国土空间规划培训讲话稿范例【精选4篇】

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国土空间规划培训讲话稿篇1

近日，全省国土空间规划培训班召开，省自然资源厅顾浩副厅长、张佳总规划师出席，各市、县自然资源部门有关人员以及技术单位参加。会上，德清县和诸暨市受省厅邀请做典型发言。

县自然资源和规划局沈海峰总规划师通过引入我县东部水乡的一个小村庄——蔡界村的实践成果以及启示，系统归纳总结了我县国土空间规划“谋理绘建”的工作脉络，分享了“德清样板”的经验做法，并展示了我县“一个战略、一批专题、一本规划、一个平台”的阶段性成果。县自然资源和规划局将以此次大会为契机，全力以赴，加快推动我县国土空间规划编制，为全省国土空间规划编制工作提供基层经验和智慧。

国土空间规划培训讲话稿篇2

为了全面贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和省市区相关要求，根据凉州区国土空间规划编制工作领导小组安排，现将黄羊河集团情况汇报如下：

一、基本概况

甘肃省黄羊河集团(黄羊河农场)是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家国营机械化农场，是由国家调配干部、复转军人、支边青年、大专院校的知识分子在共同完成“屯垦戍边，建设河西”的历史使命中开垦建成。经过60余年的变革发展，现已发展成为农工商并举、产加销一条龙的现代农业企业集团。集团现为国有独资性质的有限责任公司，注册资本1亿元，隶属于甘肃省农垦集团公司。

黄羊河农场地处河西走廊的东端，祁连山北麓，腾格里沙漠南缘。处于河西走廊经济发展带、发展圈中，具有承东启西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市区50km，东南至古浪县城20km，距省会城市兰州、西宁、银川240-500km。境内312国道、黄吴公路、兰新铁路、干武铁路构成的交通网络四通八达，物质运转、信息流通、技术传播便利。

集团现拥有土地万亩，已建成高标准农田万亩，果园万亩，防护林万亩。辖区总人口8700余人，其中在职员工1029名(管理业务人员163名)，临时从业人员880名，离退休人员1289名。

集团下设6个子公司，分别为食品公司、种业公司、蔬菜公司、节水材料公司、物流公司、农机合作社;8个分公司，分别为6个农业分场、园艺场、水电站;对外参股单位3个，分别为甘肃莫高股份有限公司、青岛啤酒(甘肃)有限责任公司、甘肃武港食品有限责任公司。

公司生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品、节水设施等。2019年全年实现营业收入亿元。

企业先后荣获“全国文明单位”、“首批国家级农业产业化重点龙头企业”、“国家AAA级生态休闲农业旅游景区”、“全国无公害农产品示范基地”、“国家级出口农产品质量安全示范区”、“全国农业先进集体”、“全国农垦现代农业示范区”、“全国农垦农机标准化AAA级示范农场”、“甘肃省现代农业示范区”、“甘肃省循环经济示范企业”、“甘肃省科技创新示范企业”、“甘肃省第一批诚信企业”、“档案工作规范化管理省特级”等荣誉。集团内设的技术中心为“省级企业技术中心”，集团现有国家授权专利30项，“黄羊河”商标为“中国驰名商标”。

二、发展定位和模式

黄羊河集团公司“5643”企业定位，即：坚持五化模式，实施六大战略，培育四个示范区，争创三个典范。

——五化模式：“经营方式产业化、组织形式股份化、生活方式城镇化、企业文化个性化、生态环境良性化”的黄羊河“五化”模式。

——六大战略：实施“科技兴企、人才强企、品牌助企、诚信立企、文化塑企、项目带企”六大战略。

——四个示范区：培育“全国现代农业建设示范区;国家级生态农业休闲旅游区;省级特色农产品加工集散物流示范区;武威市高效节水生态循环农业示范区”等四个示范区。

——三个典范：争创区域经济社会发展中农业产业化、现代农业、城镇化建设的“三个典范”。

近年来，黄羊河集团公司坚持“五化”发展模式，协调推进企业“五位一体”(经济、政治、文化、社会、生态)建设又好又快发展。

一是经营方式产业化。坚持“特色农业，持续发展”八字方针，本着“产业调优、产品调特、效益调高”的目标，依托自身优势，精心打造“龙”型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为基础”的农业产业化经营之路。以特用玉米、制种玉米、果蔬、商贸旅游、畜牧养殖、冷链物流等产业链条为主构成的黄羊河工业产业集群辐射带动能力逐年提高。

