企业家精神推动企业发挥更大作用实现更大发展[N].人民日报，2020-07-22.

[8]钱学锋，裴婷.国内国际双循环新发展格局：理论逻辑与内生动力[J].重庆大学学报（社会科学版），2020，（9）.

[9]***：提高防控能力着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展社会大局稳定[N].人民日报，2019-01-21.

[10]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04.

新发展格局论文9

摘要:区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)专门设置了确保中小企业更好地共享成果的议题，为我国中小企业国际化提供了贸易便利化条件、国际投资机遇、人才招揽机会和安全保障等机遇。我国中小企业应该抓住RCEP带来的历史机遇，积极创新国际商务方式、加快转变经营模式、深度融入全球价值链，培育国际化运作的能力和优势。

关键词:企业国际化;中小企业区域全面经济伙伴关系协定

一、引言

在全球多边规则体系遭遇挑战和单边保护主义抬头的背景下，国际经贸合作面临诸多的不确定性。中国不断提高对外开放水平，积极推动区域全面经济伙伴关系协定(以下简称为RCEP)的谈判，维护多边贸易体系。2020年11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署RCEP，极大地提高了区域经济合作水平。RCEP的签订是区域经济一体化的标志性事件，宣告当前世界上人口最多、贸易规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式成立。RCEP关注成员的贸易能力提升和地区发展潜力，力图通过大幅度、大范围的贸易投资便利化和经济技术合作等措施改善区域合作环境。RCEP为我国企业在“一带一路”和“国内国际双循环”背景下参与国际经贸合作提供一个便利的平台，也为全球企业的经贸合作提供了平台。RCEP专门设置了中小企业和经济技术合作议题，以促进成员加强对中小企业和经济技术合作的支持，增强中小企业共享RCEP成果的能力。我国中小企业应该抓住RCEP带来的发展机遇，充分利用RCEP平台提高企业国际化水平，增强企业国际竞争优势。

