加强和改进出版工作的意见4篇

网友发表时间 2024-03-30 11:43:03 2332844

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加强和改进出版工作的意见1

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新闻出版广电局，新疆生产建设兵团教育局、新闻出版局，教育部直属各高等学校：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神，切实加强高校宣传思想阵地建设与管理，促进高校出版工作持续健康发展，现提出如下意见。

一、准确把握高校出版工作的方向、定位和中心环节

(一)始终坚持高校出版工作的正确方向。高校出版工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的教育方针和出版方针，坚持以人民为中心的出版导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，抵制有害文化，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。

(二)进一步明确高校出版工作的功能定位。高校出版是我国教育事业和出版事业的重要组成部分，是传播社会主义先进文化的重要阵地，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要力量。高校要充分认识高校出版工作在立德树人根本任务中的特殊重要性，把出版工作摆在重要位置，纳入学校发展总体规划，支持出版单位的改革发展，加强对出版单位的管理，充分发挥高校出版工作在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的重要作用。

(三)牢牢把握高校出版工作的中心环节。高校出版单位要把出版优秀出版物作为出版工作的中心环节，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。要围绕***总书记系列重要讲话、马克思主义理论研究和建设、中国特色社会主义理论体系、培育和弘扬社会主义核心价值观、中国梦宣传教育、传承中华优秀传统文化、依法治国等主题，精心做好主题出版规划。要做好各类教材和教学用书的出版工作，在出版物的数量、质量、结构和载体等各个方面满足各级各类学校教育教学需要。要出版研究和解决我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中重大问题的学术著作，促进我国哲学社会科学及自然科学研究的繁荣和发展，努力形成高校出版既有“高原”又有“高峰”的良好局面。

二、着力促进高校出版工作改革发展

(四)深化高校出版体制改革。高校要推动已完成转企改制的出版单位建立有文化特色的现代企业制度、完善法人治理结构、健全经营管理机制，使其成为合格的市场主体。切实按照管人、管事、管资产、管导向相统一的要求，始终掌握出版单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、出版方向的把关权、主要领导干部的任免权。推动符合高校实际的期刊编辑部体制改革和机制创新，探索建立期刊编辑部分散组稿审稿、出版企业统一出版发行的运营模式。积极整合校内出版资源，推动图书、音像电子、报刊、网络互动发展。

(五)加快高校出版融合发展步伐。高校应支持和推动出版单位以先进技术为支撑，以内容建设为根本，努力实现传统出版与新兴出版优势互补、一体发展。支持出版单位利用数字技术改造传统出版方式，推进管理过程数字化、内容生产数字化、产品形态数字化和传播途径网络化，推动从单一产品形态向多媒体、复合出版产品形态，从产品提供商向内容服务提供商的转型升级。依托优质学术资源或优势出版平台，构建统一的学术期刊数字化平台，推动学术期刊数字化升级。

(六)鼓励高校出版走特色发展道路。高校要支持改革到位、竞争力强、社会影响大的出版单位以资本、业务为纽带，跨学校、跨地区、跨媒体发展，提高规模化、集约化、专业化水平，打造具有核心竞争力的国内一流、国际知名的品牌出版单位。鼓励同类型、同地区的出版单位开展联盟合作，共享出版资源和渠道资源，形成富有活力和竞争力的优势出版群。要引导中小出版单位根据自身特点，科学合理定位，明确主攻方向，走适合自身发展的“专、精、特、新”发展道路。鼓励高校综合性学报向专业性学术期刊转型。

(七)推动高校出版走出去。深化与国外知名出版传媒公司、期刊检索机构等单位合作，通过输出版权、合作经营、设立海外分支机构、创办专业外文期刊等方式，不断拓展“走出去”的渠道，不断开发适合国际市场的出版物，打造具有国际影响力的高校出版品牌。鼓励出版单位积极参与国家对外重大文化工程，增强高校出版走向国际市场的竞争力。精心策划高校对外文化出版项目，把中国内容与国际表达结合起来，讲好中国故事，传播好中国声音，进一步推动高校出版“走出去”，不断扩大中华文化的国际影响力，提升国家文化软实力。

三、大力加强高校出版工作管理

(八)落实高校对出版单位的主办责任。高校要强化大局意识、政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，高度重视出版工作的意识形态属性，注重出版物的社会效益和社会价值，努力实现社会效益和经济效益、社会价值和市场价值相统一，当两者发生矛盾时，经济效益服从社会效益，市场价值服从社会价值。要切实处理好出版工作意识形态属性与转制后出版单位企业属性的关系，把出版质量和精品出版作为考核出版单位的重要指标，避免简单以经济指标和上交利润评价出版单位。严格履行高校出版把关责任，加强对出版单位的选题管理，及时掌握出版情况，指导出版单位优化出版结构、提高出版物质量、提升社会效益，扩大文化影响力。

