市2024年度河湖长制工作要点

市2024年度河湖长制工作要点

2024年是实施“十四五”规划的关键之年。全市河湖长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，积极践行“十六字”治水思路，锚定“四水统筹”总体目标，聚焦管好“盆”和护好“水”，紧盯河湖长制“提能增效”，系统治理和强化管护并举，持续推进河湖面貌更优更美、水安全水生态水环境改善，全力构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”的美丽幸福河湖，助力建设实力强品质优生活美的更好XX。

一、加强水污染防治

1.完成国家、省下达的地表水考核断面年度目标任务。开展冬春季枯水期和汛期两个重点时段的水质保障专项行动。全市国控断面优良水体个数比省定目标至少多1个；省控及以上断面优良水体比例不低于70%；强化饮用水水源地保护，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。（责任单位：市生态环境局，各县市区政府、市属开发区管委会）

2.深化入河入海排污口监管。落实《XX市入河入海排污口监督管理工作实施方案》，建立健全动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的长效机制，确保完成国家、省下达的溯源整治目标任务。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市城市管理局、市农业农村局、市海洋与渔业局，各县市区政府、市属开发区管委会）

3.加快推进城市污水处理厂提标改造。对既有城市污水处理厂通过新增工艺单元、优化工艺流程等方式提标至准Ⅳ类标准,新建城市污水处理厂严格执行准Ⅳ类排放限值。全市90%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准。（责任单位：市城市管理局，各县市区政府、市属开发区管委会）

4.实现全市雨污合流管网清零目标。完成剩余52.11公里雨污合流管网改造，同步完成住宅小区雨污合流改造，推动7个县市整县（市）制雨污合流管网清零，实现全市雨污合流管网清零目标。（责任单位：市城市管理局，有关县市区政府）

5.推进水产养殖业绿色发展。持续开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，争创1处家国家级健康养殖和生态养殖示范区。依托骨干基地，开展良种良法试验示范，提升水产养殖标准化规范化水平。（责任单位：市海洋与渔业局，各县市区政府、市属开发区管委会）

二、强化水环境治理

6.开展城市（县城）建成区黑臭水体清零行动。建立长效管控机制，巩固黑臭水体治理成效。年底前城市和县城建成区黑臭水体保持动态清零。（责任单位：市城市管理局、市生态环境局，各县市区政府、市属开发区管委会）

7.加强农村集中式供水单位卫生监督。开展饮用水卫生“双随机、一公开”抽查，实现农村千吨以上集中式供水单位监督检查全覆盖。（责任单位：市卫生健康委，各县市区政府、市属开发区管委会）

8.加大工业节约用水指导力度。遴选推荐工业节水工艺技术及装备，加大工业节水技术及装备推广应用。遴选推荐水效领跑者企业，提升企业用水效率。做好全国节水达标县复核工作，组织创建一批省级节水型高校。（责任单位：市工业和信息化局、市水利局、市教育局，各县市区政府、市属开发区管委会）

9.推进渔业绿色循环发展试点。推进寿光市集中连片池塘改造和尾水治理项目及谋划昌邑市集中连片池塘改造和尾水治理项目，完善池塘养殖循环水和进排水处理设施，支持生态沟渠、生态塘等尾水处理设施升级改造，推动养殖尾水资源化利用或达标排放，提高养殖设施和装备水平。（责任单位：市海洋与渔业局，各县市区政府、市属开发区管委会）

10.加强非常规水利用配置。将非常规水纳入全市水资源统一配置，完成非常规水年度最低利用量目标，年内全市非常规水利用量1.06亿立方米以上。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

三、开展农业农村面源污染防治

11.持续推进农药减量控害。抓好农作物病虫害监测预警与防控，提高防控精准程度。全面推广低毒、低残留农药。积极推行农作物病虫害生物防治、理化诱控等绿色防控技术，扩大统防统治面积，减少农药用量，提高农药应用技术和水平。（责任单位：市农业农村局，各县市区政府、市属开发区管委会）

12.实施化肥减量增效行动。持续开展化肥减量增效工作，强化技术指导和宣传培训，推广测土配方施肥和水肥一体化技术，提高施肥精准度。（责任单位：市农业农村局，各县市区政府、市属开发区管委会）

13.推进畜禽粪污资源化利用。汛前开展畜禽粪污资源化利用排查整治，全面摸排养殖场（户）畜禽粪污收集处理情况，督促问题完成整改。全面推进畜禽规模养殖场分级管理，巩固规模场粪污处理设施配建成效，规模场粪污处理设施配建率达到100%。（责任单位：市农业农村局，各县市区政府、市属开发区管委会）

14.推介种养结合样板基地建设。引导种养主题协同发展，推广就地就近还田利用适用技术，年内在全市范围内遴选种养结合样板基地10个，从中择优推荐参与省级评选。（责任单位：市农业农村局，各县市区政府、市属开发区管委会）

四、加强河湖水域岸线管理保护

15.开展河流自然资源确权登记。有序推进弥河、红河、虞河等13条河流开展自然资源统一确权登记，促进绿色低碳发展，服务生态文明建设。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