二、RCEP为我国中小企业提供的机遇

RCEP覆盖了我国在东亚地区和周边的主要贸易伙伴，极大提升了我国与其他成员之间的贸易自由化和投资便利化水平，并通过稳定的规则体系提供了安全保障。(一)RCEP提供贸易便利化条件。贸易是我国中小企业国际化最普遍的方式，RCEP涵盖的我国周边国际市场是中小企业的重点目标。RCEP在货物贸易方面强调从关税措施和非关税措施两个方面放宽市场准入规制，主要措施包括:通过关税自由化降低成员国的市场进入门槛;允许特定货物临时免税入境;取消农业出口补贴;采取信息技术提高通关效率等。在服务贸易方面，主要是通过削减各成员影响跨境服务贸易的限制性、歧视性措施，实行更全面的开放承诺，对专业资质互认也作出了相应安排。RCEP的贸易便利化措施为我国中小企业拓展国际市场提供了广阔的空间。一方面，市场准入规制的放宽使得我国中小企业能够在成员国市场中经营更加广泛的业务，有助于对我国企业在国际市场上贸易结构的优化升级，提升我国企业的资源配置能力，进一步巩固在亚太地区产业链的重要地位;另一方面，关税水平的降低也使得我国中小企业的对外贸易成本降低，加快了区域内的资源商品流通速度，促进更多中国企业走向国际市场，对成员国的直接投资规模上升。需要注意的是，贸易便利化措施也给我国中小企业带来一定的挑战。RCEP是双向互惠协议，在我国中小企业更容易“走出去”的同时，成员国的企业也会大量进入区域市场，势必稀释我国中小企业的比较优势，增加国际竞争压力。从长远来看，RCEP带来的良性竞争能够促使我国中小企业加快转型升级，培育新的竞争优势。(二)RCEP提供国际投资机遇。RCEP是第一个专门提出为中小企业合作搭建平台的区域经贸合作协定，鼓励中小企业积极利用RCEP协定及协定创造的经济合作项目开展国际经营活动。RCEP的投资议题涵盖投资自由化、投资促进、投资便利化和投资保护在内的四大投资领域支柱条款。成员国承诺，通过缩短通关时间、简化通关程序、促进投资信息传播等开展全方面投资合作。在投资开放方面，RCEP的15个成员国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资做出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度，并承诺未来的投资自由化水平不可倒退。RCEP强调均衡规则和共同发展，将促使成员国对中小企业进一步开放投资领域和改善营商环境，提高成员国之间的投资效率和贸易效率。RCEP搭建的中小企业投资合作平台不但能极大减少我国中小企业对成员国直接投资成本，而且有利于提高中小企业的抗风险能力。尤其对于电商、轻工业、农业企业来说，RCEP提供了广泛的投资合作前景。RCEP加深了区域经济一体化程度，对我国中小企业融入全球产业链具有重大意义。RCEP有利于成员国的产业结构优化和加快开放经济发展速度，拓宽国际经济合作领域，为企业创造更多的国际投资机会。RCEP提高了亚洲在国际经济格局中的地位，优化全球产业链供给链配置，促进先进制造业向亚洲区域聚集，有利于中小企业创造新型国际投资方式。(三)RCEP提供了人才招揽机会。吸引人才是中小企业国际化发展的关键，而政治环境、社会文化开放程度等因素都是影响吸引人才、留住人才的重要因素。RCEP对自然人移动单独设置章节，承诺将自然人类别适用范围扩大到服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等所有可能跨境流动的自然人，所有可能跨境流动的自然人均可享有签证便利，并从申请要求、提交与处理、自由人流动的合作事项、争端解决机制四个方面保障来自其他成员国的自然人的权利。RCEP降低了区域内成员国之间流动人员的限制，提供了一个高度规范化的人才引进体系。RCEP方便了各个领域的人才在成员国之间流动，促进成员国之间产业技术合作和学术交流，有助于我国中小企业引进人才。我国中小企业可以利用RCEP对企业人才资源配置进行动态调整，借此扩充企业人才储备。在RCEP规则下，我国中小企业的人才招揽不再局限于国内人才市场，能够从东道国或出口目的地招揽熟悉当地需求结构以及消费习惯的人才，进而满足国际化的人才需求。RCEP成员国不仅地理位置临近，而且社会文化具有较大的相容性，能够降低国际化人才的利用成本。我国中小企业既能利用分布在RCEP成员国的华侨华人和“大中华文化圈”吸引更多的国际化人才，又能从日本、韩国、澳大利亚等较为发达的国家招揽专业人才，从而提高企业创新能力和国际化运营能力。(四)RCEP提供国际安全保障。在贸易保护主义抬头的情况下，企业国际化面临更大的风险，对于中小企业来说更是如此。我国的中小企业国际化经营传统上倾向于开拓东盟市场和亚洲周边市场，由于贸易伙伴的规则不确定性带来的风险事件时有发生。RCEP从地理范围和议题范围均能覆盖我国中小企业的国际化经营，其更加均衡的规则体系能够最大程度避免企业国际业务免受政治外交方面争端的影响，有效降低我国中小企业开展国际化经营的风险。RCEP提供了国际高标准自贸规则，涵盖了贸易投资和知识产权保护等领域，涉及知识产权、电子商务、政府采购等议题，并借鉴WTO规则构建高度透明的反倾销、反补贴、保障措施贸易救济机制，第一次在自贸协定中纳入“禁止归零”条款，为中小企业参与国际业务提供了稳定预期的保障。RCEP是一个开放性的区域经济合作协定，允许在签约之后其他经济体继续加入。当一个经贸协定涵盖的成员数量越多的时候，其区域内发生争端的可能性也会越高，因此RCEP在国际安全保障方面强调争端解决机制的设置，明确规定争端双方的磋商协调、关于调解或调停等方面的规则，还详细规定了专家组职能、专家组程序、执行审查程序等其他事项。对于我国中小企业来说，面向RCEP区域内成员国的国际化经营具有更大的安全保障。实际上，中国与RCEP成员在经贸交往方面成效显著，尤其是“一带一路”拓展了中国与东盟的经贸合作，而RCEP提供了更加稳定的多边规则体系，形成了强有力的制度化保障。RCEP不但为成员国之间的经贸合作提供了平台，而且能有效约束成员国政府的非理性行为，减少政治、社会、战争等因素对企业的负面影响。一旦我国中小企业在国际化经营中发生各种纠纷，可以利用RCEP规则体系通过各种途径妥善解决，保障企业的正当利益。

