实用应急预案专家评审意见5篇
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应急预案专家评审意见篇1
《**市**区防汛抗洪应急预案》
专家组评审意见
2015年6月18日下午，**区**局邀请省、市、区有关专家（专家名单附后）对《**市**区防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）进行了评审。
通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍，经过认真讨论，形成评审意见如下：
一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法规的要求，也符合**区的实际情况。
二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪特征的基础上，预警指标确定基本合理，组织体系严谨，内容要素齐全，职责明确，措施得当。
三、四级应急响应和保障措施合理。
四、建议：
1、进一步细化相关部门的职责。
2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。
3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。
评审组组长：
二〇一五年六月十八日
本文地址：http:///zuowen/
应急预案专家评审意见篇3
深圳市宝安区防洪（潮）排涝工程规划评审会
评审意见
深圳市水务局于2007年1月23日~24日在银湖会议中心八角亭会议室主持召开《宝安区防洪（潮）排涝工程规划》（以下简称“规划”）评审会。市发改局、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、宝安区政府、区规划分局、区水务局、区环保局等单位的代表出席了会议，会议邀请了广东省及本市相关专业的九位专家组成专家评审组。（名单附后）
会议首先听取了深圳市水利规划设计院关于“规划”编制情况的介绍，与会代表进行了咨询和质疑，专家组进行了广泛和认真的讨论和评议，兹将专家组的评审意见综述如下：
1、“规划”做了大量的资料收集、调查和整理工作，对宝安区的洪（潮）涝状况进行了较全面的分析研究。“规划”内容全面，依据充分，资料翔实，指导思想和技术路线正确，规范、标准、法律、法规的运用合理，设计原则和任务明确，与相关城市规划基本协调一致，规划深度基本满足相关规定的要求，请根据本次的评审意见，协调相关规划，经过补充、修改完善以后可以供展开下阶段工作的参照依据。
2、洪（潮）涝灾害给宝安地区的经济、社会发展和人民生命财产已造成了很大的危害和严重的影响，从根本上治理洪（潮）涝灾害已刻不容缓，这是弘扬“以人为本”、“和谐社会”、“和谐深圳”最基
1 本的出发点和落脚点，是经济社会全面协调可持续发展的基础，应全力推进这项工作的展开。
3、治理洪（潮）涝灾害坚持全面规划、综合治理、加强管理的规划原则是正确的，要做好全流域治理，系统布局、统筹兼顾，要坚持因地制宜，讲求实效，突出重点，近远期结合的基本原则。近期应先解决流域中比较紧迫，与百姓密切相关的工程项目，使老百姓早日摆脱水涝之苦。
4、根据《深圳市防洪（潮）规划修编报告（2002~2010年）》提出宝安地区城市防洪标准为100年一遇的洪水标准，防潮标准为200年一遇潮位是合理和正确的。
排涝标准按：有调蓄能力时，10年一遇24小时设计暴雨1天排完的标准；无调蓄能力时，按市政室外排水暴雨重现期1~3年的标准是合适和可行的。建议采用p＝2设计标准。
鉴于计算所得50年与100年一遇的水位差和相遇洪水时的淹没范围均不大，因而工程所有设防标准建议均按标准值一步到位，不再分期。
5、对于茅洲河、观澜河及西部沿海流域的各主要支流防洪标准，以及防洪体系相结合的河道治理标准，按照支流保护对象的重要性，不降低现有支流堤防标准以及洪灾经济损失的定量对比分析等因素提出的设防标准基本上是合理和可行的。
6、根据地理特征分列茅洲河流域、观澜河流域和西部沿海三大水系的水文资料，推算所得两岸潮位、洪峰流量等计算方法基本合理
2 的。
7、关于防洪（潮）排涝工程规划：
1、对防洪排涝提出的泄、蓄、渗三种方式即通过大力清除河道内违法建筑和其它河道障碍以及河道清淤加大河道泄洪能力。充分挖掘现有水库、利用有条件的地形兴建水库，保留现有河道已有的鱼塘、低洼地兴建滞洪区或人工湿地等实施滞洪、削减洪峰、以及结合城区内雨水利用及城市建设等，修复下垫面，增大地面下渗能力，增加地面地下滞蓄能力的措施和理念是合理和行之有效的好方法。应予以肯定。
2、对茅洲河流域河道的治理方案采用上游以蓄为主，下游以泄为主，蓄泄结合的原则理念是合理和可行的，要坚持对影响河道的所有违章、违法和一切障碍物必须坚持予以拆除，不留隐患，要把河道划定的红、蓝线务必保留下来，坚持下去，早拆比晚拆好，应保障河道的基本泄洪断面尽可能不采取提高堤防和抬高水面的办法。
结合城市水环境改善等景观需要建设蓄水滞洪区削减洪峰的设想是很好的，但因涉及城市用地，市政规划，运行调度和管理上及实施上会有较大难度，作为唯一的推荐方案不恰当，应把一、二、三个方案的优点和可实施的条件有机的结合起来，并以果断的行动推进一方案的实施。
3、对现有河道实施清淤护岸是十分必要的。一定要尽早尽快对河道实施全面的清淤工程，并对清淤后的河道强化管理手段。要进一步优化河道横断面设计，做到尽量少占地。对沿河景观、亲水文化
3 或护堤绿化等护岸形式，务必首先服从河道泄洪、行洪需要。要重视中水河床的整治。
要做好污泥处置及弃土场的选择和落实工作。
4、原则认同对燕罗片区、公明片区、沙井河－排涝河片区及衙边涌片区排涝方案中设定的高水高排、低水抽排的方案，应根据各片区水涝的严重程度和外河水位的水文条件进一步做好设计参数计算的复核、论证工作，并要与上层次和相关的市政规划进行协调，统一规划意见，尽快付诸实施。
5、观澜河流域干流大部分河段已经按100年一遇防洪标准进行整治或正在整治，可维持其原有整治方案，根据流域的地形特征和现状，流域的防洪宜采取以排为主，以蓄为辅的方案按设定的标准，继续完成全河段的流域内的整治工程。
6、西部沿海区域防洪（潮）排涝工程提出的两个方案尚需进一步予以深化技术、经济方面的比较。推荐利用沿江高速公路的开发用地，将十条河涌连通，分设三个排水口集中排海方案涉及公路用地、路桥桩基基础，河道水力坡降的利用，淤积和河涌水环境等多方面的不定因素，较难实施，而维持现有排水系统，各河涌独立排海的方案具有互不干扰、泄水顺畅，还可充分利用现有河涌、鱼塘滞洪削峰，安全可靠有较多优点，应予深入比选。
7、对沙井、福永、西乡、新安等街道办片区的局部内涝问题、因地势低洼，点多，面广，但单个内涝面积又不大的特点，采用分散设泵站抽排的方案是合适的，治涝标准可按不同条件选用短历时暴雨
4 p＝1~2年（原则可按2年选用），进行排涝泵站设置和复核计算。
8、机场外排渠至西乡河河口及西乡河口至新圳河河口段的海堤工程部分已施工完成，部分也已进入施工阶段，基本定型，但其设计标准按100年一遇潮位允许部分越浪标准设防，建议结合远期规划海堤轴线沿组团规划海岸线外推和结合港口布置等新建海堤方案，对防潮堤和防潮闸进行复核和调整。
8、河道生态修复及景观工程
结合河流和区域的排涝治污工程，实施对河道的生态修复和河流景观的改善是必要的，进行全面安排，合理布局，布置景点的规划也是必要的，但修复和景观工程必须建立在治污和河道整治取得基本成效的基础上实施并应以原生态的自然风貌为主体，不要过多的实施人工雕凿为好，景点设置也要结合市政规划，有重点的安排。不宜全流域、大面积、无目的展开。
9、工程投资估算的编制原则、编制依据和取费标准，基本上是合适的，但鉴于工程项目庞大、名目繁多，工程难度和影响面很大，不定因素很多，为此工程投资的估算，要分项目、分工程分门别类的进一步细化和深化。
要按工程轻重缓急，分年度、分时段提出分期的实施和投资计划，特别要把近期必须实施的项目列详实、列细化。
建议
1、茅洲河流域下游河段为深莞两市的界河，整治工作必然涉及到东莞市的协调配合，需要推进协调工作的进程，同时要做好在协调
5 工作未成效时，深圳如何应对过渡期的防洪排涝的手段并如何采取相应的措施。
2、鉴于“规划”涉及范围很广，内容繁多，影响面大，“规划”的深度很难覆盖和满足全局，建议“规划”名称改为“初步规划”或取消“工程”二字。
3、对防洪排涝设计的分区、分流域标准问题建议结合城市规划、地貌特征、水文条件等予以进一步论证明确。
4、“规划”文本的编制中部分原始资料，水文数据，计算方法或标准数据的取值存在一些偏差和错误，建议进一步详细校核和验证。
5、在防洪规划的理念上，要重视和研究对洪水资源的综合利用，要在防的基础上，把宝贵的洪水资源服务于人类的生存和环境。
专家评审组
2007年1月24日
应急预案专家评审意见篇4
生产安全事故应急预案(修改版 编制单位:有限公司 颁布日期:2013年 12月 1日 实施日期:2014年 01月 01日
编制说明
根据•生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企业安全第一责任人 xxx 为组长的编制小组, 对本公司的危险因素进行全面的分析, 确定了可 能发生的事故类型及危害程度, 针对危险源和事故危害程度, 制定相 应的防范措施;客观评价了本单位的应急能力, 掌握可利用本单位的 应急资源情况,并在充分征求相关部门和各级人员的意见后, 编制完成了• xxxx 有限公司生产安全事故应急预案‣。
目 录 发布页 6 1 总则 7 编制目的......7 编制依据......7 适用范围......8
应急预案体系.8 2 生产经营单位的危险性分析..........10 生产经营单位概况.10 危险源与风险分析.12 危险源辨识结果......12 风险分析结果..........12 重大危险源辨识结果.12 3 组织机构及职责....13 应急组织体系.........13 指挥机构及职责.....13 应急指挥部人员组成.13 应急指挥部职责......14 抢险抢修组职责......14 安全警戒组职责......14 医疗救护组职责......15 后勤通讯组职责.......15 4 预防与预警..15 危险源监控...15 危险源监测监控方式、方法..15 预防措施.....16 预警行动....16 预警级别及条件......16 预警启动程序..........17 预警发布.....17 信息报告与处置.....18 信息报告与通知......18 信息上报.....18 信息传递.....19 5 应急响应...20 响应分级....20 响应程序....20 应急结束....23 应急终止条件..........23 应急终止程序..........23 应急结束后续工作....23 6 信息发布...24 信息发布部门.........24
信息发布原则.........24 信息发布形式.........24 7 后期处置...25 现场保护....25 现场洗消....25 污染物处理...26 善后处置....26 生产秩序恢复.........26 修订预案....27 8 保障措施...27 通信与信息保障.....27 应急队伍保障.........28 应急物资装备保障.29 经费保障....29 其他保障....29 基本生活保障..........29 人员防护.....30 交通运输保障..........30 治安保障.....30 技术储备与保障......30 9 培训与演练..31 宣传和培训...31 宣传...31 培训...31 演练..33 演练准备.....33 演练
总结
