抓牢“四个环节” 做深做细调查研究工作

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，更没有决策权。近年来，浙江省庆元县人大常委会认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，抓好四大关键环节，做深做实调查研究，推动人大工作高质量发展。

高质量做好新时代人大调查研究工作，是人大及其常委会依法履行职能、行使职权、发挥作用的前提和基础，也是推动新时代人大工作高质量发展的重要途径和手段。浙江省庆元县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，抓好调查研究四个关键环节，不断提高人大调查研究质效。

抓机制 夯实工作基础

为切实加强对专题调研活动的组织领导，成立由县人大常委会主任为组长，副主任为副组长，各专（工）委、办事机构负责人为成员的调查研究工作领导小组。除明确常委会组成人员、专委会委员参加外，还吸收熟悉相关工作的人大代表和专业人士参加，调研涉及的有关乡镇（街道）人大积极配合，做到上下联动、协调配合，以便更好地发现问题，提出有针对性的意见建议。在开展调研之前，组织调研组成员开展相关法律法规、业务知识培训，使调研组每位成员都熟悉和了解调研课题所涉及的政策法律及具体要求，做到心中有数、有的放矢。建立健全“一调研一方案一专班一清单一报告”的“五个一”工作机制，确保调研工作抓得实、调研问题找得准、调研内容了解深、调研成果看得见。

抓方向 精编调研课题

选题是调查研究的出发点，处于调查研究过程中的首要环节，决定着调研的方向、关系到调研的质量。县人大常委会在年初制定年度工作要点和监督计划时，明确调研课题必须紧扣中央、省委、市委重大决策部署和县委中心工作，必须聚焦经济社会高质量发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，必须结合人大代表建议意见集中的问题，通过基层调研、线上征集、听取代表意见以及与“一府一委两院”沟通协商等方式收集议题，广泛征求意见后，由县人大常委会表决通过，确保议题选择有针对性、前瞻性和实效性。同时，对常委会审议议题进行“动态”调整，对重大问题、群众普遍关注的问题，作为新的监督议题列入常委会年度工作计划。变“闭门选题”为“开门纳谏”，确保调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。今年，县人大常委会确定“综合查一次”联合执法实施情况、计划预算执行、中小学心理健康教育、乡村公共卫生人才培养、防洪防汛等议题列入工作计划，做到调研选题“既接天线，又接地气”。

抓手段 多种形式并举

不断探索创新调研的新手段、新方法、新途径，努力增强调研工作的实效。综合运用听取汇报、委托自查、现场考察、查阅台账、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方式，打好调查研究“组合拳”。注重点面结合、好差结合、明察暗访、多方联动，进行全方位、多层次、立体式的调研，充分掌握第一手材料，为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。依托“1+19+N”基层单元建设，充分吸纳代表提出的意见建议，提高调研的真实性、全面性和代表性。例如，今年2月20日至3月31日，县人大常委会通过基层单元的人大立法监督事项线上发布《关于开展国土空间规划编制工作的意见建议征集》，参与的市、县、乡人大代表和社会公众557人次（其中人大代表372人次，社会公众185人次），征集到意见建议337条。在综合分析、系统归纳的基础上撰写调研报告，力求主张鲜明、观点新颖、语言简练、依据可靠、内容翔实，形成的调研报告经反复研究修改后，提交主任会议讨论，事关全局工作的提交常委会审议，确保专题调研扎扎实实，富有成效。

抓成果 跟踪监督问效

县人大常委会高度重视调研成果的转化和应用，使调研成果成为人大依法履职、党委政府决策的重要依据。修订完善《县人民代表大会常务委员会组成人员出席常委会会议及列席人员列席常委会会议的规定》《常务委员会组成人员守则 》《常务委员会议事规则》《常务委员会审议意见办理办法》等，进一步从制度上规范人大常委会机关各项工作。积极探索“审议意见+问题清单”交办机制，2022年7月，县人大常委会听取和审议县政府关于城市社区建设情况的报告。县人大常委会在向县政府移交审议意见的同时，首次就城市社区建设工作中存在的社工队伍建设薄弱、公共投入不足、市政管理缺位、体制机制运行不畅四方面12个问题一并交办。出台《审议意见落实情况跟踪监督办法》，审议意见移交“一府一委两院”后，对办理要求、时限等作出明确要求，县人大常委会相关工委对落实情况进行跟踪检查，推动监督工作落到实处。对重要监督事项的办理情况开展满意度测评，进行客观评价。充分发挥人大微信公众号、新闻媒体的作用，让人民群众及时了解人大监督的计划、过程和结果，增强人大监督的权威性、公信度和影响力。

来源：人民代表报 作者：杨永超