三、我国中小企业利用RCEP机遇的对策

RCEP增强了中国与周边贸易伙伴之间的互惠互信共识，为我国中小企业国际化提供了良好机遇。但RCEP也在国际化经营模式重构、外部竞争压力、传统比较优势冲击等方面，对我国中小企业带来一定的挑战。我国中小企业需要抓住RCEP机遇，加快技术创新和国际化转型，进一步适应国际经济规则，通过多种方式开拓RCEP区域市场和第三方市场。(一)跟踪研究落地条款，掌握相关经贸规则。我国中小企业必须密切关注成员国对RCEP条款的落地实施细则和进程，通过多渠道主动学习相关内容。RCEP成员国最后实行的条款还会经过多次改进更新，企业需要不断跟进这些条款的变化细则。中小企业要积极参加各种宣传培训，主动向相关部门机构和专家学者了解RCEP的权威解读，学习RCEP中与自身业务密切相关的内容。中小企业要保持创造国际合作机遇的敏感性，抢抓RCEP带来的机遇，提前了解成员国的市场特点和消费需求，积极调整自身战略布局和业务重点等来适应RCEP。(二)发展跨境电子商务，创新国际商务模式。我国中小企业应该充分利用电子商务和数字经济等产业领域的优势，积极创新国际化商业模式。利用RCEP鼓励缔约方通过电子方式改善贸易管理与程序的条款，将贸易流程中的磋商、订单、报关、运输等流程进行信息化管理，提高跨境电子业务的效率，促进跨国B2B和B2C业务并行发展。根据区域内各成员国之间的文化语言、社会发展水平等差异做到服务差异化、产品差异化，满足不同的市场需求。借助RCEP对临时入境的集装箱以及自然人流动限制有所放宽的规定，完善跨境物流系统，扩大海外仓储的规模，提高跨境运输效率，减少跨境运输成本，将电商模式向国际市场拓宽。严格遵守RCEP针对电子商务的监管规则，保护电子商务用户的个人信息，为消费者提供安全保障。(三)拓展国际经济合作，深度融入全球价值链。我国中小企业应该抓住RCEP投资开放和投资者保护承诺的机遇，加快“走出去”步伐，广泛开展国际经贸合作，深度融入RCEP区域内的产业链、供应链和价值链闭环，大力提升国际化水平层次和企业竞争力。积极参与海外产业园区建设，通过区域投资合作和产业合作积累跨国运营经验。在“走出去”过程中要加强与大中企业以及龙头企业的合作，通过专业化分工和订单供货等形式融入全球产业链。中小企业也要重视培育优势产业链环节，打造独特的竞争优势和企业品牌，提升在产业链和供应链中的地位。(四)优化人力资源管理，招揽国际经营人才。我国中小企业要依托RCEP，抓住人才流动便利化的机遇大力引进和培养国际化人才，强化要素支撑，提高企业国际化经营能力。在RCEP区域范围内招聘复合型专业技术人才和管理人才，加快积累人力资源和弥补短板，优化人力资源结构。利用相关优惠条件合理配置国外人才。

综合考虑国际员工的文化差异，塑造一个包容性强的企业文化，促进各类人才之间的交流合作。大力培育和利用RCEP区域内东道国劳动力资源，提高一线生产工人素质，打造知识型、技能型、创新型的员工队伍。

参考文献:

［1］何雄伟.“双循环”新发展格局背景下我国科技创新的战略选择［J］．企业经济，2020(11)．

［2］刘晓华.RCEP签署协议过程中我国的角色定位与未来发展应对［J］．对外经贸实务，2020(05)．

［3］平力群.亚太区域经济一体化的步伐—以RCEP为中心［J］．亚太安全与海洋研究，2020(06)．

［4］张任远.构建双循环新发展格局的思考与路径［J］．区域经济评论，2020(06)．

［5］张彦.RCEP区域价值链重构与中国的政策选择———以“一带一路”建设为基础［J］．亚太经济，2020(05)．

新发展格局论文10

“区域协调发展”推动“中国号”破浪稳行

山东省济宁市泗水县委组织部黄绍增

回顾峥嵘“十三五”，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带生态环境治理成效显著，粤港澳大湾区规划体系不断完善，长三角区域一体化进程加快，黄河流域高质量发展扎实起步，成渝双城经济圈作为区域发展的“第二梯队”呼之欲出。一个个重大战略相融共促，打通中国区域协调发展“经络”，成为中国高质量发展的动力源泉。

世纪疫情交困、百年变局交织，于深海航行，***总书记高瞻远瞩，以协调发展下好“十三五”一盘棋，在惊涛骇浪中为中国巨轮掌舵领航，成为全球经济阴霾下的一抹亮色。总书记指出：“要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”发展之路没有终点，只有新的更高起点。着眼未来，我们要更好发挥区域协调战略对新发展格局战略的重要支撑，让东西地区贯穿、南北经济共舞，打造区域间彼此协调、相互促进的整体发展新优势。