.....34 10 奖惩.........34 11 附则.........35 术语和定义.35 应急预案备案.......36 维护和更新.36 制定与解释.37 应急预案实施.......37 12 附件.........38 有关应急部门、机构或人员的联系方式表.38 重要物资装备的名录和清单.........39 厂区平面图.40 厂区疏散图.41 厂区消防器材分布平面图.42 火灾事故专项应急预案.43 初始火灾现场处置方案.50 烫伤伤害现场处置方案.55 起重伤害现场处置方案.60 车辆伤害现场处置方案.65 机械伤害现场处置方案.70 触电现场处置方案.........75 酸碱伤害现场处理方案.81 油漆泄漏处置方案.........85 烫伤爆炸现场处置方案.90 发布页
为了全面贯彻落实 •中华人民共和国安全生产法‣ 及其他安全生 产法律法规、标准规范, 强化安全生产监督管理, 规范应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力,保障职工安全健康和生命财产安 全,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,特组织编制了 •综合应急预案‣。本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件, 用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。
经审核,同意批准实施:编号为:xxx013-02 ,版本号为:01 的 • xxxxx 有限公司综合应急预案‣ , 本公司各部门、各级人员均应严格 遵守执行。
发布人: 发布日期: 1 总则 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 规范应急管理工作,提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平,增强重特大事故应急能力,预防和控制初、次灾害的发生,保障 员工和公众的生命安全, 最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会 影响,特别制定企业名称综合应急预案。
编制依据
1 •中华人民共和国安全生产法‣(中华人民共和国主席令第 70号;2 •中华人民共和国职业病防治法‣(中华人民共和国主席令第 52号;3 •中华人民共和国消防法‣(中华人民共和国主席令第 6号;4 •危险化学品安全管理条例‣(国务院令第 591号;5 •生产安全事故报告和调查处理条例‣(国务院 493号;6 •生产安全事故应急预案管理办法‣(国家安全生产监督管理 总局令第 17号;7 •生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣(aq/t 9002-2006;8 •关于印发†危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位 版 ‡的通知‣(安监管危化字 [2004]43号;9 •国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施†生产安全事故应 急预案管理办法‡的通知‣(安监总厅应急„ 2009‟ 84号;10 •国家安全监管总局办公厅关于印发生产
经营单位生产安全 事故应急预案评审指南(试行的通知‣(安监总厅应急 [2009]73号;11 •关于印发†广东省安全生产监督管理局关于†生产安全事 故应急预案管理办法‡实施细则‡的通知‣(国家安全生产监 督管理总局令第 17号;12 •危险化学品名录‣(2012版;13 •危险货物品名表‣(gb12268-2012;14 •建筑设计防火规范‣(gb 50016-2006;15 •企业职工伤亡事故分类‣(gb 6441-86;16 •危险化学品重大危险源辨识‣(gb18218-2009。 适用范围
本预案适用于企业名称厂区,发生火灾事故、烫伤伤害,起重 伤害,车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害现场处理方案等生 产安全事故。
应急预案体系
广东艺华不锈钢铝业有限公司应急预案体系见图 : 图 应急预案体系图
应急工作原则(1 以 人为本,安全第一
发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不 乱, 应按预案要求尽可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故扩 大, 应采取正常的逃生方法进行撤离, 并迅速将险情上报, 等待救援。(2 统 一指挥,分级负责
公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作, 有关部门按 照各自职责和权限,负责事故的应急处臵工作。
(3 快 速响应,果断处置
生产安全事故的发生具有很强的突发性, 在很短的时间内快速扩 大,按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。
(4 预 防为主,平战结合坚持事故应急与预防工作相结合, 加强重大风险管理, 做好事故 预防工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,提高从业 人员应急意识,做好物质和技术储备工作。
2 生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况
xxxxx 有限公司是一家具有现代化铝型材生产技术和不锈钢管生产 的大型企业,是由香港 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 镇产 值超亿元民营企业。
四 置 图
北
空 地
危险源与风险分析 危险源辨识结果
根据 •企业职工伤亡事故分类‣ , xxx 业有限公司可能发生的事故 有 :火灾事故、烫伤伤害、起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电伤 害、爆炸伤害、化学物质伤害、酸碱伤害等生产安全事故。
具体的危险源辨识分析过程见各个专项应急预案和现场处臵方 案。 风险分析结果
企业可能造成重大生产安全事故的有:火灾事故。
企业可能造成一般生产安全事故的有:初始火灾,烫伤伤害,起 重伤害, 车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害、化学物质伤害、爆炸伤害。
重大危险源辨识结果
根据•危险化学品重大危险源辨识‣(gb18218-2009和•关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见‣(安监管协调字 [2004]56号对厂区进行重大危险源辨识,辨识结果如下:(1 本厂区内的危险化学品未达到重大危险源的临界量,不构 成危险化学品重大危险源;(2 本厂区内的锅炉等设备设施,不构成重大危险源。3 组织机构及职责 应急组织体系 企业应急组织体系如下图: 指挥机构及职责 应急指挥部人员组成 总指挥:安全生产第一责任人
副总指挥:安全生产直接责任人、安全部门负责人 指挥部成员:各部门负责人
应急指挥部由抢险抢修组、安全警戒组, 医疗救护组和后勤通讯 组的人员组成。联系方式见附件 1。
应急指挥部职责(1 接受政府指令的调动;(2 组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案;(3 组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训;(4 组织应急预案的演练;(5 负责人员、资源配臵、应急队伍的调动;(6 启动和终止各类专项应急预案;(7 调动各部门参与应急救援工作;(8 组织协调现场的抢救工作;
(9 事故信息的上报。 抢险抢修组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责抢救遇险人员;(3 负责转移物资;(4 负责排险、控险、灭火。 安全警戒组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责现场警戒;(3 负责人员疏散;(4 维护现场秩序;(5 保护事故现场;(6 保障救援现场道路交通畅通无阻;(7 负责引导消防车进入公司。 医疗救护组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责受伤人员的救护工作;(3 负责接送受伤人员到医院急救;(4 负责引导救护车进入公司。
后勤通讯组职责 (1执行应急指挥部的指令;(2执行事故现场第一指挥员的指令;(3负责使用所有的通讯工具传达指令;(4协调各职能组别的工作;4 预防与预警 危险源监控
危险源监测监控方式、方法(1 建立危险源监控制度,落实监控措施;(2 设备设施定期保养并保持完好;(3 建立安全检查制度,定期对现场进行安全检查,发现问题 及时整改。 预防措施
(1 建筑物安装防雷设施;(2 建筑物按规定配臵灭火器材、消火栓;(3 设备设施的转动部位安装防护罩;(4 用电设备设施安装漏电保护开关或可靠接地;(5平台设臵防护栏和踢脚板;(6 作业人员严格执行安全技术操作规程, 并对所属的设备进 行定期保养。 预警行动
预警级别及条件
按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,本 预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级预 警、一级(社会级预警。
(1 三级(现场级预警
三级(现场级预警是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 预警。
(2 二级(企业级预警
二级(企业级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,尚处于企业可控状态,未波 及企业外的状态,而做出相应的预警。
(3 一 级(社会级预警
一级(社会级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的预警。
预警启动程序
(1 现场一旦出现事故,或即将出现事故,则马上启动三级预 警;(2 一旦启动三级预警,应急指挥部应当立即派人赶赴现场, 了解事故情况,及时向应急指挥部报告情况,并做好启动 二级预警的准备;(3 一旦启动二级预警,应急指挥部应将事故情况上报高新区 应急指挥中心,并根据事故的发展态势,请求是否启动一 级预警。
预警发布
(1 三级(现场级预警由现场负责人发布;
(2 二级(企业级预警由应急指挥部发布;(3 一级(社会级预警由高新区应急指挥中心发布。预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布, 也可通过逐级
下达,通过现场喊话等方式均可。 信息报告与处置 信息报告与通知
公司设臵 24小时有效固定报警电话,接警单位为企业应急指挥 部,电话:0758-3983111。
事故现场负责人应立即拨打企业应急指挥部的电话, 值班人员接 到报警后迅速查明事故发生的部位和原因, 并迅速向企业安全第一责 任人(总指挥报告。
事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图 信息报告流 程图逐级上报。紧急情况下,可越级报告,或拨打 110或 119,有人 员受伤严重的拨打 120。