16.深入落实“一河（湖）一策”。对照问题清单有序推进整改，确保完成年度内目标任务。完成第一次水利普查名录内河流、湖泊的健康评价，全面建立健康档案，为滚动编制“一河（湖）一策”提供重要依据。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县市区政府、市属开发区管委会）

17.强化河湖库“清四乱”工作。以清理整治妨碍河道行洪、侵占防洪库容问题为重点，把河道上的防洪水库库区纳入“清四乱”范畴，强化河湖库“清四乱”工作。加大对涉河湖重大问题的跟踪督办力度，指导督促推进河湖遥感图斑核查确认的违法违规问题清理整治。（责任单位：市水利局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋与渔业局、市发展改革委、市公安局，各县市区政府、市属开发区管委会）

18.进一步强化山区河道管理。各有关县市要动态调整山区河道管理名录及相关责任人，及时公告，压紧压实责任人责任。加强日常巡查监管，将山区河道作为河湖库“清四乱”和涉河建设项目专项检查重点区域，强化山区河道涉河建设项目和活动管理，落实度汛方案和措施，最大程度减小对河道行洪安全的不利影响。（责任单位：市水利局，有关县市政府）

19.进一步夯实河湖管护基础。梳理完善河湖名录，进一步复核水利普查名录内河湖反馈河段情况，建立第一次全国水利普查名录外河湖名录；结合河湖名录复核和河道治理等工作，依法依规纠正发现的河湖划界问题，完善河湖划界成果。依据河湖划界成果调整优化河湖岸线保护与利用规划。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

20.严格规范河道采砂管理。落实河道采砂管理责任制，明确河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人并向社会公布。落实河道砂石采运管理单制度，规范河道砂石资源利用，推进河道采砂智慧监管。保持对非法采砂高压严打态势，组织开展重点整治。（责任单位：市水利局、市交通运输局、市公安局、市自然资源和规划局，各县市区政府、市属开发区管委会）

21.持续开展“昆仑”系列专项行动。紧盯河湖重点河段、敏感水域，严打非法排放倾倒处置危险废物、盗采河砂等严重危害河湖水域安全违法犯罪。（责任单位：市公安局，各县市区政府、市属开发区管委会）

22.强化涉河建设项目管理。严格涉河建设项目许可，强化事中事后监管，防止未批先建、越权审批、批建不符。加强对涉河建设项目的巡查检查，对违法违规问题早发现、早处理。（责任单位：市水利局、市行政审批服务局，各县市区政府、市属开发区管委会）

23.持续深化行刑衔接工作机制。深化线索通报、案件移送、联席会议、风险会商、信息共享等行刑衔接工作机制，形成河湖水域岸线保护合力。（责任单位：市公安局、市司法局、市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

24.加强河湖管护队伍建设。指导各县市区建立稳定可靠的河湖管护人员队伍，加强水利管护等公益岗建设，打通河湖管护“最后一公里”。（责任单位：市水利局、市人力资源和社会保障局，各县市区政府、市属开发区管委会）

25.推进河湖管理数字化建设。推进河湖管理范围、岸线功能分区、采砂功能分区、涉河建设项目、采砂许可等管理信息上图。结合河道治理、新建工程、现代水网建设等规划实施，有序实施数字河湖建设。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

五、建设美丽幸福河湖

26.持续推进美丽幸福河湖建设。完成省级首批全域美丽幸福示范河湖试点建设任务和省级第五批美丽幸福示范河湖建设任务。集中优势资源打造不少于3个效益河湖，谋划实施一批以河湖生态保护和治理为基础的效益河湖试点项目，并结合效益河湖试点项目实施开展沿河环湖特定区域综合效益核算，实现河湖生态优势、资源优势、产业优势、经济优势显著提升。（责任单位：市水利局、市文化和旅游局，各县市区政府、市属开发区管委会）

27.持续推进精品旅游目的地建设。加强A级旅游景区动态管理，推动旅游景区产品迭代升级，做好生态旅游区审核验收工作。推动组织符合要求的单位申报第三批省级生态旅游单位。指导各县市区开展水利风景区申报、命名、宣传等工作。（责任单位：市文化和旅游局、市生态环境局、市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

28.推进河流水量调度管理。规范开展潍河、弥河、胶河等省级重点河流水资源调度管理，实施生态水量泄放管控，有效保障重点控制断面生态水量。（责任单位：市水利局，有关市政府）

29.加强水土流失综合防治。强化人为水土流失监管，依法严格落实水土保持措施。以生态清洁小流域建设为重点，推动水土流失综合治理，年度治理水土流失面积100平方公里。大力开展水系绿化，推进汶河等10条河段水系绿化达标。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

30.强化水资源刚性约束。严格落实水资源消耗总量和强度双控。制定印发县市区年度水资源管理控制目标，并监督实施，确保年度用水总量控制在17.02亿立方米以内。（责任单位：水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

31.推进地下水超采治理。强化控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，加快推进昌邑市国家地下水超采综合治理项目，全年完成压减地下水超采量230万立方米以上。（责任单位：市水利局，昌邑市政府）