——黄羊河食品公司为“甘肃省农业产业化重点龙头企业”，是全国最大的真空保鲜甜糯玉米生产企业，“黄羊河”牌特用玉米系列产品为“甘肃省名牌产品”。

——黄羊河种业公司为武威市五强种子企业，建有国家级玉米制种“四化”(标准化、规模化、集约化、机械化)基地1万亩，率先在甘肃河西地区实现了适合制种玉米生产加工全程机械化作业。

——黄羊河物流公司为“全国AAA级物流企业”，是甘肃河西地区唯一的AAA级物流企业。

——黄羊河肉羊养殖合作社为“省级畜禽养殖标准化示范场”，“甘肃省农业生产全程社会化服务十大试点单位”，是武威市唯一的试点单位。

——黄羊河农机合作社为“甘肃省现代农机装备社会化服务引领提质增效示范创建单位”，“全国农机示范合作社”。

——黄羊河果蔬加工及恒温保鲜也走在区域前列，园艺场(原黄羊河果品公司)为“全省绿色食品示范企业”，黄羊河系列果品荣获“中国农业博览会银质奖”、“中国绿色食品畅销产品奖”、“农业部优质农产品”、“甘肃省优质农产品”、“甘肃省名优苹果奖”等多项荣誉。

二是组织形式股份化。自1996年以来，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营。集团公司及各子公司法人治理结构健全，整体按省农垦集团公司“三重一大”事项请求报告管理办法、“三会一层”议办事程序执行，公司现代企业制度运行良好，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。

三是生活方式城镇化。每年投入数百万元用于企业小城镇建设，已形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区，小区绿化、硬化、净化、亮化及美化的“五化”建设连年推进。

四是企业文化个性化。“十五”以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范”的企业定位，“产业化、股份化、城镇化”的发展思路，“特色农业、持续发展”的经营战略，“挑战自我、追求卓越”的企业精神，“奉献精品、创造财富”的企业使命深入人心。在这一理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。

五是生态环境良性化。从2004年开始，累计投资3300万元，兴建“三纵八横”骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达%，比河西走廊森林覆盖率%高出个百分点。各居民点柏油或水泥道路全部贯通，黄羊河休闲农业国家AAA级旅游景区年接待游客1万多人次。

在大产业基础上，我们同步扎实开展大条田、大农机、大流转、水肥一体化工作，全面推进现代农业建设进程。

——自2010年以来，共争取项目及公司配套资金8000余万元，在8万亩土地上安装滴灌节水设施，结合滴灌建设，将原先50亩左右的条田改造成300亩以上的大条田，提高了土地利用率。

——2012年成立农机专业合作社以来，累计投资3000万元，购进美国海吉204玉米去雄机、美国OXBO2470玉米摘棒机、纽荷兰青贮收获机等国内外先进的大型农机具30台(套)，实现了制种玉米、特用玉米等主栽作物耕种收全程机械化、田间植保机械化。

——结合膜下滴灌，全面积推行水肥一体化技术，开发出系列滴灌专用肥5个，分作物、生长期、土壤肥力配备滴灌专用肥，现有滴灌面积100%实现水肥一体化。

——坚持土地、农资、农产品统一经营，支持龙头企业、种植大户流转土地，发展适度规模经营，提高土地规模化、集约化水平和组织化程度。

三、在建和计划建设重点项目进展情况

我公司2018年实施凉州区棚户区改造项目1205户，总投资万元。其中厨房卫生间改造及排水管网改造491户，安装微生物降解环保厕所714户，该项目于2020年5月底通过政府相关部门验收。

2019年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为(亩)，包括二、三、四、五分场和良种场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程。项目概算总投资为万元，截止目前已完成全部批复建设任务。

2020年黄羊河集团高标准农田建设项目总建设规模为1002hm2(15030亩)，包括一、三、五分场和园艺场耕地，共5个片区。主要建设内容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和农田输配电工程等六项措施。项目总投资万元，该项目于2020年5月13日开工，截止目前，完成批复建设任务约40%，计划于2020年10月底完成全部批复建设任务(除农田防护与生态环境保持工程于2021年6月底完成外)。