图 信息报告流程图 信息上报
事故发生后, 总指挥应在 1小时内向高新区安全生产监督管理局 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应当包括如下内容:(1 事故发生单位概况;(2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(3 事故的简要经过;(4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的 人数和初步估计的直接经济损失;(5 已经采取的措施;(6 其他应当报告的情况。
情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向高新区安全生产监督 管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
信息传递
事故发生后,现场负责人通过内部电话,固定电话,手机等通讯 手段,快速向应急指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时,由 应急指挥部通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段,迅速向周 边企业、单位通报事故简况。
在发布信息时, 必须发布事态的紧急程度, 提出撤离的具体方法 和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的 预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离, 撤离必须是有组织性的。
5 应急响应 响应分级
事故响应按照分级负责的原则, 根据事故危害、影响范围和控制 事态的能力, 本预案应急响应分为三级应急响应, 即:一级(社会级 应急响应、二级(企业级应急响应、三级(现场级应急响应。(1 三级(现场级响应
三级(现场级响应是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 响应。
(2 二级(企业级响应
二级(企业级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,未波及相邻企业的状态,而 做出相应的响应。
(3 一级(社会级响应
一级(社会级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的响应。
响应程序
按照事故的大小和发展态势, 并根据分级负责的原则, 各级指挥 机构及对应的预案见表 。
表 预警、响应、指挥机构、预案对应表
本预案的响应程序内容如下:(1 事故发生后, 现场应急小组应根据事故类别, 立即启动现 场处臵方案, 并判定预警级别是否超过三级预警, 若超过 三级预警,则上报应急指挥部,并请求启动二级响应。(2 应急指挥部接到报告后, 应立即判定预警级别, 若预警级 别超过三级, 应急指挥部立即启动专项应急预案, 并报告 高新区安全生产监督管理局;一旦预警级别超过二级, 则 请求高新区应急指挥中心启动应急响应。
该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内 容,见专项应急预案和各类现场处臵方案。本预案的响应流程见图
。
图 响应程序图 应急结束
应急终止条件
(1 事故现场得到控制,事件条件已经消除;(2 事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能;(3 泄漏源已经得到有效的控制,泄漏物已得到有效的处理;(4 环境污染已经得到有效的控制;(5 事故现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。 应急终止程序(1 事故现场负责人根据应急终止条件, 做出解除三级预警后, 报告应急指挥部;(2 应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后, 派人到现场确认,根据应急终止条件,做出解除二级事故 预警;(3 若涉及到周边社区和单位的疏散时,由总指挥通知周边单 位负责人或社区负责人解除预警。
应急结束后续工作 应急总结
1应急终止后,事故发生部门负责编写应急总结,应至少包括 以下内容: 2事件情况,包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人 员伤亡情况、事件发生初步原因;3应急处臵过程;4处臵过程中动用的应急资源;5处臵过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;
6对预案的修改建议。
7安全管理部门根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档,并起草上报材料。
8安全管理部门负责向高新区安全生产监督管理局上报。 应急事件调查 按照事件调查组的要求, 事故部门应如实提供相关材料, 配合事 件调查组取得相关证据。
6 信息发布 信息发布部门
信息发布统一由应急指挥部负责对外发布。 信息发布原则
在信息发布过程中, 应遵守国家法律法规, 实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
信息发布形式
信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体 提供新闻稿件等。7 后期处置 现场保护
事故发生部门负责事故现场保护, 保护事故现场及相关数据, 等 待事件调查组取证。
现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况, 洗消去污可以采用以下 几种方法:(1 稀释,用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料;(2 处理,对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进 行处理。当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其他物 品应集中储藏,作为危险废物处理;(3 物理去除,使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物;(4 中和,中和一般不直接应用于人体,一般可用苏打粉、碳 酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清 洗;(5 吸附,可用吸附剂吸收污染物,但吸附剂使用后要回收、处理。 污染物处理
(1 洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化工 品的废弃物应集中运输到环保部门指定的地点处理;(2 事故公司应急指挥部应严格隔离泄露污染区,限制人员和 车辆出入;建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,戴防 护手套,不要直接接触泄露物。小量泄露用洁净的铲子收 集于干燥、洁净、有盖的容器中。也可以用大量水冲洗, 水稀释后放入废水收集池;大量泄露收集回收或运至废物 处理场所处理。
善后处置
财产损失由财务部进行统计, 事故发生部门做好配合工作。发生 人员伤亡的, 由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚, 商谈救治 期间的费用问题。安全管理部门准备工伤认定材料, 按照工伤上报程 序进行上报。
协助高新区政府做好善后处臵工作, 包括伤亡救援人员、遇难人 员补偿、亲属安臵、征用物资补偿, 救援费用支付, 灾后重建等事项。
生产秩序恢复
经当地政府同意后,确认事故现场无隐患后,公司应调整人员, 调试设备,尽快恢复生产,尽可能的降低事故损失。
修订预案
根据事故发生部门提交的应急总结, 组织相关人员, 召开专题会 议,分析事故原因,拿出整改意见和处理方案,评议在抢险过程中的 成绩与不足,重新评估应急救援能力,并对应急预案作适当的修订。
8 保障措施 通信与信息保障
为保障信息畅通, 采用厂区内部固定电话, 对讲机及涉及本预案 人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系, 各级应急指挥机构人员 的手机必须 24小时开机, 确保能够及时沟通信息。具体见附件 1:有 关应急部门、机构或人员的联系方式表。
事故发生较大时,公司无法控制时,需要外部支援,要求员工熟 知常用的救援电话,见表 。
表 外部报警联络电话
应急队伍保障
加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合公司现有应急资源, 组建抢险抢修组、安全警介组,医疗救护组和后勤通讯组。4个应急 小组的人员见附件 1。
为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转, 当有人员离 开组织后,应及时补充新的人员,并对其进行培训。应急指挥部应加 强现场救援专业组的建设和培训, 确保在应急救援过程中能承担起其 相应的职责。
应急物资装备保障
依据本预案应急处臵的需求, 建立健全以公司为主体的应急物资 储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。应急物资和装备 的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式见附件 2:(应急物资与装备的名录和清单。
经费保障
财务部按照规定标准提取, 在成本中列支, 专门用于完善和改进 企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应 急救援演习和应急人员培训等。总经理及财务部应确保应急费用专款 专用,并接受安全管理部门的监督。
其他保障 基本生活保障
公司应会同 xxxxx 区政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工 作。 人员防护
应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备, 严 格按照专项应急预案和现场处臵方案开展应急救援工作, 确保人员安 全。
交通运输保障
在应急响应时, 利用现有的交通资源, 请求交通部门提供交通支 持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
治安保障
安全警戒组负责事故现场治安警戒和治安管理, 加强对重要物资 和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时,请求高新区 公安分局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
技术储备与保障
充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源, 提供在应急 状态下的技术支持。
9 培训与演练 宣传和培训
宣传
通过各种宣传手段, 对本公司员工和厂区外周边公众广泛宣传应 急法律法规和应急常识。
培训
安全管理部门负责编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培 训计划,安全管理部门负责组织实施。
安全管理部门应组织或检查应急培训总结,内容应包括:(1 培训时间;(2 培训内容;(3 培训师资;(4 培训人员;(5 培训效果;(6 培训考核记录等。 培训内容