新增长极加速崛起，打造协调发展“多引擎”，让前行动力更“澎湃”。“十三五”收官在即，“十四五”新章将启，放眼未来，城市群、都市圈将成为国内区域协调发展的主要载体和发展形态，而随着“双循环”新发展格局的构建，加快培育区域性活力中心城市，崛起新的经济增长极，让中心城市龙头扬起来，是把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局大环境下，平衡区域发展差距的关键破局点。重大战略区域不是在图上画圈、点哪儿是哪儿，而是在区域内中心城市的驱动和辐射下形成，并对经济要素和经济活动产生集聚效应和扩散效应。西部大开发、成渝地区双城经济圈、东北全面振兴、中部地区高质量发展等区域发展战略也必将在新崛起的强劲增长极拉动下，成为国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，为地区经济高质量发展注入澎湃动力。

区域经济良性互动，统筹协调发展“一盘棋”，让前行步伐更“平稳”。“通”是区域经济发展的核心内涵，“互通”则“互利”，“畅通”则繁荣。“十三五”期间，在区域协调发展战略下，东中西和东北“四大板块”优势互补、齐头并进，区域发展协调性趋于增强，我国经济发展优势空间和回旋余地得到极大拓展。但也应看到，我国区域发展过程中，经济增速“南快北慢”、经济份额“南升北降”的态势依然持续，唯有各区域间“握指成拳”，积极融入国内外“双循环”大局，方能发生化学反应，不断擦出高质量协调发展的“火花”。在东部凭借区位优势继续保持较快增长、中西部依托丰富资源能源抢抓政策机遇的同时，各区域要渐次落地相关配套措施和细则，促进区域内各个层面的互联互通，方能让跨地区的经济活动在开放畅通的空间中更加自主自由，形成区域融合、各彰优势的合理布局。

体制机制保驾护航，织密协调发展“保障网”，让前行道路更“畅通”。中国经济从高速增长转向高质量发展，区域经济呈现新特点、新矛盾、新趋势、新突破。市场要素的流动和配置开始超越行政边界，不同发展阶段、不同空间尺度的区域主体发展观念各异，原有体制机制难以适应现行发展要求，唯有保障区域协调发展战略的长期稳定实施，才能确保“一张蓝图绘到底”。要积极探索政府间协调机制，健全市场化、多元化的区际利益补偿，鼓励区域之间通过资金、项目、对口支援等方式开展横向补偿，逐步摆脱政府资金内循环现状。要深化财税体制改革，建立地区间更加精准、富有弹性的横向财政转移支付制度，保障区域基本公共服务均等。要健全区域战略统筹联动机制，提高产业、环保、人才等政策的区域有效性，促进四大板块差异化精准化发展，有序推进东中西、南北方经济协调高质量发展。

新发展格局论文11

20日，*****在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议并发表题为《携手构建亚太命运共同体》的重要讲话时强调，我们要以开启亚太经合组织2020年后的合作愿景为新起点，开启亚太合作新阶段，共同构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。

这是共克时艰的中国方案，也是共创未来的科学谋划。当前，世界和亚太正在经历深刻变革，新冠肺炎疫情加速了这一趋势。亚太合作未来的路怎么走，关乎地区发展，关乎人民福祉，关乎世界未来。*****的重要讲话既立足亚太又着眼全球，为新形势下亚太合作勾画了蓝图、指明了方向、注入了信心。

广袤的太平洋，见证亚太经合组织合作不断深化，取得长足进展。以茂物目标为指引，不断提升区域经济一体化水平;推动贸易投资自由化便利化和经济技术合作两个轮子一起转，努力实现优势互补和均衡发展;倡导开放的地区主义，探索出自主自愿、协商一致、灵活务实、循序渐进的“APEC方式”……经过30多年发展，亚太地区成为世界经济增长中最强劲、最活跃的一个板块，为构建开放型世界经济、支持多边贸易体制、引领经济全球化发挥了积极作用。

“遇山一起爬，遇沟一起跨”。这是亚太大家庭精神的精髓。亚太经济合作是相互成就、互利共赢的发展平台，亚太各成员发展高度互补，利益深度融合，一荣俱荣，一损俱损。近年来，*****顺应时代大势，立足推进亚太合作，提出一系列中国倡议。20**年提出的“构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体”主张，准确把握亚太发展大势，明确了人类命运共同体理念在亚太地区落地生根的具体路径。今年，在各方共同参与下，亚太经合组织制定出2020年后的宏伟愿景，为未来一个时期亚太经济合作提供了重要指引。