2020年黄羊河集团食品有限公司甘肃莫高实业发展有限公司污水处理站改扩建合建项目建设规模为日处理高浓度(10000mol/L)生产污水800m3/天。主要建设内容：建设20000m3事故应急池;建设集水池、初沉池、调节池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3;新建设备间、泵房、配电室、化验室等180㎡：927m3厌氧反应器、叠螺脱水机、罗茨风机、膜管曝气器等设备制造、采购和安装等。总投资万元由企业自筹(与莫高合建)。其中黄羊河食品公司建设部分占总投资的三分之二，即约万元，莫高实业股份有限公司建设部分占总投资的三分之一，即约万元(不包含土地费用，土地费用由黄羊河承担)。

四、存在的问题

1、国土空间开发和保护之间的矛盾突出，尤其是在基本农田、生态红线、项目建设用地过程中矛盾突出，过去划定的基本农田和项目建设用地边界已不适应现阶段整体规划建设的需要，建设用地指标和可利用地块存量很小，项目建设受到一定限制。

2、资源有限，生态环境保护的任务非常严峻。黄羊河集团区域总，无特殊矿产资源，属温带大陆性干旱气候，常年降水量较少，水资源十分有限，黄羊河农场虽然地处石羊河流域杂木河与黄羊河水系交汇处，为了将石羊河流域水资源进行合理调配，水务部门分配给农场的可用地表水资源量很少，无法满足农场的需水量，农田灌溉主要依靠开采地下水。近年来，随着地下水开采量的不断加大，石羊河流域地下水位逐年下降。为了保护生态环境，减缓地下水位下降速度，水务部门对该流域的地下水开采量也进行了严格控制。

3、土地节约集约利用现状和存在的问题。通过近些年高标准农田项目的实施，在为农田布设了大田滴灌节水系统的基础之上，为了充分利用土地资源，增加有效耕地面积，使得耕地集中连片，对原有灌溉渠道给予取缔。但部分50、60年代栽植的林木，多数已枯死，且在林业部门无法办理采伐更新手续，不但存在一定安全隐患，更对农场土地集中连片耕种利用存在制约。拆临拆违后的地块，种植价值不高，无法得到有效利用。

下一步，我公司将积极配合市自然资源局凉州分局及规划编制作业单位技术人员对我公司土地利用规划、城乡规划等各类规划实施进行评估，分析识别突出的问题和风险隐患，提出应对的措施和策略，分析我公司自然资源开发保护现状特征、问题和原因，研究提出各类自然资源保护和利用的意见建议，完成永久基本农田的划定工作，落实省市级国土空间规划管控要求和划定规则，确保上下一致、相互衔接，提出城镇化规模、结构和空间布局及城镇化功能优化建议，分析农业产业规模与结构、基础设施建设存在的问题，提出农场空间布局及产业发展等方面的建议，从节约集约用地、项目建设、人居环境改善等方面，提出小城镇建设的管控要求，为全场经济社会高质量发展提供空间保障。

国土空间规划培训讲话稿篇3

为推进党史学习教育向纵深发展，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，光山县自然资源局紧紧围绕“高质量发展的规划引领部门”的新职能定位，4月22日下午，邀请河南省城市规划协会有关负责同志为全系统干部职工开展了国土空间规划业务培训，为进一步履行好新职能职责赋能充电。

培训课主要从新国土空间规划体系构建背景、县级国土空间总体规划内容、乡村振兴战略实施中的实用性村庄规划编制要点和国土空间规划管理的重点区、禁区四个方面作了详细解读，具有很强的实用性，为科学做好全县的国土空间规划工作提供了指导。

国土空间规划培训讲话稿篇4

辉南县召开国土空间规划培训会议。县委书记孙维良及孙伟、林希铭等在辉副县级以上领导参加会议。培训会特别邀请上海同济城市规划设计研究院五所所长李继军为大家普及国土空间规划的相关知识，从实施国土空间规划的时代背景、重要意义、目标要求以及规划的内容、目的、作用等方面进行了深入浅出的讲解，让大家能够更直观的了解什么是国土空间规划，规划编制需要做什么，规划对城市未来的发展起到什么作用。