为确保快速、有序和有效的应急能力, 应急指挥部和各专业救援 队成员应认真学习本预案的内容, 明确在救援现场所担任的责任;对 周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。每年的培训时间及内容 如表 。
表 各类人员培训时间和内容
培训方式
培训方式可根据公司的实际特点, 采取多种形式进行, 如定期开 设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙
板等,使教育培训形象生动。 培训要求
(1 应急救援人员培训:应急救援人员应选择身体状况良好, 具有较高文化素质,便于通讯联系,以及具有丰富的本岗 位工作经验的人员组成,为提高应急救援人员的救援能力 和水平,每年对应急救援人员进行不低于两次的培训。(2 员工应急响应的培训,每年度由员工所在部门进行应急响 应的培训。
(3 人员应急响应的培训,厂区周边协助人员,应由应急指挥 部协助周边人员进行应急响应的知识宣传教育。
演练
公司应结合生产情况,在确保安全的情况下,组织演练,以检查 和测试应集指挥部的应急能力和应急预案的可靠性, 提高实际技能及 熟练程度,通过演练后的评价、总结,纠正存在的问题,从而不断提 高预案质量。
应急指挥部宜每年组织开展一次专项应急预案演练, 各现场负责 人每半年开展一次现场处臵方案演练。
演练准备
安全管理部门应做好演练方案的策划,内容尽量详尽、实用,责 任要明确到人。 演练总结
安全管理部门演练结束后应做好总结,总结内容应包括:(1 参加演练的公司、人员和演练地点;(2 起止时间;(3 演练项目和内容;(4 演练过程中的环境条件;(5 演练动用设备、物资;(6 演练效果;(7 持续改进的建议;(8 演练过程记录的文字、音像资料等。10 奖惩
(1 公司应急处臵工作实行负责制和责任追究制;
(2 公司对在应急工作中做出突出贡献的公司和个人给予表彰 和奖励;(3 公司对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工作 中有其他失职,按照相关法规对有关公司和责任人进行处 理;对构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。
11 附则 术语和定义(1 应急预案
是指针对可能发生的事故, 为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。
(2 综合应急预案
是指从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关 应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事 故的综合性文件。
(3 专项应急预案
是指针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等 事故、危险源和应急保障而制定的计划和方案,是综合应急预案的 组成部分, 应按照综合应急预案的程序和要求组织制定, 并作为综合 应急预案的附件。
(4 现场处臵方案
是指针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。(5 危险源 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成 人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化 为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备以及位臵。
(6 危险辨识
是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。(7 风险评估
是指在危险辨识的基础上,对其风险进行评估的过程。(8 重大危险源
是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物质,且危险 物质的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施。(9 事故
造成人员伤亡、职业病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的 意外事件。(10 应急救援
是指在发生事故时, 采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施或行动。
(11 应急救援资源
是指实施应急救援所需的人力、财力、设施、技术和方法等资源。 应急预案备案
应急指挥部负责本预案的管理, 负责向广东省安全生产监督管理 局备案, 同时根据肇庆市安全生产监督管理局和高新区安全生产监督 管理局的要求,进行备案。
维护和更新
应急指挥部宜每三年组织一次专项应急预案的修订。因以下原因出现不符合项,应及时对本预案进行相应的调整:(1 新法律法规、标准的颁布实施;
(2 相关法律法规、标准的修订;(3 预案演练或事件应急处臵中发现不符合项;(4 其他原因。 制定与解释
本预案由编制小组制定,安全管理部门负责解释并组织实施。 应急预案实施
本预案自发布之日起实施。12 附件
有关应急部门、机构或人员的联系方式表 附件 1:有关应急部门、机构或人员的联系方式表
重要物资装备的名录和清单 附件 2:重要物资装备的名录和清单
厂区平面图平面图
厂区疏散图 人员疏散,集合平面图
厂区消防器材分布平面图
火灾事故专项应急预案 火灾事故专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 事故类型
在危险源评估的基础上, 根据 •企业职工伤亡事故分类‣(gb 6441-86 的规定,本专项应急预案所针对的事故类型为火灾事故。
危险程度分析
生活区;员工宿舍,餐厅,办公楼,由于有人员在生活办公,必然就 会有发生火灾的可能。
生产区;熔铸车间使用和储存大量的重油(生产原料。挤压车间使用天燃气,液压油。氧化车间,喷涂车间使用天燃气。所以生产区有发生火灾的可能。
仓库;由于存放非易燃品,发生火灾性较底。 危险目标
可能发生火灾事故的场所有:生活区,生产区。2 应急处置基本原则(1 确保人员安全疏散。(2 立足自救,扑灭初始火灾。
3 组织机构及职责 应急组织体系
同综合应急预案“应急组织体系”。 指挥机构及职责
同综合应急预案“指挥机构及职责”。4 预防与预警 危险源监控
(1;办公楼,会所,熔铸车间油库受中央自动消防系统监控。
(2;办公楼,生活区,生产区,仓库按规定配臵了足够的灭火器和 消火栓。(3;办公楼,生活区,生产区,仓库设臵了符合要求的疏散通道、安全出口、应急灯、疏散标志。
预警行动 预警条件
本预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级 预警、一级(社会级预警。
(1 三级(现场级预警
三级(现场级预警是指一旦出现初始火灾,而做出相应的预警。(2 二级(企业级预警
二级(企业级预警是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失未超出企业的控制能力,而做出相应的预警。
(3 一级(社会级预警
一级(社会级预警是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失已超出或即将超出企业的控制能力, 而做出相应的预警。 预警信息发布
本专项应急预案的预警属二级预警,由应急指挥部发布。初始火灾事 故属三级预警,由现场负责人发布。
一旦初始火灾处臵失败,而由应急指挥部立即发布二级预警。5 信息报告程序
同综合应急预案“信息报告与处臵”。6 应急处置 响应分级
本预案响应级别为三级响应:三级(现场级响应、二级(企业级 响应、一级(社会级响应。(1 三级(现场级响应
三级(现场级响应是指一旦出现初始火灾,而做出的响应。初始火灾现场处臵方案适用于三级(现场级响应。
(2 二级(企业级响应
二级(企业级响应是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失未超出企业的控制能力,而做出的响应。
火灾事故专项应急预案适用于二级(企业级响应。(3 一级(社会级响应
一级(社会级响应是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失已超出或即将超出企业的控制能力,而做出的响应。响应程序
本专项应急预案的响应程序如下图 所示: 图 响应程序 报警
一旦发生火灾事故,事故现场负责人根据综合应急预案 信息报告 与处臵的要求报警。
接警、判断事故类别及响应等级
(1 应急指挥部接到报警后,应立即派人到赶赴现场,了解情况。
(2 应急指挥部了解情况后, 应立即分析事故的类别和等级, 判断事 故类别和等级。
启动本专项应急预案
(1 若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别, 则由总 指挥启动本专项应急预案。
(2 总指挥应立即赶赴事故现场,负责救援指挥工作。
(3 在总指挥未到现场, 应按下列顺序确定现场指挥负责人:万为民, 曹干维。
(4 在上述人员确实不能立即赶赴事故现场, 则由事故现场负责人为 现场指挥负责人,负责救援指挥工作。
应急行动
(1 保安部负责立即召集指挥部相关人员到指定地点集合。(2 各组组长负责立即召集各应急救援小组到指定地点集合。(3 各应急救援小组按相应处臵措施进行救援。(4 各部门听从应急指挥部的调遣。 应急恢复和结束
应急指挥部根据综合应急预案 应急终止条件,判定根据事故灾害 是否得到控制,事故危险是否已经消除,若符合判定条件,则启动综合应 急预案 应急终止程序,解除警戒,并宣布应急结束。
处置措施 询情及上报
由现场指挥人员负责实施:(1 起火位臵。
(2 火势大小,以及周边可燃物的情况。(3 遇险人员情况。
(4 根据火势和救灾的进展, 决定是否需要当地消防队的救援, 或拨 打 119报警电话。
警戒
由安全警戒组负责实施:(1 根据询问情况,确定危险区域。
(2 用隔离带将危险区和安全区隔离开,设立警戒标志。(3 迅速将无关人员从危险区疏散到安全区。
(4 合理设臵出入口,严格控制各区域的进出人员、车辆和物资, 并进行安全检查、逐一登记。
救生
由抢险抢修组负责实施:(1 在进入危险区之前,必须穿戴好防护用品。(2 携带救生器材进入危险区。(3 搜寻遇险人员。
(4 采取正确的救助方式,将所有遇险人员转至安全区。 救护
由医疗救护组负责实施:(1 迅速使伤员脱离现场至空气新鲜处。(2 呼吸困难时,提供氧气。
(3 对呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸和心脏挤压,采取心 肺复苏措施,并给与氧气。
(4 对烧伤者,按救治程序进行治疗。
(5 对重伤者,应立即拨打 120救护中心派救护车送医院抢救。 排险、控险和灭火
(1 由抢险抢修组负责实施:抢险救援原则
在火灾尚未扩大到不可控制之前,应使用移动式灭火器或现场其他各 种消防设备、器材,扑灭初期火灾;一旦火灾出现不可控的态势时,抢险 抢修组组长应立即下令迅速撤离,保证救援小组的安全。
(2 寻找着火位臵。(3 立即切断电源。(4 转移周围可燃物。(5 冷却周围设备设施。
(6 采取正确的灭火方式,将火势逐步的控制,最终达到消灭火源。7 应急物资与装备保障
同综合应急预案“保障措施”。初始火灾现场处置方案 有限公司
初始火灾现场处置方案 1 事故特征
应急预案专家评审意见篇5
总则