坚持开放合作，共创美好未来。面对亚太地区数十年来首次出现经济整体负增长的严峻形势，面对保护人民健康、实现经济复苏的艰巨任务，亚太各经济体必须勇于担当，为区域繁荣尽力，为人类未来尽责。要坚持开放包容，坚决维护和平稳定，坚定捍卫多边主义，坚持构建开放型世界经济，毫不动摇支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，继续推进区域经济一体化;坚持创新增长，促进新技术传播和运用，加强数字基础设施建设，完善经济治理，营造开放、公平、公正、非歧视的营商环境;坚持互联互通，畅通人员、货物、资金、数据安全有序流动;坚持合作共赢，深化互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，秉持共商共建共享理念，不断提升区域合作水平。

立足新起点，再创新辉煌。亚太各国要进一步深化命运共同体意识，风雨同舟、守望相助，开启亚太合作新阶段，把愿景一步步转变为现实，共创共享亚太和平繁荣美好未来。

新发展格局论文12

构建国内经济大循环，一个重要的突破点就在于构建供给和需求交互增强、循环促进的内在机制。一方面，居民消费需求、企业投资需求、政府购买需求三者构成了完整的需求体系，而三类需求的规模扩张和结构升级都能够诱发新的供给。突如其来的新冠肺炎疫情暴露出我们在公共卫生、传染病防治、专用医疗设备等方面的供给短板，政府和企业都将在这些方面加大投资力度，这就产生了巨量需求，从而为相关产业扩大供给、提档升级提供重大机遇。同时，疫情促使人们生活方式的调整，居民消费需求结构也发生了很大变化，并有效激发了电商物流、在线教育、信息监控等方面的供给扩容。

另一方面，供给创造需求，供给侧改革有助于优化需求结构。随着经济发展水平的提高，一些潜在的需求不断通过市场挖掘显示出来，而新科技革命为挖掘这些潜在需求提供了技术支撑。“新基建”就是供给带动需求的典型案例，对于移动互联网、5G网络、大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链等技术创新而言，其本身就将带动巨量的投资需求，更为重要的是，这些技术与传统产业紧密结合起来，将极大地改变居民消费需求的实现方式。譬如，阿里巴巴人工智能实验室推出的“天猫精灵”通过动态数据抓取和信息筛选技术，可以根据居民以往显示出的需求偏好和支出预算，为其推荐量身定制的产品，实现了供给与需求的精准对接。

以进口保护促进出口。要改变长期以来侧重于增加出口赚取外汇，而忽视改善进口贸易结构的做法。提高进口产品的规模和质量，不仅有利于扭转我国长期以来国际收支顺差的局面，也有助于更好地满足人民群众多方面的物质文化需要。要进一步优化关税结构，大力发展自由贸易区、自由贸易港、跨境电商，通过进口激发本土企业的竞争意识，以进口带动高质量的出口。

以“引进来”促进“走出去”。但是，今天的“引进来”，是要在严格执行外资进入负面清单制度的前提下，积极引进那些具有显著竞争优势的外资项目，弥补本土产业链缺失或相对薄弱的环节，进一步提升本土产业链条的强度。“引进来”有助于促进本土企业“走出去”，随着中国产业体系的进一步完善，本土企业凭借完整的产业链条和价值网络掌控力，将以更加成熟的姿态走出去。转向双循环相互促进的新发展格局，不仅是中国经济发展的需要，也体现了中国的大国担当和促进全球化可持续发展的意愿。

以“一带一路”建设促进区域协调发展。当前，“一带一路”建设已成为国内大循环切入国内、国际双循环相互促进的新发展格局的重要突破口。“一带一路”把我国中西部地区与亚欧大陆西板块和环印度洋地区整体上连结起来，为长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展示范区等区域战略提供了西向通道，同时也呼应了京津冀一体化和粤港澳大湾区建设，体现了对外开放反推对内开放的政策意图。有利于加快构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局，打造对外开放新高地。