(九)强化出版单位内部管理。进一步健全出版单位内部管理机制，完善绩效考核、薪酬激励、奖优罚劣等管理措施。强化质量管理，确保出版物在内容、编校、设计和印制等各个环节的质量，并将质量管理责任落实到每个人。要重视选题质量，做好选题论证，杜绝跟风炒作和低水平重复出版。积极稳妥地引进我国教育所需的各类教材、教学用书以及国外先进科学文化等方面的出版物，严格执行“三审三校”等规章制度，强化主编责任制、责任编辑制、栏目主持人制。

(十)大力推进依法依规管理。高校要依法加强对出版单位的管理，贯彻落实《中华人民共和国著作权法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《图书出版管理规定》《期刊出版管理规定》《报纸出版管理规定》《互联网出版管理规定》等有关法律法规。严禁出版单位买卖书号、刊号和版号等行为，严禁出版国家法律法规禁止内容的出版物，要提高著作权保护意识，尊重著作权，坚决抵制剽窃、抄袭、盗版等侵犯他人著作权的行为。依法依规开展出版物发行工作，不得发行明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。

(十一)建立健全高校出版质量监督检查体系。建立教育部高校出版管理信息系统，进一步完善选题管理和书号网上实名申领管理流程，提高管理效能。建立科学、规范的高校出版质量监督检测机制，组建一支政治强、业务精、纪律严、作风正的出版质量管理专家队伍，探索建立高校出版单位质量评价指标体系，实施出版质量通报和社会效益评估制度。建立名刊名栏全文数据库和高校校报期刊出版信息数据库，组织专家对出版情况进行实时评估与指导。

四、切实加强对高校出版工作的领导

(十二)完善高校出版工作的管理机制。各地新闻出版广电行政部门对本行政区域内高校出版单位履行属地管理职责，实行行业管理和市场监管，协调落实出版单位转企改制后的有关优惠政策。各地教育部门对高校出版单位进行业务指导和监督，配合属地新闻出版广电行政部门加强管理。高校要高度重视出版工作，结合实际做好出版发展规划，牢牢把握高校出版正确发展方向，要建立党委宣传部门负责意识形态管理、资产经营部门负责资产管理的体制机制。积极发挥中国大学出版社协会、中国高校科技期刊研究会、全国高等学校文科学报研究会、中国音像与数字出版协会教育音像工作委员会、中国高校校报协会等有关行业协会作用，促进和引领行业健康发展。

(十三)强化高校出版队伍建设。高校要选拔、聘用政治立场坚定、坚持正确的出版方向、有强烈的事业心和责任感、勇于开拓创新、懂业务会管理、善于团结协作的优秀复合型人才担任出版单位负责人。所有高校出版单位必须设立总编辑岗位，充分发挥总编辑审稿把关作用。要充分考虑高校出版单位专业特点，保持出版单位负责人的相对稳定性。加强高校出版队伍建设，实施人才培养工程，定期开展社长、总编辑、主编、编辑部负责人、编辑等专业岗位培训工作，举办专业技能竞赛活动，建设稳定的高校出版人才培养培训基地，培养一批政治思想强、业务素质好、乐于奉献、勇于创新的高水平编辑，造就一批优秀出版家和知名期刊主编。

(十四)加强高校出版条件保障。高校要充分考虑转企改制后出版单位的企业属性，给予出版单位足够的经营自主权，合理确定上交利润比例，为出版单位发展创造良好的环境。要重视报刊建设，增加经费投入，改善办报办刊条件。要切实把出版单位人才纳入学校人才引进与培养规划，在专业技术职务评聘等方面给予保障，增强高校出版队伍的事业心、归属感和忠诚度。

(十五)重视高校出版工作研究。高校要重视对出版工作全局性、前瞻性、规律性问题的研究，围绕改革发展管理中的关键问题进行科研攻关，以理论研究成果推动实际工作开展。充分发挥高校出版研究优势，加强出版研究机构建设，搭建出版研究交流平台，为培养高校出版人才提供智力支持。

培训后对培训的建议幼儿园加强和改进方面

加强和改进出版工作的意见2

党的十一届三中全会以来，我国的科技出版工作坚持党的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持服从服务全党全国工作大局，在促进经济建设和改革开放、推动科技进步和提高国民素质等方面取得了显著的成绩。同时，科技出版事业也得到了长足的发展，初步形成了出版物门类比较齐全，编辑、印刷、发行、物资供应等各个环节基本配套的出版、印刷、发行体系。随着电子信息技术的发展和广泛应用，还制造了电子出版物、音像出版物等，拓展了科技出版领域。