编制目的 为了对本公司突发环境事件作出迅速反应及时有效地控制和减轻事件对公司和环境造成的危害保障公司员工身体健康与生命安全维护公司正常的社会秩序根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、国家环保总局《突发环境事件应急预案编制指南》和有关规定结合本公司实际制定本应急预案。
编制依据 依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家环保总局处臵核和辐射恐怖袭击事件应急实施方案》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《省区、市突发环境事件应急预案编制指南》及有关法律、法规制定。
适用范围 本预案适用于本公司突发环境事件的应急处理工作。
事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度突发环境事件分为特别重大环境事件ⅰ级、重大环境事件ⅱ级、较大环境事件ⅲ级和一般环境事件ⅳ级四级。
1特别重大环境事件ⅰ级 凡符合下列情形之一的为特别重大环境事件 ①发生30人以上死亡或中毒重伤100人以上
②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上
③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染
④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响
⑤利用放射性物质进行人为破坏事件或
1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果
⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件 3
⑦因危险化学品含剧毒品生产和贮存中发生泄漏严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
2重大环境事件ⅱ级 凡符合下列情形之一的为重大环境事件
①发生10人以上、30人以下死亡或中毒重伤50人以上、100人以下
②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染
③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响疏散转移群众1万人以上、5万人以下的④
1、2类放射源丢失、被盗或失控 ⑤因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染或市级以上城镇水源地取水中断的污染事件
3较大环境事件ⅲ级 凡符合下列情形之一的为较大环境事件
①发生3人以上、10人以下死亡或中毒重伤50人以下
②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷使当地经济、社会活动受到影响
③3类放射源丢失、被盗或失控。
4一般环境事件ⅳ级 凡符合下列情形之一的为一般环境事件
①发生3人以下死亡
②因环境污染造成跨市级行政区域纠纷引起一般群体性影响的③
4、5类放射源丢失、被盗或失控。
工作原则 统一领导分级管理属地为主综合协调充分准备快速反应调查取证监测先行依靠科学高效处臵。
应急预案关系说明 明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系并辅相应的关系图表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
2、组织机构和职责 组织机构图 职责说明 设立公司突发环境事件应急处理领导小组及其办公室、各职能小组。突发环境事件应急处理领导小组的组成 公司突发环境事件应急领导小组以下简称应急领导小组由总经理任组长生产处长担任副组长。应急领导小组的主要职责
1组织、协调突发环境事件的排险、减害工作。
2根据现场情况研究处臵具体排险减害救助方案、措施以及决定其他重要事项。
3负责人员、资源配臵、应急队伍的调动。
4接受政府的指令和调动。
5组织应急预案的演练。应急领导小组组长 应急领导小组副组长 应急领导小组办公室 应急监测小组 人员疏散引导小组 污染源处理抢修小组 安全防护救护小组 紧急物品供应联络组
5 突发环境事件应急领导小组下设办公室其组成和职责如下 突发环境事件应急领导小组办公室以下简称应急办公室设在公司安环科由安环科长担任应急办公室主任。其主要职责
1负责承办应急领导小组的日常管理工作
2接受环境事件的报警信息根据报警信息初步判断事件的类型和预警级别并向应急领导小组组长报告
3按照应急领导小组组长的指示迅速派出事件调查取证和监测先行队伍根据反馈的信息确定事件的类型和预警级别
4负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作
5组织协调相关单位拟定不同类型事件的具体处理措施指导实施突发性环境事件应急预案并组织预案演练。
应急办公室下设各职能小组 应急监测小组 应急监测小组由化验室和实验室人员组成质检处长担任组长。
主要职责
① 落实并执行应急指挥中心的命令、指示、要求
②起草各类、各项突发环境事件的应急监测方案
③组织培训突发环境事件的应急监测人员
④负责起草突发环境事件应急监测的仪器设备名录、规格型号
⑤领导布臵的其他工作。
污染源处理抢修小组 组长党同为 成员工艺主管、维修工、水电工 职责
① 听到报告后立即奔赴事故现场了解掌握事故情况并及时上报应急领导小组听从领导小组的统一指挥
② 维护现场秩序控制事态发展。
③ 根据泄漏源的性质利用相应的器材和物资进行扑救控制污染源救出被困人员防止事故扩大。
人员疏散引导小组 组长胡修元 成员保卫处队员 职责
① 协助抢修小组成员搞好人员疏散、隔离和警戒维护现场秩序 ② 人员疏散后再检查一次确保人员全部撤离现场。
③ 及时主出被困物资防止污染源扩大。
安全防护救护组 组长 曹庆付 成员各安全员 职责
① 配合抢修组人员进行现场灭火
② 做好警戒
③ 对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治
④ 迅速与医院联系进行抢救
⑤ 对抢救出来的物品看管
⑥ 保护事故现场防止无关人员进入。
紧急物品供应组 组长张成峰 成员仓库保管员、财务部员工、行政部人员 职责 ①解决生产、生活系统抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运。② 保证所需物资及时送到现场。
联络组 组长丁晓红 7 成员办公室成员 ① 事故发生后立即与区环保局、安监局、消防队联系 ② 根据事故大小向周围单位请求援助 ③ 准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失 ④ 报告报警人、报警单位等有关内容 ⑤ 到主要路口消防人员和救援队伍主动回答和汇报消防队提出的问题。
3 预防与预警
危险源监控
本公司危险源主要存在于生产处下属各基层单位因此生产处负责建立健全主要危险源安全管理规章制度落实主要危险源安全管理与监控责任制度明确所属各部门和有关人员对主要危险源日常安全管理与监控职责制定主要危险源安全管理与监控制度。
生产处负责对从业人员进行安全教育现场安全员或现场负责人对从业人员进行技术和安全培训使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施可按照新员工培训方案进行实施。
生产处管理人员应当将主要危险源可能发生事故的应急措施特别是避险方法书面告知相关单位和人员。
在主要危险源现场设臵明显的安全警示标志并加强对主要危险源的监
控和对有关设备、设施的安全管理。
对存在事故隐患的主要危险源相关单位必须立即整改对不能立即整改的必须采取切实可行的安全措施防止事故发生并及时报告应急领导小组。
预防与应急准备 思想方面的准备公司各级各部门应积极开展应急预案的培训和宣传工作使全体员工能够随时做好应急准备 组织方面的准备建立健全应急预案的组织体系保证当突发事件发生时各项工作有序、有效地开展 8 制度方面的准备建立与应急预案相关的各项管理制度做到防范于未然 技术方面的准备为保证突发事件的有效处理公司在应急预案各环节提供强有力的技术保障 物资方面的准备为保证应急措施的顺利实施公司各部门对相应的物资应做好储备和保管工作。
监测与预警 公司环境监测小组应按照早发现、早报告、早处臵的原则对重点排污口每天进行例行监测如实做监测记录监测结果每周向区环保局报送。根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别有针对性地开展应急监测工作。
4应急响应
响应流程 状况发生 发现者 值班人员 厂内实施紧急应变 应急预案领导小组 应急办公室 值班人员 总经理 董事长 应急抢修小组 人员疏散引导小组 安全防护救护小组 紧急物品供应联络小组 应急监测小组 其他救灾单位 1
19、110、上级主管部门 120急救中心 市政府供电、供水部门、联防单位 据查事故原因 召开原因分析会 奖罚结果 清除善后处理 事故处理完毕 9
分级响应 值班人员或其他人员接到发生环境事件报告时应记录事件发生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况。并立即向公司应急办公室或应急领导小组报告。公司应急办公室接到事件通报后立即判别事件
类型主要类型为一般性污染事件、危险化学品污染事件和事件的预警级别及时报告应急领导小组领导或其他有关领导并提出处理建议。根据事件的污染与破坏程度公司应急办公室在报经应急领导小组确定后向区政府相关部门报告。
启动条件 根据不同级别的预警启动不同的响应程序。①ⅳ级一般事件响应程序公司应急办公室接到事件通报后及时报应急领导小组组长 并报告市环保局和安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。②ⅲ级较大事件响应程序公司应急办公室接到事件通报后及时报应急领导小组组长并将信息通报市环保局、安监局、消防队。应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。当政府和其他相关部门到达后要详细汇报事故现场情况听从区政府相关部门的统一指挥。③ⅱ级重大事件响应程序公司应急办公室接到事件通报后立即报应急领导小组组长。组长根据事件性质率副组长及应急办公室主任赶赴现场并报告市环保局和安监局同时向有关部门通报事件信息协调各部门参与应急响应及时组织有关专家分析事态发展与处理方案并与区相关部门密切协作做好事件调查处理。应急办公室查明有关事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况报经应急领导小组组长审阅后向市政府通报。④ⅰ级特别重大事件响应程序公司应急办公室接到事件通报后立即报告应急领导小组组长组长根据事件性质率副组长及应急办公室主任赶赴现场并报告区环保局和安监局、消防队同时向有关部门通报事件信息。按区 10 政府的指令协调各部门参与应急响应做好事件调查处理。
信息报告与处臵 发生环保紧急事件时现场人员应第一时间向应急办公室报告应急办公室应立即向应急领导组组长报告由领导组组长根据事故大小及事态发展做出救灾决定并确定是单位自救还是采取社会救援同时采取措施控制事故发展。建于重大事故本单位无法自行处理的须报告区环保局、安监局、消
防队忙控制事故的蔓延及隐患的发生。火警电话119报警时 1 讲清公司所在地址、单位、着火的部位 2 讲清什么物品着火、火势大小 3 讲清报警用的电话号码和报警人姓名 4 报警后要留人并到路口迎接消防车。如有人员伤亡则要立即和医疗部门取得联系急救中心电话120。求助时 1讲清公司所在地址 2发生伤亡的原因 3派人到路口迎接急救车