整场培训会内容充实、观点鲜明，无论是理论性和实践操作性都值得深入思考。孙维良表示，目前辉南正进入新的转型期和发展机遇期，面对我县经济发展和社会发展的新诉求，需要专业机构、专业人才帮助辉南制定科学合理的规划方案指导城市建设，努力研究规划好辉南下一步的发展方向，确保国土空间规划编制经得起实践检验和时间检验。

孙维良要求，各乡镇、各相关部门要高度重视国土空间规划工作，认真贯彻落实上级规划要求，始终坚持规划的科学性、合理性和可论证性。要切实增强编制国土空间规划工作的责任感、紧迫感，构建统一协调的国土空间总体规划，建立覆盖全县的国土空间格局和健全的管理体制机制，积极参与到国土空间规划工作中来，保证质量，提供准确数据资料，保证规划顺利实施。全县上下要主动作为，以对辉南、对人民高度负责的态度，高标准做好规划编制工作，切实担负起监督职责，科学合理的执行规划方案，及时跟进掌握工作进度，群策群力把国土空间规划编制好，确保国土空间的合理布局，为全县经济社会高质量、可持续发展厚植根基。

国土空间规划培训讲话稿篇5

一、基本概况

**镇是**县城所在地，地理座标为东径116°13′，北纬27°33′，距抚州市公路里程64公里，距省会**公路里程171公里，地势南高北低，最高点卓望山，海拔米，东依**镇，西与**县接壤，南靠**镇，北临**乡，是全县政治、经济、文化中心。全年平均气温℃，无霜期273天。

**镇始建于吴，定建于宋。宋开定三年开场为县后。现**镇由原**镇、城南乡、潭坊乡合并而成。全镇20个行政村，分别是北关、附东（含东关）、河东、桥头、岱塘、桥下、集贤、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龙和、马停桥、新斜、官仓、东排、陈坊、龙井；145个村民小组，6873户，6个居委会，40余条街，万人（其中农业人口万人，劳动力10900人）。总面积234平方公里，耕地面积31539亩，其中水田28604亩，旱地2935亩；山林面积万亩，其中有林山面积万亩，稀树林6690亩，荒山42亩，竹林33366亩，杉、松山142474亩，退耕还林总面积13551亩，森林覆盖率达%。

二、人口情况

1.乡镇近10年人口（包含镇区、行政村、自然村）统计；

今年全乡总人口63094人。近十年人口浮动不大，均保持在62000左右。

2.乡镇近10年外出务工人口统计；

今年外出务工人数大约在15786人左右，近十年外出务工人数浮动不大，均保持在15000人左右。

3.乡镇近几年空心化率。

全乡近几年在**镇人口约为47000人左右，空心化率约为25%。

三、村庄布局

1、村庄搬迁撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分类：

2002年由原**镇、城南乡、潭坊乡三个乡镇合并而成。全镇20个行政村，145个村民小组，6个居委会，50余条街。

2、乡镇重点建设的村庄有哪些

河东、桥头、陈坊、新斜、东排、官仓等村。

3、村庄具有哪些优势条件（区位、产业、文化等）

以河东、桥头两村为中心村打造中心城镇，以陈坊、官仓两村为中心打造乡村旅游中心；东排农业产业基地1300亩土地流转及猕猴桃良种栽培，打造东排村猕猴桃农旅小镇。，澄源、大鹿、龙和、马停桥、岱塘等村为主的杂交稻制种基地；澄源、新中为主的竹木生产基地等种养殖业。

四、产业发展情况

我镇按照“因地制宜、合理布局、突出优势、相对集中”的原则，围绕主导产业、做大具有**特色的九大生产基地：（1）以桥头、附东、马停桥、河东村等为主的无公害商品蔬菜基地，面积达11000亩（含复种面积），大力推广反季节大棚小拱蔬菜种植；（2）以澄源、大鹿、龙和、马停桥、岱塘等村为主的杂交稻制种基地，面积达5801亩；（3）以集贤、新斜、龙井、东排、官仓等村为主的瓜类种植基地，面积达到3500亩；（4）以澄源、马停桥、桥下、中渡等村为主的太空白莲示范基地；（5）以澄源、陈坊、新中为主的竹木生产基地；（6）扶助兴华生态农业科技示范园；（7）以官仓、东排、陈坊等村为主的食用菌生产基地；（8）以龙和、池南、陈坊为主的特色养殖基地；（9）以龙和、龙井、官仓、陈坊等村为主的烤烟生产基地；通过建立基地，示范引导，有力推动了全镇农业结构的调整和优化，形成具有地方特色“一村一品”的农业发展框架，生产基地带动农户4000余户。经济作物产值占种植业产值46%，养殖业产值占农业总产值的37%。