《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》提出了实施科教兴国战略，确定了以科技进步推动我国国民经济和建设事业发展的指导思想。党的十四届五中全会提出了我国国民经济和社会发展跨世纪的宏伟纲领，这对科技出版事业提出了新的、更高的要求。为此，必须抓住机遇，大力加强科技出版工作和繁荣科技出版业，为促进科技进步、实施科教兴国战略和可持续发展战略作出更大的贡献。

一、科技出版工作的指导方针和主要任务

科技出版事业既是出版事业的一部分，又是科技事业的重要组成部分。必须充分认识科技出版工作在科学研究、传播科学技术、促进科技成果转化、培养科技人才、提高全民族科技文化素质、破除愚昧迷信、加强精神文明建设等方面所发挥的重要作用。

在新形势下，科技出版工作坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。坚决贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，努力为加速科技进步、促进经济发展、提高国民素质服务。科技出版工作要坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相统一的原则，质量第一和“立足本专业，面向大科技”的原则。

科技出版工作的主要任务是：围绕科教兴国战略和可持续发展战略，以传播科技信息、普及科学知识、推广科技成果、培育科技人才、提高全民族科学文化素质为目标，按照党和国家对科技出版事业发展的要求，认真制定全国科技出版事业的发展规划，深化科技出版体制改革，提高出版人员素质及出版技术装备水平，安排出版丰富多采的、适应社会需要的、多层次的科技著作、科技教材、科普读物、科技期刊等科技出版物，形成以新华书店为主的多渠道、多层次、多元化的科技出版发行网络。

二、深化科技出版体制改革

深化科技出版体制改革是顺利实施、完成科技出版工作在新时期各项任务的关键。要按照建立社会主义市场经济体制和社会主义精神文明建设以及科技出版内在规律的要求，进一步改革、完善科技出版体制。

要进一步深化科技出版单位内部的改革，围绕培育和规范出版物市场，逐步建立科技出版现代管理制度，提高经营管理水平，降低成本消耗；优化选题，调整出书结构，提高规模效益，以提高科技出版单位的应变能力、竞争能力和自我发展能力。

科技出版单位实行社长、总编（主编）持证上岗制度和分级责任制；主管主办单位责任制；社长、总编（主编）责任制；出版社、期刊社内岗位责任制。逐步在科技出版的运行和管理中引入竞争机制。编辑出版发行人员的招聘和职务晋升要通过公开竞争，形成公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的科技出版人才管理制度。

为改变一些科技出版单位划分过细、专业过窄、力量分散、与科技事业结合不够紧密的状况，对科技出版单位的横向联合和组建科技出版集团要进行试点。鼓励科技出版单位集中力量，分工协作，联合编撰、翻译、出版。

建立并完善科技出版物质量保障机制。坚持选题论证制度和书稿三审（责任编辑初审、编辑室主任复审、主编终审）制度，严格按照国家关于出版物质量的等级标准和出版物内容的有关要求，切实做好科技出版物的编校工作和成品质量检查工作。根据经济建设和科技事业发展的需要，形成基础理论、实用科技、科普等科技出版物之间的合理结构。要采取有力措施，避免重复出版，减少平庸和粗制滥造的出版物，打击科技出版中的盗版、抄袭行为，提高科技出版物的整体质量。

发行体制改革是当前科技出版体制改革的重要环节。各级新华书店要认真抓好科技出版物的发行工作。要真正从有利于科技发展和满足读者的需求出发，研究和改进科技出版物的发行工作。在加强新华书店主渠道作用的同时，本着多渠道、少环节的图书流通原则，鼓励并扶持科技出版物发行网点和科技专业书店的建立。中心城市应建立一批科技专业书店或科技图书连锁店。县级新华书店和供销合作社要把科技出版物发行作为一项重要工作，认真抓好。

要特别重视农业科学技术图书的出版发行工作。要把有利于树立农民科学思想、掌握科学方法、科学知识及农业实用技术等面向农村的科技读物的出版发行工作放在突出重要位置上。

对集体、个体书店销售科技出版物，要给予正确引导、帮助并加强管理。

建立规范的奖惩机制。对作出突出贡献的单位和个人，按国家有关规定给予奖励；严肃查处违规违纪的出版单位和个人。

三、加强领导和管理

各地区、各有关部门要认真制定科技出版事业的发展规划，把科技出版工作作为一项重要工作列入议事日程。在每年研究科技工作的会议中，要将科技出版工作包括进去，切实解决科技出版工作中的实际问题。各级新闻出版和科技管理部门要密切配合，认真研究制定有利于科技出版事业发展的各项政策和规定，尽力帮助解决科技出版在行业管理方面的实际困难。