应急准备 公司应急领导小组接到环保事故发生后立即召集应急领导小组成员和应急办公室人员了解事故现场的基本情况包括 1是否有人员被困 2容器储量、各种原材料的存储情况、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围等等 3确认设施、建筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源 4周边单位、居民、地形、电源、火源、水源等情况 5观测风向、风速 6确认消防设施运行情况 7现场及周边污染情况 11 根据了解的情况按应急程序制订应急措施。
应急监测 当发生环境应急事件时应急办公室应立即通知应当监测小组做好应急监测各项准备工作。现场采样监测人员30分钟内做好准备携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、监测和采样。报告人员作好资料收集。现场监测人员到达现场进行污染状况调查后立即向应急办公室汇报现场情况以便及时了解污染状况决定是否增加监测点位、项目和频次是否增加现场监测人员和仪器。对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时应向上一级部门报告请求技术支援提请环境监测网络协调解决。样品的保存与运输 1在采样前根据样品性质、成份和环境条件根据水环境监测技术规范要求加入保存剂。2在现场工作开始前确定好样品的运输方式以防延误分析时机。3在运输前应检查现场采样记录、核实样品标签是否完整所有样品是否全部装车。4样品运输必须配有专人押运、防止样品损坏或致污。移交样品时应进行核对并办妥交接手续。实验室分析实验室分析人员接到分析样品后立即进
行样品分析并接受质量控制组的考核和检查接受应急监测工作组和技术管理小组的指导准确、快捷地完成样品分析做好原始记录提交分析报告。报告编制与提交应急监测小组完成监测任务后同步收集资料为编制报告做准备。待监测、分析数据出来后认真进行数据处理按职责认真进行报告审核以最快的速度提交报告。应急办公室收到应急监测报告后应严格、全面地审核报告在确认监测报告数据具有监测数据的“五性”后批准报告并提交所属相关部门同时按规定报上级有关部门。应急监测人员或应急办公室人员应按区政府相关部门要求积极配合工 12 作并按其要求提供相关监测数据和报告。
现场处臵 水环境污染事件现场处臵 本公司废水通过公司的排污管道、废水收集池处理后排向市污水处理厂。如果发生水环境污染事件可能产生的结果是污染物大量泄漏通过地面流向下水道通过下水道排向市污水处理厂。如果有污染物泄漏 ⑴ 应急办公室在第一时间向应急领导组报告事件发生现场情况 ⑵ 应急领导小组接到报告后立即赶赴现场根据报告情况和事件现场的严重程度制订应急措施通讯小组根据应急领导组的决定向有关部门进行报告。⑶ 现场采取的措施 ①首先采取围堰堵截的方式使泄漏物不外流控制污染物扩散 ②如果少量采取用沙石填埋的方式处理泄漏物不会排放到下水道 ③如果量大则用工具进行收集 ④当事件发生后应急监测小组对各项水质指标进行检测及时、准确地确定超标的项目及超标量立即向组长汇报检测结果。⑤应急监测组长通知应急处理小组应急处理组根据应急监测组的检测结果向处理后未达标的水中投加相应的水处理剂通过化学处理后使其达标排放或将处理后未达标的水排入应急池通过厂内污水管道用潜水泵回流至进水口进行二次处理。⑥应急监测组对各应急监测点的水质情况进行监测确认水质符合要求。有毒气体扩散事件现场处臵 本公司的有毒气体主要为氨、半水煤气一氧化碳等如果
发生大量气体发生泄漏 ⑴ 应急办公室在第一时间向应急领导组报告事件发生现场情况 13 ⑵ 应急领导小组接到报告后立即赶赴现场根据报告情况和事件现场的严重程度制订应急措施通讯小组根据应急领导组的决定向有关部门进行报告。⑶ 现场采取的措施: ①首先采取向空气喷洒水雾进行稀释的方式控制气体扩散 ②立即停止相关泄漏的设施关停相关的阀门管道 ③安排人员进行堵漏 ④当事件发生后应急监测小组对各项指标进行检测及时、准确地确定超标的项目及超标量立即向组长汇报检测结果。危险化学品及危险废物污染事件现场处臵 警戒 ⑴建立警戒区域。事故发生后应根据化学品泄漏的扩散情况工火焰辐射所涉及到的范围建立警戒区如事故较大可要求交警协助在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。⑵将警戒区域划分为重危区、轻危区和安全区并设立警戒标志在安全区视情况设立隔离带组织事故处理小组人员将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离以不必要的人员伤亡。迅速将现场其他物品转移到安全区防止接触反应的二次污染及其他事故发生。⑶除消防、应急处理人员外其他人员禁止进入警戒区。⑷泄漏溢出的化学品为易燃品时区域内严禁火种。切断危险源 ⑴泄漏源控制主要进行关闭阀门、停止作业。贮罐或管道泄漏关阀无效时采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。⑵启用灭火设施正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。扑救人员应占领上风或侧风阵地。火势较大时应先堵截火势蔓延控制燃烧范围然后逐步扑灭火势。进行火情侦察、大灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具穿戴专用防护服等。14 ⑶应迅速查明燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要方向燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒等等。转移较危险的储罐。⑷泄漏物处理 ①围堤堵截筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时要及时关闭阀门防止物料沿明沟外流。②稀释与
覆盖对于液体泄漏为降低物料向大气中的蒸发速度可用泡沫或者其他覆盖物覆盖外泄的物料在其表面形成覆盖层抑制其蒸发。③收集大量泄漏时可用泵将泄漏的物料抽出容器内小量泄漏时可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。④废弃将分享的“实用应急预案专家评审意见5篇”，中交上海航道勘察设计研究院有限公司受上海市海洋局行政服务中心委托，在上海市浦东新区主持召开了《休闲渔港城围填海项目海洋环境影响报告书》（以下简称报告书）专家评审会。市环保局、上海海事局、市农委水产办、海军上海基地、市水务局、市海洋局、市海洋局行政服务中心、市海洋管理事务中心、中国海监上海市总队、市海洋环境监测预报中心、金山区发改委、金山区海洋局、上海东海海洋工程勘察设计研究院（海域使用论证单位）、上海金山新城区建设发展有限公司（建设单位）、上海勘测设计研究院有限公司（环评单位）等部门或单位的代表和特邀专家共29人参加了会议。会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。与会专家和代表听取了建设单位关于工程概况的介绍和评价单位关于报告书主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下。
一、工程概述与分析
1.工程概况
休闲渔港城围填海项目位于上海市金山区龙泉港西侧，工程拟对龙泉港西侧区域进行围填海，项目用海面积约为，成陆面积739亩，围内吹填高程为。本项目为休闲渔港城，以休闲文化与商住混合社区为主要功能，建筑面积。项目区块总体布局分为滨水商业休闲街区、休闲渔港区和滨水低密度商住社区三大功能分区。考虑到工程建设对海洋环境的影响、工程投资、项目进展和计划安排，本工程与周边其余6个围填海项目拟同步施工，因此本项目与相邻围填海项目之间不设置隔堤，临时排水口及龙口不在本项目范围内。工程总投资为16195万元。
2.工程分析
（1）施工期污染物源强
工程施工期间对海域水质及沉积物的影响主要来源于抛石、围堤、围内吹填以及堤前取土等施工作业产生的悬浮泥沙；工程施工悬浮物对工程海域的底栖生物、渔业资源也会带来一定的不利影响；此外，施工活动产生的施工污、废水、扬尘、施工噪声和固体废弃物可能对工程区域环境质量造成一定的污染影响。
1（2）运行期污染物源强
工程建设将改变工程海域地形及海陆属性，进而造成工程海域前沿局部水文动力条件的变化，并对海域冲淤环境也造成一定影响。本工程周边涉及上海化工区、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文动力条件的改变可能对其排涝能力及污染物扩散场产生一定影响。工程建设占用了原有滩涂潮间带的生境，同时也占用了工程海域部分渔业作用面积，减小鸟类栖息地面积，造成局部区域生态服务功能的改变。工程运行期间产生的生活污水纳管排放，不会影响工程周围的海洋水质、沉积物和生态环境等。
评审组认为，报告书对于项目组成、总平面布置、施工方案等介绍较清楚。对废水、废气、噪声及固废等污染源介绍较清楚。
建议补充取土悬浮物源强以及施工污废水、船舶油污水及生活污水总量。
二、海洋功能区划和海洋环境保护规划及其它规划的符合性
本工程用海类型为围填海和旅游娱乐用海，工程区域均位于“金山龙泉港两侧工业与城镇用海区”内，符合海域使用管理要求。工程建设除了施工期可能导致的短期不利影响之外，总的来说不会对海域环境质量造成长期不利影响，也不会影响周边海洋功能区的海域使用管理要求以及环境保护要求。因此本工程符合海洋功能区划。
本工程建设能进一步完善金山新城的城市功能及滨海地区的基础设施建设，工程建设后会形成新的生活岸线，在一定程度上增加滨水环境的利用形式，符合《上海港总体规划》、《上海市城市总体规划》、《金山区区域规划纲要》及《金山新城总体规划》等相关规划的目标与要求。
评审组认为，项目用海符合《上海市海洋功能区划（2011—2020年）》以及《上海市城市总体规划》等规划要求。本项目为滨海文化娱乐项目，其功能定位符合“生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动”的区域总体功能定位，也符合《国家海洋局关于上海市金山新城东部区域建设用海规划的复函》的批复要求。
三、
评价技术方法和路线1.评价等级
根据《海洋工程环境影响评价技术导则》，确定本次评价水文动力环境、水质环境、生态环境和海洋地形地貌与冲淤环境的评价等级均为一级，沉积物环境
2 评价等级为二级。同时参照《建设项目环境风险评价技术导则》，工程涉及的环境风险评价等级为一级。
2.评价范围
本工程海域环境影响评价范围为：本工程围填海边缘垂向外扩10km，纵向（东西）两侧各外扩15km区域，以及附近可能受到本工程建设影响的环境敏感目标。
工程陆域评价范围为：陆上环境空气、声环境影响等评价范围为工程施工场地周围200m区域，以及可能受到影响的环境敏感点（区）。
风险评价范围：工程向海一侧15km，工程围填海区域两侧25km范围内海域。3.评价重点
（1）工程建设对海域水文动力环境、地形冲淤环境、水质、沉积物、海域滩涂、生态环境及渔业资源的影响评价。（2）工程建设对周边海域开发利用以及环境敏感目标的影响评价。（3）工程建设的环境事故风险分析及应急防范对策措施。（4）海洋水质、沉积物、生态环境（渔业资源）保护及修复补偿措施拟定。
4.评价标准