五、土地整治与生态环境保护情况

1、生态保护、土地开发、增减挂、高标准农田建设情况

历年增减挂钩项目亩，19年城乡建设用地增减挂钩项目：拆旧区立项面积亩，验收建设规模面积亩。

2、林地、水源地保护情况

我镇已实施了封山育林，对保护区加强巡查。

3、基本农田、园地、耕地农作物覆盖率

全镇总面积234平方公里，耕地面积31539亩，其中水田28604亩，旱地2935亩；山林面积万亩，其中有林山面积万亩，稀树林6690亩，荒山42亩，竹林33366亩，杉、松山142474亩，退耕还林总面积13551亩，森林覆盖率达%。

4、宅基地建设使用情况、城镇已建设规模、预留建设用地规模及布局？

农村宅基地管理严格执行“一户一宅”政策和江西省农民建房占地面积不超过120㎡，总建筑面积不超过350㎡严格执行。规划区严格按照总规控规办理，规划区外按照集镇化符合规划和用地规划后给予办理。

六、公共基础设施情况

1、行政办公、商业金融、农村淘宝、医疗教育、文化体育、社会福利等现状情况；

有政府办公楼1座；有农商银行2座；有1家中心卫生院，21个村卫生室；有1家敬老院；有中学1座，小学3所。

2、殡葬设施现状（公益性墓地位置、数量，农村殡葬现状）；

公墓位于新中村。墓区总占地面积为亩，共分为墓穴区与停车场。其中墓穴建设区占地面积8亩，建设有300个墓穴。停车场占地面积亩，我镇坚持节约用地、保护生态的原则，在墓穴与墓穴之间都种植了翠柏，最大限度降低了墓区硬化面积。目前入墓率不高。

3、给水工程现状（水源，水厂位置，农村供水现状）

城区规划区内由县水务公司供水，农村供水由个自然村小组分散无动力山泉水供水。官仓、陈坊由景区水厂供水。

4、排水工程现状（雨水排放情况、污水处理现状）；

城区：澄源胥坊、官仓和平建有污水管网及处置设施，其它村都是自然排放。

5、电力设施现状（电源，变电站数量、大小，水电站等）；

110千伏变电站两座，220千伏变电站一座；全镇有4座水电站。

6、电信设施现状（宽带覆盖、有线电视覆盖等）；

覆盖率均为100%。

7、环卫设施现状（垃圾处理方式、公共厕所配置情况）。

村收集、镇统一装运、县集中处理，实行垃圾处理一体化。

8、道路交通设施现状（重大交通场站、社会停车场）

各村都已实现村村通，陈坊村建有停车场。

七、存量用地情况

1、乡镇低效用地情况

目前土地均有建设及公益事业需要。

2、乡镇供销社、粮管所等国有资产现状情况

供销社、粮管所等国有资产，目前基本闲置。

3、存量用地建设设想

1、满足村民建房需要。2、满足县重点项目用地需要。

八、乡镇目前遇到的问题以及发展设想

1、乡镇未来发展定位的思考？

未来我镇发展定位：以镇村旅游等第三产业为主，持续发展第一产业。

2、城镇主要拓展方向的预判？城镇空间布局的初步设想或构思？

以县城发展方向一致，向北拓展。

3、下一步乡镇建设的重点区域？在建、拟建的重大项目的情况及分布？

在建拟建重大项目：1.惠民水库建设、2.官仓（坪儿上、房车基地、茶厂路）征地、3.陈坊村旅游公里建设、4.谭坊防洪堤建设征地、5.“宜黄之光”光伏产业园、6.官仓、中秋民宿、7.城北征地、8.马停桥种子博物馆、9.东排猕猴桃农旅小镇建设、10.北关村殡仪馆、公墓征地。