总的来看，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，首先要让生产、分配、交换和消费这一经济流程顺畅无阻，生产与消费首尾相顾，根据需求变化调整供给规划。其次，在三个方面实现国内、国际双循环相互促进的新发展格局。在对外贸易活动中，更加注重以进口促进出口；在外资活动中，以高质量的“引进来”促进本土企业更为积极地“走出去”；在处理对内开放和对外开放的关系时，以“一带一路”建设促进广大中西部地区发展，形成促进区域经济协调发展的开放型经济体系。

新发展格局论文13

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是一个具有丰富内涵和重大意义的战略决策，是以***同志为核心的党中央基于中华民族伟大复兴的战略全局、适应世界百年未有之大变局加速变化、着眼我国即将进入新发展阶段而作出的重大战略部署，对我国“十四五”时期乃至更长一个时期的发展都具有极其重要的指导意义，我们要深刻把握、认真贯彻落实。

一是要把握灵魂。《建议》强调，要“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革”。这就启迪我们，新发展理念是新发展格局得以产生和形成的思想灵魂，构建新发展格局，是全面贯彻新发展理念的必然结果。我们所构建的新发展格局，无论是国内大循环、还是相互促进的国内国际双循环，都应更加重视科技创新，更加重视协调可持续发展，更加重视国内绿色生产和生活，更加重视开放在经济循环中的作用，更加重视民生和共享发展，而不是再回到简单以国内生产总值增长率高低论英雄的老路上去，不是再回到以牺牲环境为代价的传统发展路子上去，更不是再回到粗放式发展的模式上去。只有把新发展理念全面落实到位，才能**发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，使新发展格局的构建朝着正确方向进行。

二是要把握主体。《建议》明确指出，新发展格局中的“双循环”是“以国内大循环为主体”的双循环。这就启迪我们，“双循环”不是平均的，也不是像过去那样以国际循环为主体；国内循环是主循环、是双循环的基础，国际循环是次循环、是国内循环的辅助和延伸，这是新发展格局的显著标志。历史表明，大国经济只有立足国内循环实现规模经济，刺激市场主体创新，才能夯实参与国际经济分工的产业基础，深度参与国际循环，实现更大发展。正如***总书记所指出的那样，“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以我为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势”。明确“以国内大循环为主体”，就意味着要坚持扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，着力贯通生产、分配、流通、消费各个环节，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类协调发展；就意味着要打破行业垄断和地方保护，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；就意味着要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡。

三是要把握整体。新发展格局中的国内循环和国际循环是个相互促进的整体，这是认识和把握新发展格局的要害所在。在新发展格局中，国内循环不能离开国际循环的支持，否则，就容易退回到自我封闭的老路上去。***总书记反复提醒我们：“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”2020年10月14日，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中，***总书记再次强调：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”强调新发展格局中的“双循环”是一个整体，就是要求我们完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质；要优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，加速补齐要素、资源、营商环境等方面的短板和不足，在更宽广的视野下引导国内产业提质增效和消费升级，让国内大循环更加畅通。需要引起注意的是，前一段关于讨论新发展格局的一些文章或报道中，特别是境外一些学者和媒体担忧中国发展会走向“内顾化”、走向改革开放前的“自力更生”，这是对新发展格局的误读误解，是对国内国际循环辩证统一关系的片面认识所导致的。

四是要把握关键。坚持创新驱动，是形成新发展格局的关键所在。***总书记反复强调：“提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是构建新发展格局的一个关键问题。”“推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。”在新时代、新发展阶段，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更需要科学技术的支撑，都更加需要增强创新这个第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把提升原始创新能力摆在更加突出位置，努力实现更多“从0到1”的突破。只有加快解决制约科技创新发展的一些关键问题，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，我国高质量发展才能顺畅进行，国内循环与国际循环才能良性互动，新发展格局才能加快形成。

五是要把握底线。牢牢守住不发生系统性风险，是新发展格局的底线。***总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。”坚持底线思维，既是新发展格局的题中应有之义，也是形成新发展格局的有力保障。在当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多的情况下，统筹发展和安全的紧迫性、重要性显著上升，要充分保障政治安全、经济安全、人民安全、社会安全，防范和化解迟滞或中断中华民族伟大复兴的系统性风险。《建议》强调，要“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”，具有极其鲜明的时代特征和重大现实意义。

总之，我们党适应新时代、新发展理念和新发展阶段提出的新发展格局内涵十分丰富，反映了当代世界和中国的发展变化对我国经济社会发展的新要求，是***新时代中国特色社会主义经济思想的新发展。把握新发展格局，灵魂在于新发展理念、基础在于国内循环、要害在于国内国际双循环相互促进、关键在于科技创新、基本前提和保障是防范和化解重大风险，全部目的在于在危机中育先机、于变局中开新局，推动我国高质量发展，更好地为人民谋福祉、为民族谋复兴、为世界谋大同。