金山龙泉港两侧工业与城镇用海区海水水质执行《海水水质标准》三类标准，沉积物执行《海洋沉积物质量标准》三类标准，双壳类海洋生物质量执行《海洋生物质量标准》三类标准；其余区域海水水质执行一类标准，沉积物执行一类标准，双壳类海洋生物质量执行一类标准；非双壳类海洋生物体内污染物质（除石油烃外）含量评价标准采用《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中规定的生物质量标准。
工程建成后生活、生产废水及施工期施工污废水可纳管排放，执行《污水排入城镇下水道水质标准》（db31/445-2009），工程外围的海洋捕捞区禁止排污。污水回用标准执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及铅封管理规定范围外船舶的油污水排放执行《船舶污染物排放标准》（gb3552-83）和marpol73/78防污公约中的要求。
5.主要环境保护目标
3 工程涉及环境敏感目标包括项目海域周围自然保护区、港口码头、渔业资源、排污区以及周边居民区等。
评审组认为，本工程拟对城市沙滩以东滩涂进行围填海，围填海面积606亩，报告书对评价等级和评价范围的设置合理，选用的评价标准和评价因子恰当，对周边敏感目标的识别总体可信，符合海洋工程环境影响评价技术导则的要求。报告书确定的评价重点是合适的。
建议补充海洋生态评价范围确定的依据和原则。
四、环境质量现状与评价
1.水文动力环境
调查海域最西侧的流速最大，最大流速213cm/s，垂线最大为179cm/s，海域各测点中靠近上海化工区的5#站位海域流速相对较小，最大流速为173cm/s，垂线最大流速为144cm/s。海域涨潮流速大于落潮流速，调查显示各站位涨潮垂线平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂线平均流速均介于64~101cm/s。
调查海域含沙量较高，从平面分布上西侧海域含沙量总体高于东侧，垂向分布则具有表层低、底层高的显著特征，在时间分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一个潮周期内无十分显著的变化规律，总体上大潮时半潮面附近含沙量较高，低潮位附近含沙量较低。
2.地形地貌与冲淤环境
根据多年工程海域及前沿水下地形资料对比分析，工程海域附近-5m以浅岸线变化幅较小，等深线平面摆动幅度一般小于100m，说明工程区附近岸滩较为稳定。同时工程海域前沿的金山深槽近年来也较为稳定，使工程海域岸滩演变受金山深槽的影响相对较小，工程涉及海域岸滩冲淤幅度较小，岸滩总体稳定。
3.海洋水质
2014年5月工程调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、铅、砷、铜、锌、汞、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；codmn满足二类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体上为劣四类。
2014年11月，调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、砷、锌、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；铜、铅、汞满足二类海水功能区水质类别的要求；codmn满足三类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体
4 上为劣四类。
4.沉积物质量
海域沉积物各评价因子均符合第一类海洋沉积物质量标准，满足相应功能区沉积物质量要求。
5、海域生态环境质量
浮游植物：2014年5月调查海域共鉴定出浮游植物3门18属25种，优势种为中肋骨条藻、布氏双尾藻、琼氏圆筛藻和虹彩圆筛藻，浮游植物多样性指数和均匀度等各项生态指标值偏低。2016年11月，海域所采样品中发现浮游植物4门14属23种，优势种为中肋骨条藻、虹彩圆筛藻和琼氏圆筛藻，调查海域生态环境质量总体处于“差”的水平。
浮游动物：2014年5月调查海域鉴定浮游动物1大类10种，优势种为华哲水蚤、虫肢歪水蚤、火腿许水蚤和真刺唇角水蚤，均为桡足类。2016年11月，浮游动物经鉴定共出现5个类群8种，优势种分别为卡玛拉水母、真刺唇角水蚤、虫肢歪水蚤、长额刺糠虾。
底栖生物：2014年5月调查海域共鉴定底栖生物11种，7个类群15种，生物优势种为丝异须虫和钩虾。底栖生物平均栖息密度和生物量分别为11个/m2和/m2，调查海域的底栖生物资源较为贫瘠。2016年11月调查期间，共出现底栖动物4个类群5种，底栖动物的平均栖息密度和平均生物量分别为个/m2和/m2，优势种为黑龙江河篮蛤和圆锯齿吻沙蚕，调查区域内底栖动物群落结构比较脆弱，物种丰富度较低。
6.潮间带生物
2014年5月调查海域潮间带3条断面共鉴定潮间带生物4个类群22种，平均栖息密度和生物量分别为95个/m2和/m2。2016年11月，调查海域附近的三条潮间带断面经鉴定共出现潮间带底栖生物5个类群12种，平均栖息密度和生物量分别为个/m2和/m2。
7.海洋渔业资源
鱼卵仔鱼：2014年5月采集的鱼卵、仔稚鱼共计5科7种，鱼卵密度均值为/m3，仔稚鱼密度均值为/m3；2016年11月未采集到鱼卵、仔鱼样本。
5 游泳动物：2014年5月工程海域渔业资源调查中，拖网调查共鉴定渔获物19种，其中鱼类12种，虾类4种，蟹类3种。2016年11月工程海域渔业资源调查中共鉴定渔获物23种，其中鱼类15种，虾类5种，蟹类3种。工程海域渔业资源春秋两季调查结果显示，渔业资源重量和尾数密度均值分别/km2和×103ind./km2。
8.滩涂植被
工程区域内现存植被主要为次生自然植被，以盐生灌丛湿地植被型中的盐地碱蓬群系、禾草型湿地植被型中的芦苇群系和互华米草群系为主，处于生态系统演替的早期。
9.鸟类
鸟类现场实地调查中，共发现有各种鸟类栖息共计20种。其中，以牛背鹭、池鹭、金腰燕、家燕4种夏候鸟数量最为丰富。调查结果表明本区内夏季鸟类组成与上海市各区县及金山区域的历年多次调查记录之间没有太大变化。
项目于2017年2月27日~2月28日开展了一期水文、泥沙现状调查，另外引用了工程海域2014年5月的水质、沉积物及生态环境监测调查资料，和2014年11月水质、沉积物环境监测调查资料，2016年11月在工程海域进行了生态环境监测调查。评审组认为，监测方案较合理，监测布点设置和因子选择恰当，历史和现状监测数据总体可信。建议对以下问题进行修改和完善：
1、补充海洋监测站点设置所依据的基本原则； 2、补充海洋生物质量现状调查与评价； 3、补充说明近年来金山深槽的变化情况。
五、环境影响分析预测
1.对水文动力和冲淤环境的影响
本工程建设对周边海域的潮位影响很小，工程前后高低潮潮位值几乎不变。围填海工程对周边大范围海域潮流流态的影响较小，其影响主要集中在工程区，其中围顺堤前沿水域由于断面缩窄，同时受到挑流影响，流速变大，变幅平均在/s左右，东侧堤与顺堤交点处挑流最为明显，流速增幅最大约为/s，流向变化最大约为20°；顺堤与金山城市沙滩东侧堤交界处附近流速减小，平均减
6 幅约为/s；龙泉港闸外及上海化工区海域受堤线阻碍及取土区双重影响，流态明显发生变化，流速减小，平均减幅约为/s，流向变化最大约为70°；取土区内及取土区南北侧流速减小，平均减小幅度约为/s，东西侧流速则增大，平均增幅为/s；其余海域变幅基本在/s以下，流向变幅基本在5°以内，对该区域的潮流场影响程度有限。
工程建设对附近海域的海床将产生一定程度的冲淤变化影响。其中工程东侧附近受围填海工及取土工程的双重影响，平均淤积厚度；西侧堤线附近平均淤积厚度；取土区内平均淤积厚度，取土区南侧平均淤积厚度，取土区东侧平均冲刷深度-；工程前沿至小金山岛平均冲刷深度约为-；龙泉港出水口附近平均冲刷深度。其余工程区附近海域海床冲淤较小，其绝对值基本在以内。
2.海洋水质环境影响 （1）施工悬浮物
围堤、围内及取土施工等悬浮物增量值大于100mg/l、50mg/l、20mg/l、10mg/l的最大影响面积分别为、、、。最大影响距离约为。
施工悬浮物影响区域主要集中在施工区域及其东西两侧。工程建设会对金山三岛海洋生态自然保护区、金山城市沙滩进水口、金山城市沙滩西侧水上活动区取水口、漕泾电厂取水口、龙泉港闸下、上海金山排海工程有限公司排污口等附近海域水质造成短期不利影响，但影响时间相对较短、影响程度有限。
（2）施工污废水及生活污水
施工期生产废水主要为施工场地的泥浆废水，产生于混凝土浇筑和料罐冲洗产生的泥浆废水以及部分混凝土的养护用水。此外，机械设备的维修和清洗过程中，也会产生一些含油废水。施工废水的主要污染物是ss、石油类等。
工程施工时，施工船舶会产生一定量的船舶油污水，同时施工人员会产生一定量的生活污水。
（3）运行期对海域水质的影响
本工程距离上海金山排海工程有限公司现状排污口（拟废弃）距离相对较近，但本工程建设后，该排污口将被废弃，因此工程建设对其影响也将不存在。此外，7 本工程距离上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程有限公司拟建排污口较远，因此排污口附近流场变化较小，基本上不会对其排污扩散造成影响。
本工程运行期产生的污水主要为居民、工作人员和游客的生活污水，经收集后排入金山水质净化厂（一厂）进行处理后排放杭州湾海域。生活污水经纳管处理后，对周围海域水环境不会产生明显的不利影响。
3.沉积物环境影响评价
本工程施工期水下作业会搅动海底沉积物，导致海底泥沙沉积物悬浮，由于工程海域沉积物状况良好，在确保回填物料、外购材料为清洁材料的前提下，基本不会对海域沉积物环境质量造成不利影响。此外，本工程施工期施工船舶在工程海域集结，施工船舶产生生产废水、生活污水和垃圾等收集贮存后定期交海事部门指定的污水、垃圾接收船接收，统一处理，不向工程海域直接排放，故对工程海域沉积物影响较小。本工程所采用的各种外购建筑材料及砂源应进行抽样检测，保证外购材料为清洁材料及清洁砂源。采取上述措施后，工程运行期对沉积物环境基本无影响。
4.生态环境影响评价 （1）海洋生态系统影响
工程施工期间，将会形成一定范围的悬浮物浓度升高，致使局部水域的透明度下降，削弱水体中的真光层厚度，从而导致浮游植物光合作用能力在一定时间内减弱，在一定程度上影响水域的初级生产能力，并导致海域中浮游动物数量的减少。工程建设会直接压占围填海区域内底栖生物的生境，这一影响是长期、不可逆的。同时受围填海工程和前沿水工构筑物施工活动影响，工程海域前沿的底栖生物生境可能因底质扰动、悬浮泥沙扩散沉降覆盖等造成一定生物量的损失。
工程永久占用底栖生境面积，生物量损失为/a，工程建设将占用潮间带面积约，并将其吹填形成陆域，将使该面积内的潮间带生物完全损失且无法恢复，潮间带生物损失量为/a。（2）渔业资源影响
工程建设对渔业资源的影响主要表现在施工悬浮物可能造成的海域渔业资源损失。
8 在悬浮物浓度增量大于10mg/l的水域范围内，鱼卵、仔鱼因高浓度的含沙量而发生死亡，在该范围内成鱼可以回避，但幼体由于缺乏足够的游泳能力将出现部分死亡。根据计算结果，施工期渔业资源直接经济损失总计为万元。
（3）海域生态功能影响
工程建设后，工程海域成陆并建设成金山新城的一部分，海域现状以滩涂生产为特征的物质流、能量流转化为工程建设后以城市第三产业发展为特征的物质流、能量流，区域原始的生态功能减弱。根据计算结果，本工程海域滩涂生态系统的生态服务功能价值损失为万元，滩涂植被生态损失为万元。
6.其它环境影响分析预测 （1）声环境
本工程紧邻金山新城，距离部分居民住宅较近，施工机械运行噪声和交通噪声可能对其声环境造成不利影响，在采取相关环保措施后，总体上对周边声环境质量及敏感目标影响不大。运行期主要声环境影响为道路交通噪声对周边声环境质量造成的影响，影响相对不大。
（2）环境空气