4、乡镇当前面临的主要问题（建设用地、产业发展、设施建设等）？

土地征用困难，老百姓手中土地征用难；建设用地受土地指标限制，发展难度大；跑项争资竞争激烈，乡镇争取资金较少。

5、乡（镇）范围内是否有国土综合整治和生态保护修复的重大项目？

无国土综合整治和生态保护修复的重大项目。

6、目前村庄建设推进情况，还存在哪些问题？

全年共投入2000余万元，完成新农村建设点29个，其中潭家洲、河东村安置地基础设施得到完善，环境整治效果显著。

7、针对“空心村”和危房改造有采取了哪些措施？

对无人居住的“空心村”让其自然消亡。

国土空间规划培训讲话稿篇6

今天，我们召开全市国土空间规划编制工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系的决策部署和省、市的安排要求，动员各级各部门迅速行动起来，加快推进市县国土空间规划编制工作，高质量完成规划编制任务，推动我市自然资源保护开发利用实现健康发展。刚才，市自然资源局武杨林局长通报了我市国土空间规划编制前期工作进展情况，中建院城市规划设计研究中心杨一帆主任解读了规划编制相关政策。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会建立国土空间规划体系的重大意义建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，是党中央、国务院做出的重大部署，是加快高质量发展的重要举措。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央就加快形成节约资源和保护环境的空间格局作出了一系列重大决策和改革部署。去年以来，党中央、国务院相继出台了建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，韩正副总理在省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会上，对

国土空间规划工作进行了全面安排部署，明确了建立国土空间规划体系和监督实施的工作要求、方法路径和目标任务，为规划编制工作提供了根本遵循。

长期以来，各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题，如规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，规划朝令夕改等等。建立系统一致、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是推进高质量发展的当务之急和重中之重。陇南作为国土空间用途管制的特殊区域，有2处国家级自然保护区、8处省级自然保护区、2处国家级森林公园、4处省级森林公园，4处省级风景名胜区，既是长江上游重要生态安全屏障，又属国家“秦巴山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚”扶持范围，自然资源丰富，土地供需矛盾突出，生态环境保护责任重大,如何处理好资源保护和加快发展的关系意义十分重大。编制市县国土空间规划，全面融合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等专项规划核心内容，统筹优化生态、城镇、农业空间布局，科学合理划定全域范围内生态保护红线、城镇开发边界和永久基本农田，形成“多规合一”的市县国土空间规划，让多项规划融合为“一张布局总图”和“一本空间规划”，是

解决陇南现在到2035年发展制约的有效途径和方法。

各县区、各部门要深入贯彻落实***生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻认识编制好国土空间规划是必须完成好的政治任务，是实现高质量发展的内在要求，是建设生态文明的现实需要，立足我市特殊区位特点，高起点规划、高标准设计，以高度负责、严谨细致的态度加快推进市县国土空间规划编制工作，以走在最前列的大视野、大格局、大担当，编制管大用、能落地的规划，为城市能级提升设计战略“蓝图”，为加快陇南高质量发展提供定向航标。

二、准确把握国土空间规划的核心任务在国土空间规划编制过程中，我们要牢牢把握以下几个核心内容：

（一）突出自然肌理，塑造山水城市。着力展示山水融合之美，自然景观“保山护水”，城市路网“迎山接水”，建筑设计“借山用水”，空间组织“依山亲水”；“青山入城、拥江发展”，着力构建“一江两岸滨水区”山水网络体系。注重沿江城市景观界面的打造，合理控制沿江建筑高度和景观视廊，探索变平面城市为立体城市、垂直城市的发展理念，全方位利用城市空间，加强滨水地区开敞空间与滨水休闲娱乐功能的有机融合，结合白龙江、西汉

水、嘉陵江等江河水系积极建设滨水“湿地公园”，打造亲水活动岸线，保护山水自然环境，构建登山步道，开辟眺望点和视线通廊，让市民“近山亲水”，按照中心城区“两廊贯通、T型拓展、六团集聚、山水融城”的空间结构，树立绿水青山就是金山银山的生态理念，全力提升城市规划建设，营造天蓝、水净、地绿的生态生活环境，塑造生态之城、活力之城、陇蜀之城,促使人与自然和谐共处，让群众体验更加优美的生态，把陇南打造成为全国生态休闲度假与历史文化观光旅游目的地、甘陕川渝旅游环线的重要节点，大九寨旅游经济圈的重要连接地。