提出新发展格局这一重大战略决策，具有重大现实意义和深远的历史意义。

一是理论创新意义。新发展格局以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的发展和新的实践，深入分析我国发展阶段、环境、条件的深刻变化，第一次比较系统地回答了我国国内国际经济循环主体的历史性转变等一系列重大问题，是指引我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的强大思想理论武器，是***新时代中国特色社会主义思想的创新成果。2020年8月24日，***总书记在经济社会领域专家座谈会上明确指出，“关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论”，是“有力指导了我国经济发展实践”、“开拓了马克思主义政治经济学新境界”的重大理论成果之一，我们要深入领会和把握***总书记的这一重要论断。

二是实践指导意义。科学理论的巨大作用，不仅在于正确地解释世界，更在于指导人类正确地改造世界。新发展格局具有纲举目张的作用，对我国“十四五”乃至更长一个时期的经济社会发展必将发挥重要的指导作用，各地区各部门要在正确理解把握的基础上，做到思想认识上主动适应、工作举措上积极谋划、实际行动上认真落实。2020年8月20日，***总书记在合肥主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调：“长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径”，在全国“率先形成新发展格局”。2020年10月14日，***总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中，要求深圳市“优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制”，“率先实现社会主义现代化”。在10月12日至13日潮州、汕头等地考察中，***总书记对企业家说：“面对世界百年未有之大变局，面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，我们要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。大家要深刻领会党中央战略意图，在构建新发展格局这个主战场中选准自己的定位，发扬企业家精神，推动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献。”2020年10月16日，中央政治局召开会议审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，强调成渝地区双城经济圈建设“是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措”，要“唱好‘双城记’，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建‘一带一路’为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。”党中央这一系列举措就是要求我们各地区各部门切实增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的自觉性，在构建新发展格局的实践中尽快找到本地区本部门的定位和任务，把党中央的重大决策落实落地、早见成效。需要指出的是，新发展格局是建立在国内统一大市场基础上的，不是搞各地比如省内、市内、县内画地为牢的小循环，而是基于比较优势基础上的互联互动和合作。

三是世界意义。新发展格局的提出，表明中国旗帜鲜明地站在了历史正确的一边，表明中国作为一个负责任大国的历史担当。当前世界经济虽然遭遇逆全球化，但世界已经回不到彼此封闭孤立的状态，更不可能被人为割裂，我们要秉承开放包容理念，坚定不移地构建开放型世界经济，维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链稳定畅通。2020年9月22日，***总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出：“我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运作，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为中国经济发展开辟空间，为世界经济复苏和增长增添动力。”新发展格局的提出及其实践向世界证明，中国始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者，中国又一次以实际行动践行和维护了多边主义，展现了负责任大国的历史担当！

新发展格局论文14

“十二五”规划圆满收官，“十三五”规划建议审议通过，发出了向全面建成小康社会冲刺的信号。在这样一个关键时刻，综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用，科学判断中国经济所处的历史方位，主动作出适应新形势新发展的战略选择，至关重要。中央经济工作会议着重强调，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这是做好新时期经济社会工作的纲领性思想，对于推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大指导意义。

认识新常态要到位。首先是正确认识经济增速，真正理解增速逐步放缓是客观发展使然，是符合国际经验所支持的经济发展规律。由此，才能驱散“经济悲观论”的雾霾，摆脱“速度依赖症”的困扰，避免加大刺激手段、强行推高经济，防止矛盾进一步积累拖延甚至引发诸多风险。其次要看到增长动力转换、经济结构再平衡是新常态的基本特征。例如农业、制造业比重下降，服务业上升;投资率明显下降，消费率明显上升;企业收入占比明显下降，居民收入占比明显上升，等等。在这些升降起伏之中，落后生产力不断萎缩和退出，先进生产力不断生长和扩张，涌现一系列新的增长点，形成新的增长动力。这些都是客观趋势，不会以人的主观意志为转移。认识到这一点，才会有所说的“战略上的平常心态”。