本工程施工作业大气污染物主要来自工程建筑材料运输、堆放，混凝土拌和、浇注等过程中产生的扬尘和施工机械和车辆等产生的燃油废气。工程距离部分居民住宅相对较近，但施工区域的地形开阔，污染物扩散条件好，在采取相关环保措施后，施工场地扬尘、施工机械和车辆产生的燃油废气等对周围空气环境造成的影响较小。
运行期对环境空气的影响主要为道路车辆尾气和天然气燃烧废气以及餐饮厨房产生的油烟废气，总体上影响较小。
（3）固体废物
本工程施工期产生的固体废弃物主要来源于施工弃土弃渣及施工人员的生活垃圾等。本工程弃土（渣）量较小，且大部分弃土（渣）可被直接用于周边场地加高或道路填筑，在对施工场地弃土弃渣进行及时地清理和妥善处置，施工人员产生的生活垃圾由当地环卫部门定时清运的前提下，对周围环境影响不大。
工程运行后主要固体废物为餐饮垃圾和生活垃圾，经收集清运后对周围环境
9 影响不大。
（4）对区域道路交通影响
施工期间，施工车辆及施工材料运输车辆将使用现有大堤路及周边道路，车流量增大可能会造成局部塞车，给当地的交通造成一定的影响。
工程运行期由于人口密度增加，会进一步加大周边路网的车流量，给当地交通造成一定影响。
（5）人群健康影响
工程施工期间，由于施工人员相对集中，流动性大，容易引起疾病流行，进而给施工人员及附近居民的健康带来不利影响。
评审组认为，报告书关于施工期对海域水质及沉积物、海洋生态环境和渔业、声环境、大气环境、固体废弃物以及通航环境影响等的分析内容全面。水文动力影响预测所采用的模式以及参数的选择合理正确，预测评价结果总体可信。
建议对“报告书”作如下修改和完善：
1、建议补充说明模型计算时采用的地形资料、边界条件等。
2、建议补充堤外取土范围确定的原则和依据，并分析堤外取土可能对金山深槽及其他相关敏感目标的影响。
3、补充说明项目建成后区域污水排放总量估算表。
六、环境事故风险分析与评价
1.环境事故风险分析
本工程地处杭州湾北岸沿岸海域，工程所在区域属北亚热带季风气候地区，受潮汐和风浪影响较大，引起本工程环境风险的因素主要是自然灾害中的台风及由台风而引起的洪水、风暴潮、巨浪等。工程可能出现的环境风险包括：通航事故风险、船舶溢油事故风险、排泥管泄漏风险以及风暴潮袭击风险等。
工程施工过程中各类船舶由于恶劣的自然条件、人为操作失当等发生通航安全事故，进而可能引发溢油事故。工程海域发生溢油事故后，油膜在极短的时间内即到达周边敏感目标，油膜到达金山三岛海洋生态自然保护区和金山城市沙滩取水口的最短时间均为1h，到达金山城市沙滩西侧水上活动区取水口时间约为2h，到达漕泾电厂取水口的最短时间为，到达杭州湾2#捕捞区的最短时间为11h。油污染对海洋生物的生长、发育以及群落结构直接产生影响，还
10 会破坏食物链，使海洋生态系统失调，其直接与潜在的影响均十分显著。
此外，工程围内吹填使用的排泥管如发生泄漏，也会对海域水质及周边环境敏感目标产生一定的不利影响。同时工程海域属北亚热带季风气候地区，受潮汐和风浪影响较大，如遇特大风暴潮袭击海堤，存在繁盛溃堤或海潮入侵的风险。
2.环境事故风险防范措施
施工单位必须有水上施工经验，施工过程中合理安排施工工序，并周密考虑施工期的安全措施，制定相关环境风险事故应急预案，以减小环境风险事故发生的概率，以及在环境风险事故发生后采取相应的保护措施。
评审组认为，报告书对环境风险事故的识别较全面，事故分析结果可信，提出的环境风险事故防范措施合理可行。
建议对“报告书”作如下修改和完善：
1、补充完善筑堤沙采沙和长途运输过程中的航运和环境风险分析。 2、进一步细化完善有关（排泥管、排污管、溢油等）风险事故应急预案。七、环境保护措施
1.施工期污染防治措施 （1）生态保护措施 ①海洋生态保护措施
坚持“预防为主、保护优先”的原则，优化施工方案，加强科学管理；施工时段时要尽量避开鱼类等的生存、产卵、索饵、洄游等敏感时期；设置明显警示标志；加强对工程区域及周边水域内中华鲟等保护动物的观测；建设单位应与当地渔业主管部门协商，并严格按照国家及地方的有关规定，做好对捕捞渔民的相关经济补偿工作。
②陆生生态保护措施
合理安排实施施工计划，陆上施工尽量避开鸟类迁徙、集群的高峰期；严格禁止在区域活动人员诱杀、捕杀在区域停栖的鸟类；合理选择陆域施工临时占地位置，应尽量选择对鸟类栖息适宜性较差的区域，以减少对鸟类栖息地的侵占。
（2）废水控制措施
①采砂施工、吹填施工悬浮物废水控制措施
优化施工进度安排；建议尽量采用吸砂泵式挖泥船进行采砂作业以减小采砂
11 产生的悬浮量；加强疏浚设备的日常维护与保养；提高施工人员安全观念与环保意识，避免发生船舶倾斜、翻船等事故，致使泥舱内泥沙泄漏入海。在吹填区内采取分隔围堰、多道防污屏、布设土工布过滤层等环保措施，降低吹填退水泥沙含量。加强排水沉砂措施，尽量延长泥沙沉淀时间，减少排出海水中的泥沙量，减轻对堤外海域海水的影响。
②船舶污废水控制措施
用特制的铅封钳铅封船舶排污管路的阀门，禁止施工船舶直接向海域水体排放污水、丢弃生活垃圾及排放油类污染物；加强施工设备的管理与养护，杜绝石油类物质泄漏，减少海水受污染的可能性。
③陆域生产废水控制措施
围填海施工陆上施工区生产废水的产生点比较集中，拟结合围区布置在工程施工工区废水相对集中地设置一个污废水收集和处理系统，处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》标准后回用，回用余水再经处理系统处理达到《污水排入城镇下水道水质标准》（db31/445-2009）后排入市政污水管网。
④生活污水处理措施
施工人员生活污水利用当地原有卫生系统予以收集排放，在施工临时生活区设置移动厕所统一收集后纳管排放；食堂的含油废水经隔油池处理后与其他洗涤废水一并排至沉淀池，用于场地冲洗等。
（3）固体废物污染防治措施
船舶施工期间生产人员产生的生活垃圾应集中收集，统一回收运输至陆上进行处置；禁止向近海区域抛弃生活垃圾及塑料制品，禁止向施工海域排放船舶垃圾，尽量避免各类固体废弃物散落入海。
施工单位将和渣土管理部门签订协议，做好渣土运输处置管理；加强管理教育，禁止任意向海洋中抛弃各类固体废弃物，对弃土和弃渣应尽可能作为工程建设用土和回填土而消纳，不能回用的由施工单位负责及时清理处置。
（4）噪声污染控制措施
选择低噪声设备，或对噪声较高施工设备安装消声器，禁止使用不符合国家噪声排放标准的机械设备；施工船舶应采取有效措施控制主辅机噪声排放，合理设置消声器结构和机舱室结构；定期维护和及时修理施工机械，加强对施工人员
12 的个人防护，加强施工管理、文明施工，减少施工期不必要的噪声影响。
（5）对通航环境影响的防护措施
加强对施工作业船舶的安全管理；施工建设单位应拟定施工期间水上交通安全维护方案，开展广泛的宣传，使有关航运单位及人员都了解工程内容、施工范围和工期等。
（6）废气、扬尘控制措施
加强施工区的规划管理，设立简易隔离围屏，施工场地定期洒水，合理安排施工车辆行驶路线，加强对施工机械，运输车辆的维修保养，禁止不符合国家废气排放标准的机械和车辆进入工区，并配合施工现场当地有关部门做好施工期间周围道路的交通组织，避免因施工而造成交通堵塞，减少因此而产生的怠速废气排放。
（7）人群健康保护措施
施工人员在进入工区以前由地方医疗卫生机构对其进行健康检查；保证工区饮用水卫生清洁，加强饮食卫生管理，避免食用不洁食物；加强工区的卫生防疫宣传教育，普及卫生常识，做好卫生防疫工作；制订工区卫生管理制度，保持环境整洁、卫生。
2.运行期污染防治措施 （1）生态及渔业资源修复补偿
工程建设将造成滩涂、底栖生物和渔业资源的损失，建设单位应与当地渔业主管部门加强沟通协商，严格按照国家及地方的有关规定，做好对捕捞渔民的相关经济补偿工作。同时，应实施以增殖放流为主的生态修复措施，放流以后应进行增殖放流效果跟踪监测，提交放流效果的报告。
（2）岸滩、海床稳定性维护
定期对围堤前沿、上海金山排海工程有限公司拟建排海管及龙泉港前沿水域冲淤趋势和水下地形进行观测，视冲淤变化情况采取保滩、清淤等措施，以保证大堤、排海管及龙泉港水闸运行的安全。
（3）其他保护措施
为确保上海金山排海工程有限公司污水排海营运安全，施工作业应加强对上海金山排海工程有限公司排海管施工保护，靠近排海管位置施工作业尽可能安排
13 在现状排海管拆除后进行。工程建设运行后，居民、工作人员及游客产生的生活污水统一收集后纳入金山水质净化厂处理达标后排放，生活垃圾统一收集后由环卫部门清运。
评审组认为，工程的主要影响是海洋生态环境和水质，且集中在施工阶段。报告书对施工期的生态保护、水环境保护、废气与扬尘控制、固废污染防治、施工噪声污染控制、对通航和码头的影响控制、对施工人群健康的保护具有可操作性，可以作为海洋环境保护和管理的依据。
建议：
1、进一步明确施工期间如何保障上海金山排海工程有限公司排海管污水的安全排放。
2、进一步明确施工期间各类污水、固体废弃物的处理处置方式。 3、估算项目运营期的污水排放总量，明确污水尤其是氮、磷污染物的处理处置方式。
八、其他评审意见
1.公众参与专题
本次环评公众参与主要采用现场走访、报纸公示和发放公众调查表的方法。公示期间未收到反馈意见。公众调查表分别选择个人和团体作为对象。其中个人共发放公众参与调查表120份，实际收回有效调查表114份。结果表明，八成以后的被调查对象对工程建设持支持态度，无反对意见；团体公众参与共发放11份问卷，收回有效调查表11份。所有被调查团体均持支持态度。
2.环境管理、监测与跟踪评价
建设单位应明确环境管理职责，设置专职的环保管理机构与人员，落实本工程的环境保护管理工作，实施环境监理；制定环境跟踪监测计划，根据竣工验收的要求提交施工期海洋环境跟踪监测报告，接受海洋行政主管部门的指导和监督，使本工程建设的环境管理得到有效实施。
评审组认为，本项目公众参与按照国家和上海市相关规定开展，调查结果可信。公众参与内容全面，公示符合要求；环境管理、监测与跟踪评价内容完整。
14 九、评审结论
1.“报告书”编制质量
“报告书”编制规范，编制依据充分，评价目的明确。采用的技术路线和方法合理，评价等级、评价范围和评价标准及环境敏感目标界定准确，评价重点突出，评价内容完整。
工程概况介绍清楚，分析内容全面，揭示的主要环境问题客观；与海洋功能区划符合性分析、相关规划相符性分析客观。
海洋环境现状数据来源清楚，符合相关规范要求。工程所在区域环境现状介绍清晰；环境现状调查方法适宜，水文动力环境、地形地貌与泥沙冲淤环境、海水水质、沉积物环境、海洋生物质量、海洋生态（含渔业资源）的调查数据满足环境现状评价和影响预测的需要，环境现状分析评价方法合理，评价结果可信。
水文动力环境的影响预测方法正确，预测分析内容全面，预测结果可信；施工阶段产生悬浮泥沙扩散对海水水质环境的影响预测结果可信；沉积物环境影响分析合理；海洋生态损失量分析结果准确。环境事故风险识别全面，风险影响预测结果合理可信，风险防范对策措施可行。
公众参与调查内容全面，公示方法和内容符合要求。清洁生产分析评价结果客观，提出的环境与生态保护对策措施具有可操作性。跟踪监测站位、监测要素和频次合理。
综上所述，评价结论总体可信。“报告书”经补充、修改、完善后，可作为主管部门核准的依据。
2.工程建设环境可行性
本工程拟对龙泉港西侧区域进行围填海造地，建设休闲渔港城。工程建设符合《上海市海洋功能区划（2011-2020）》、《上海港总体规划》、《上海市城市总体规划》、《金山区区域规划纲要》及《金山新城总体规划》等相关规划的目标与要求，可为金山新城区域提供宝贵的土地和岸线资源。工程建设的环境影响主要为对工程海域局部水文动力、地形冲淤条件和对海域生态环境、渔业资源等的影响，通过采取合理的、切实可行的环保措施，可减小工程建设可能造成的不良环境影响。
本项目建设与相关规划相符，在落实各项防治措施后，对环境的影响总体可控、可接受。专家组一致同意报告书中项目具有环境可行性的结论意见。
二〇一七年六月二十七日