国家新闻出版管理部门会同科技管理等有关部门，根据国家经济建设和科技事业发展的目标，制定科技出版事业的中长期发展规划和重要科技出版物出版计划，组织全国科技出版单位分工合作、全面实施。各地区、各部门应将科技出版规划纳入科技事业的发展规划之中，将各类重点科技图书、期刊的出版纳入国家和地方科技事业的发展项目之中，进行指导和安排落实。各科技出版单位也要在全面调查、充分论证的基础上，制定各自科技出版的重点选题计划。

四、为科技出版创造良好的环境条件

各地区、各部门要在科研经费中安排一定经费，用于支持重点科技著作、科普读物和重点科技译著等的出版。国家财政已拨专项经费建立了国家科学技术学术著作出版基金，面向全国，择优资助出版国家重要的科技出版物。

科技出版单位可利用社会力量和资金，按照规定自费出书，为科研、教学、企事业单位和专家、学者出版自然科学和工程技术的学术著作，不断拓宽科技出版的渠道。

进一步加强优秀科技专著、科技教材、科普读物的奖励工作，将优秀的科技专著、科技教材、科普读物纳入国家科技进步奖的评选奖励范围。

要加强技术改造与设备更新，利用现代科技手段，加强科技出版单位自身的现代化建设，不断提高技术水平和劳动生产率。重视高新技术在科技出版中的应用，发展电子出版，培育音像及电子出版物等新的出版物市场。

五、积极开展科技出版的对外合作与交流

国际合作与交流是推动我国科技出版事业发展的重要途径之一。要根据我国科技出版事业发展的需要，注重引进国外优秀的科技读物。同时要采取措施加强科技出版物出口工作，开拓国际市场，加强对外交流。

要重视有计划地通过版权贸易，引进国外对我国经济、社会发展和科技进步有积极意义的科技图书，及时在国内翻译出版。同时，促进我国优秀科技图书在国外翻译出版。要加强版权管理，加大执法力度，保护知识产权。

六、积极培养跨世纪的科技出版队伍

加强领导班子建设。要选拔政治素质好、熟悉科技出版业务、管理水平较高的人员担任科技出版单位的领导职务。做好跨世纪青年科技出版人才及管理人才的培养和选拔工作。

加强科技出版队伍建设。要对各类科技出版人员进行业务培训和职业道德教育，逐步推行持证上岗制度。特别是编辑人员，要更新知识、提高业务水平，增强敬业精神。从事科技编辑工作的人员必须具备大学本科毕业以上的专业水平。

加强和改进出版工作的意见3

5月20日，中国人民大学召开贯彻落实中央关于加强和改进出版工作的意见精神专题工作会。中国人民大学副校长贺耀敏、党委副书记郑水泉出席工作会。

郑水泉主持会议并介绍此次工作会的背景。他表示，本次会议旨在传达学习中央关于加强和改进出版工作的意见精神，结合学校实际情况，对如何落实中央文件精神、加强人民大学出版工作的管理进行深入研讨。学校高度重视出版工作的管理，坚持把握好政治方向和学术导向、处理好经济效应和社会效应，各相关单位具有十分成熟的管理制度办法，出版工作整体而言基础扎实、态势良好。中国人民大学作为人文社会科学高等教育的重镇，在今后出版工作中既要守住阵地、守住底线，更要切实办好图书期刊，在中国学术繁荣发展和构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系等方面发挥引领作用。

贺耀敏结合学校实际工作对加强和改进出版工作提出要求。他强调，一要进一步提高认识和政治站位，这是做好出版工作的根本；二要加强学习和贯彻执行，进一步完善学习培训制度，将文件精神和学校要求很好地传递下去；三要遵守规则和办事程序，不断提出完善修正的意见和建议；四要守住阵地、引领舆论，把握好政治导向，发挥好出版工作在高校思想政治工作中的重要作用；五是切实促进出版文化事业的繁荣发展，紧跟时代潮流，回应时代话题，为我国哲学社会科学事业繁荣发展作出新的贡献。

党委宣传部常务副部长王大广传达中央关于加强和改进出版工作的意见精神。

文件指出，以坚持正确政治方向、坚持以人民为中心、坚持把社会效益放在首位、坚持质量第一、坚持改革创新、坚持党管出版为原则做好出版工作，并强调要大力加强主题出版和内容建设、加强内容导向和质量管理、进一步推进出版改革发展、加强出版人才队伍建设、加强党对出版工作的全面领导。

出版社、书报资料中心、学术期刊社及本校主办原发刊负责人参加会议。与会人员就出版工作相关问题进行探讨，提出了加强和改进工作的意见和建议。