（二）凸显地域特质，彰显文化品质。我市既是南北文化的交融地带，也是南北气候的过渡地区，在这种多元文化格局和独特的自然条件下，陇南民间建筑艺术呈现出丰富多彩的面貌。在新编国土空间规划中，将立足我市河谷阶地地域特征，传承秦陇文化、巴蜀文化、三国文化，以“秦陇锁钥、陇上江南”为主体形象，重点建设区采用蜀汉灵秀建筑风格，维护历史文化遗产的真实性和完整性，延续传统格局和历史风貌。促进古镇古村文化特色的保护，传承历史文脉，继承和弘扬华夏文明优秀传统文化。持续致力于打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇，着眼于陇南基

因和蜀元素，倾心打造多元文化体验区。以乡村规划为引领，统筹传统村落、古村落、省级美丽宜居示范村等的保护与开发，以此为基点串联周边特色旅游景点、特色小镇等景观文化资源，构建陇南独一无二的精神文化内涵，把一个兼具西北之雄浑、江南之秀美、汉唐之古韵、陇蜀之包容，充满朝气与活力的新陇蜀之城呈现在世人面前。

（三）立足市情实际，做好基础工作。按照要求，市县两级国土空间规划编制全面启动，明年6月底前必须完成规划编制报批，工作周期短、任务重、时间紧。一要摸清现状家底。通过组织规划编制单位深入区县、部门进行座谈交流，进一步摸清我市发展门槛、资源底数和空间诉求，结合实际情况，到生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界和城市规划、土地规划的重点冲突区域，文化旅游产业和生态修复重点工程等地，实地踏勘调研，准确研判国土空间开发利用问题和风险，为编制国土空间规划奠定基础。二要做好既有规划评估。坚持问题导向，通过对主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划进行评估，制定符合市县发展诉求的国土空间规划目标和指标体系。三要统筹划定三条控制线。认真做好生态保护红线评估调整、永久基本农田补划、城镇开发边界划定等工作，落实国家安全战略和主体功能区战略，形成

国土空间规划编制的统一底线。四要理清不同规划关系。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，空间规划要细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求，同时对各个行业专项规划具有空间性指导和约束作用。因此，我们要按照下级规划服从上级规划、等位规划相互衔接协调的原则，正确认识、科学处理好各个规划之间的关系，既要做好国土空间规划编制工作，更要做好各个行业专项规划协调衔接工作，着力构建符合陇南实际的规划体系。

三、全力保障国土空间规划编制工作高效推进编制国土空间规划是一项事关陇南长远发展的系统工程，编制工作时间紧、任务重、涉及面广，各级各部门要从组织、人员、数据、经费等方面给予充分保障，各司其职、各负其责，全力做好规划编制工作。

（一）强化组织领导。市县区政府、各相关部门主要负责同志要亲力亲为，全程主持参与国土空间规划编制工作，对规划编制的关键思路、关键目标、关键任务、关键项目都要亲自过问，具体指导，把关定向。要确定分管领导专抓，成立专门工作班子，抽调专门力量全力以赴搞好规划编制工作。市县自然资源部门要发挥牵头抓总职责，建立行业部门联席会议机制，加强政策培训和业务指导，协调相关部门加快规划编制工作进度。

（二）做好规划衔接。市自然资源、发展改革、生态环境、水务、交通运输等重点部门要加强与上级主管部门沟通对接，认真谋划涉及本部门的空间发展战略，及时提供相关资料成果、规划思路，为高质量完成全市国土空间规划编制打下坚实基础。规划编制相关人员要加强对上位规划和规划政策学习，确保市、县国土空间规划与省级国土空间规划和“十四五”规划的有效协调衔接。

（三）加强规划保障。市县两级要统筹安排必要的工作经费，保证空间规划编制工作的顺利开展，决不能因为经费不足而减少工作程序，拖延工作进度，降低工作质量。要加强人力保障，选派精干力量，组建技术团队，加强业务培训。要通过政府采购选择优秀的专业团队，集中全市的团队、人才、力量投入到空间规划编制中来。

（四）严格督查考核。把各级各部门开展空间规划编制工作情况纳入目标责任考核管理内容，开展专项督查，对工作不力、进度滞后的单位及时通报。原则上，6月底市县国土空间规划编制招投标工作要全面完成，9月底前要完成“双评价”和专题成果初稿，年底前基本定稿；明年3月前，市县国土空间规划都要形成初稿，明年6月底前基本定稿，各级各部门要严格时间节点，高效加快推进。