六、提升水旱灾害防御能力

32.提高应急救援能力。压紧压实防汛抗旱责任，落实县市区防汛抗旱行政责任人和重点工程包保责任人，接受社会监督。加强应急救援力量培育，加强救援队伍救援能力培训，促进我市应急救援能力提升。（责任单位：市应急管理局，各县市区政府、市属开发区管委会）

33.加快推进全市重点水利工程建设。2024年谋划实施供水保障、防洪提升、水生态保护与修复、移民后扶等四大类35个项目。加快推进冶源水库增容工程、滨海区海堤维修加固等重点项目建设。加强重大项目论证实施，扎实推进峡山水库增容续建及防洪能力提升、青州市弥河向开发区调水、青州市弥河拦蓄水工程等项目前期工作。制定《2024年度全市重点水利工程建设实施方案》，建立“分工负责、会商研判、调度通报、问题督办、工作考核”推进机制，保障2024年重点水利工程的顺利推进。强化全市重点水利工程验收管理，梳理年度重点水利工程竣工验收项目清单，推进水利工程及时发挥效益。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

34.持续推进流域防洪规划修编工作。积极配合省水利厅完成《淮河流域防洪规划（修编）》编制工作，将潍河治理、北胶莱河治理、冶源水库增容工程列入规划，为工程建设提供高位规划支撑。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

35.强化工程病险治理和安全度汛。汛前完成新鉴定出险的16座小型病险水库除险加固；完成到期应鉴定的180座水库安全鉴定；逐库制定落实应急处置方案和病险水库限制运用措施。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

36.持续提升工程运行管理水平。做好工程维修养护工作；继续深入推进水利工程标准化管理提档升级，积极推动争创部级和省级标准化管理工程；推动现代化水库管理矩阵建设工作取得明显成效。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

37.摸排水旱灾害防御隐患。9月底前，组织对水库、堤防、涵闸等设施进行全面排查，对发现的薄弱环节和风险隐患限期整改，对短期无法整改的，落实安全度汛措施。认真核实水毁情况，落实修复资金，加快水毁修复工作进度，确保主汛前完成水毁修复工作任务。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

38.突出抓好水旱灾害风险防御工作。主汛前做好全市水利工程防御洪水方案修编、演练工作。汛期对有防洪任务的大中型水库汛限水位执行情况进行线上监管，严禁违规超汛限水位运行，确保大中型水库防洪安全。做好山洪灾害防治设施维修养护，推进山洪灾害防治项目建设，11月底前完成5县市山洪灾害防治非工程措施项目及安丘市3条重点山洪沟防洪治理任务。（责任单位：市水利局，各县市区政府、市属开发区管委会）

七、强化基础保障

39.强化履职尽责。进一步落实《XX市市级河湖长巡查河湖工作规则》《XX市基层河湖长巡查河湖工作规则》。压实各级河湖长及相关部门责任，动态调整河湖长体系并同步公告。充分发挥河长办组织、协调、分办、督办职责，推动各部门各司其职、协同配合。（责任单位：市河长制办公室，各县市区政府、市属开发区管委会）

40.加大资金投入。积极争取中央投资、专项债券项目支持，2024年完成水利建设投资22亿元，全方位提升水安全保障能力。有序推进国家级省级美丽幸福河湖建设，落实常态化规范化河湖管护工作，争取省级以上资金支持近9000万元，市级资金600万元。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局，各县市区政府、市属开发区管委会）

41.加强科技支撑。围绕重点河湖流域生态保护重大技术需求，统筹布局攻关方向，积极推进重点行业水污染防治、水生态修复等关键技术和装备研发，突破原创性、引领性生态环保技术。促进水污染防治、水生态修复等先进技术成果的转移转化。（责任单位：市科技局，各县市区政府、市属开发区管委会）

42.扩大公众参与。进一步拓宽群众参与渠道，发挥护水平台作用，提升公众护河爱湖积极性。支持依法成立河湖管理保护领域社会组织，优先办理、加快审批，提升登记质量，加强日常监管。引导河湖管理保护社会组织按时参加年报、健全内部管理制度、提升规范化治理水平。（责任单位：市水利局、市民政局、市行政审批服务局，各县市区政府、市属开发区管委会）

43.深化宣传引导。将“XX最美河湖卫士”“XX最美家乡河湖”选树活动列入“沿着水网看XX”水利宣传品牌，2024年度全面开展选树宣传。以“共建美丽幸福河湖”志愿服务活动为载体，开展进校园、进企业、进机关、进社区、进乡村等宣传活动，扩大社会感知度和影响力，营造各界积极参与和监督河湖管护的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市水利局、市教育局，各县市区政府、市属开发区管委会）

44.强化监督约束。以领导干部自然资源资产离任审计、年度河湖长制工作综合评价激励为抓手，增强监督实效。对于履行河湖管理保护责任不力、河湖问题长期得不到解决的，提请追究相关河湖长和部门责任；对于河湖管护成效显著、年度河湖长制工作综合评价优良的，视情按照有关规定实施激励或表扬。（责任单位：市水利局、市委组织部、市审计局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋与渔业局，各县市区政府、市属开发区管委会）