适应新常态要主动。保持经济中高速增长，必须把着力点放到提高全要素生产率上。有较高效率支撑的增长，才是符合我们愿望的新常态。如果增速下降而效率没有改善，不仅过去经济高速扩张掩盖的诸多矛盾会暴露出来，而且会陷入减速过快、加剧矛盾的困境。主动适应新常态，就要紧紧围绕提高经济发展质量和效益这个基点，调整宏观调控思路，瞄准经济运行中的突出问题确立定向调控靶点，在精准、及时、适度上下功夫;调整地方发展思路，改变过去以GDP论英雄的偏好与思维定式，将更多资源和精力用于加强市场监管、创新社会管理、提供公共服务、保护生态环境上;调整企业转型升级战略，把研发创新、工匠精神作为生存发展的关键，真正把价值创造作为企业立足的根本。

引领新常态要作为。新常态下的中国经济将面临复杂的系统转型，也意味着改革开放进入一个全新阶段。实现新常态下的新发展，不能坐着等、站着看，只有加快改革，才能闯过关口，推动经济迈上新台阶。推进供给侧结构性改革是适应和引领新常态的重大创新和必然要求，也是解决现实问题、谋划长远发展的必由之路。它既要求我们调整存量，下决心、下大功夫去产能、去库存、去杠杆，把资源要素从产能过剩、增长空间有限的产业中释放出来;也要求我们培育增量，进一步简政放权、降低税负，充分释放市场主体活力和内部增长潜能，为传统产业挖掘新动力，为新兴产业开辟新空间。

发展要靠改革，改革要靠思想解放和理念创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态，尤其要强调摆脱惯性思维、树立科学理念。正如所强调的，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。创新、协调、绿色、开放、共享，五大理念各自有其深刻内涵，又相互联系贯通，为做好新常态下的各项工作提供了理论指导和行动指南。我们要在五大发展理念指引下，深入研究新情况、解决新问题，把握时不我待的历史性机遇，创造中国经济更加光明的未来。

新发展格局论文15

在当前的国内国际形势下，如何培育更多新的增长点，打通生产流通各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，成为经济工作的重中之重。

笔者认为，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是中央充分结合当前国内国际形势发展的新变化、新趋势和新挑战，针对性提出的重要战略部署，必将助力当前继续做好“六稳”工作，实现“六保”，进一步加速深化我国供给侧结构性改革，积极促进我国实现高质量转型发展。

构建国内国际双循环，应以立足内需为本。在有效控制疫情后，超大规模市场和内需潜力成为我国经济发展的显著比较优势，也是我国强大的发展韧劲所在。当前境外疫情依旧肆虐，跨国经贸和人员交往严重受阻，贸易保护主义、孤立主义、极端民族主义等逆全球化发展因素时有抬头。立足内需，积极促进形成强大国内市场，作为我们高质量发展的重要依托和保障；立足内需，以满足内需作为根本点和落脚点，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，更好地解决当前主要矛盾，促进经济平衡充分发展；立足内需，要继续提升自主创新的能力，特别是发挥技术人才优势，尽快在关键环节、关键领域、关键产品方面实现更多更大新突破，破除技术发展瓶颈；立足内需，要贯彻新发展理念，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，为经济高质量发展赋能，形成更多新的增长点、增长极。

构建国内国际双循环，应继续坚持开放合作。经济全球化仍是世界经济增长的主要动能和主流方向，不会因个别国家的干扰而逆转。保持开放心态，坚持继续推进全面对外开放，积极拥护经济全球化，促进国际良性循环。积极构建人类卫生健康共同体，推动全球抗击疫情合作，贡献中国经验，积极保障全球抗疫物资供给；加强新技术创新与推广合作，推动国际创新技术、创新成果、创新人才正常流动与合作，保护创新者权益，共享创新红利；继续加强“一带一路”共建合作，促进全球经济恢复和包容性增长；完善全球金融体系治理协作，加强货币政策和金融监管政策的国际协调，共同防范化解国际系统性金融风险。

构建国内国际双循环，要做到相互有益促进。应加强统筹，充分利用好国际国内两个市场，两种资源，做到国内国际双循环一盘棋、相互助益。做到“两个循环”相互促进，需要经济管理部门和经济主体共同充分协调、平衡、处理好政府与市场的边界关系，以及国内规则与国际标准的对接关系、国际技术与国内市场的交换关系、扩大进口与巩固出口国际份额的互促关系。

总之，“在危机中育新机、于变局中开新局”。中央新提出的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，目标清晰，意义重大，充分贯彻落实，必将积极助力我国全面完成今年经济社会发展任务，进一步提升发展质量。