市中医研究所附属医院“十五五”发展规划
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市中医研究所附属医院“十五五”发展规划
“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对我们而言，这五年是把握新发展阶段，顺应中医药事业发展趋势，继续深化医疗卫生体制改革，凝心聚力，开拓创新，实现医院高质量发展的重要机遇期。为统一思想认识，达成发展共识，推动事业发展，保证医院沿着正确方向完成各项发展任务，更好地服务于经济社会发展和人民健康需求，我们依据国家“十五五”发展规划纲要，围绕**市发展定位，结合省、市政策导向，制订医院“十五五”发展规划。
第一部分“十四五”发展成就
“十四五”期间，在市委、市政府和市卫健委的正确领导下，我院坚持以**习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻**大、**和**二中、三中、四中、五中全会精神，坚持中医医院办院方向，坚持以患者为中心的服务理念，大力推进“名医、名科、名院”建设，全院广大干部职工不忘初心、牢记使命，在加强党的建设、创新医疗服务、推动业务发展、强化基础管理、扩大对外交流、促进文化建设等诸多方面取得了长足进步，综合服务能力明显增强。通过“冲刺16、奋战17、决胜18”，于202*年10月顺利通过国家中医药管理局三级医院评审，成为国家三级甲等中医医院。在202*年度国家三级公立中医医院绩效考核中，我院在中
医综合类医院中位列全国第149名，得分663分，属于B+级，在全省地市级中医医院中位居第一。在202*年全国中医药特色优势和科技影响力中医医院评价中，我院排名全国第74位，全省第三位。“十四五”期间，我院连年获得国家卫健委医政医管局“进一步改善医疗服务行动”专项表彰。
党建工作定向统领坚持党建引领业务发展，先后深入开展了“两学一做”学习教育、维护核心见诸行动等主题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展了“改革创新、奋发有为”大讨论，选派24名业务骨干对标广东省中医院、广州中医药大学附属医院等挂职锻炼取得成效。202*年11月，贯彻公立医院改革要求，实行了党委领导下的院长负责制。202*年6月选举产生了**市中医研究所附属医院第一届党委和第一届纪委。202*年7月，调整设置11个党支部，实现了党组织全覆盖。在黎城县广志山八路军后方总医院旧址建立红色教育基地，强化思想政治教育，突出红色基因传承引领。我院成为“省级社会主义核心价值观示范点”，获“**市文明单位”“**市模范单位”称号。
医疗业务快速增长坚持“名中医、好中药”品牌建设，围绕“人有亮点、科有品牌、医有专长”，突出“三个中心”建设，以患者需求为导向，注重内涵式发展，不断提高医疗质量，医疗业务显著提质增速。至“十四五”末的202*年，年门诊服务15万人次，出院1.1万人次，平均住院日13.94天，收治急危重症3600余人次，药占比(不含中草药)15.11%，医疗服务收入6253万元，占
业务收入比重39.8%，门诊中药处方占比67.75%，门诊中药饮片处方占比55.86%，门诊患者使用中医非药物疗法占比11.88%。
专科建设成效显著坚持重点扶持、优先发展策略，持续优化资源配置，推动重点专科集群化发展，完善服务链条，提升综合能力。先后建设治未病科、体检科、重症医学科、脑外科、眼科，整合再造康复医学科并列入省级重点专科建设项目。至“十四五”末，医院有国家重点专科1个，省级重点专科5个，省级重点专科建设项目1个，市级重点专科1个，市级中医特色专科1个。
新技术、新项目拓展有力坚持中西医并重，融合中西医优势技术，中医特色疗法引入内化、逐步推广，涵盖了针、灸、磁、热、刮痧、耳豆、推拿、熏洗、贴敷等领域。心病科开展冠脉造影及支架置入、射频消融、起搏器植入；外科开展外周血管、肿瘤及综合介入；脑病科开展急性脑梗死超早期静脉溶栓、脑出血血肿清除、脑血管造影及支架植入；脾胃病科无痛电子胃肠镜诊疗技术日臻完善。
中医师承薪火相传发挥近七十年集聚的优质资源优势，传承精华、守正创新，依托国医堂建设6个省级名老中医传承工作室，完成第一批师承工作，并启动第二批师承工作。承接北京市中医管理局“薪火传承3+3工程”，建立全国知名风湿病专家“阎小萍名医传承工作站”；引进广东省中医院“岭南林氏正骨推拿手法”，建立**工作站。在屯留区、长子县、沁源县设立6个“名医传承工作室”。
医联体建设卓有成效积极落实国家、省市医联体建设政策及导向，探索性开展了跨省域专科联盟模式，与重庆市重钢总医院开展了以中风病特色诊疗为核心的技术协作。构建了由45家各类医疗机构组成的医疗联合体，其中与潞城区中医院组建城市紧密型医联体，有力推进了优质医疗资源下沉基层。
科研教学强力支撑注重医教研协同发展，共计获得10项省级科研课题立项，参与完成国家级科研5项，独立完成省级科研1项、市级科研3项，荣获市级科技进步奖3项。在各级各类学术期刊公开发表论文共计101篇，出版学术专著1部。承担了山西中医药大学、运城护理职业学院、**市卫生学校等大中专医学院校的实习临床带教工作。
护理工作扎实稳健狠抓基础护理及护理创新，强化护理继续教育，推广辨证施护和中医专科特色护理。各病区广泛开展中医护理技术48项，创新优质护理服务新举措60项，试点无陪护护理服务，成立南丁格尔志愿护理服务支队，3次受到国家南丁格尔志愿护理服务总队表彰。
人才结构更趋合理突出实用导向，内培外引，不断加强人才队伍建设。“十四五”期间共招录人员179名，其中引进“双一流”人才8名。“十四五”末在岗职工512人，其中高级职称44人，中级职称110人，硕士研究生69人，本科生279人，卫生技术专业人员占比85.55%，中医类别医师占医师总数比例74.1%。拥有全国中医药创新骨干人才1人，全国中医护理骨干人才1人，山西省
名中医3人，山西省老中医药专家学术经验继承工作指导老师1人，山西省“晋其才”专家智库专家3人，“三晋英才”7人，山西省中青年中医领军人才1人，山西省优秀中医临床人才3人，山西省卫健系统百千万人才4人，**市名老中医名中医9人，**市学术技术带头人11人。
信息化建设提档升级持续加大信息化投入，如期上报国家公立医院绩效考核相关数据并接受评价，实现与省、市信息化平台数据互联互通，引入院感蓝蜻蜓系统、体检管理系统，接入我市区域级心电平台，搭建远程会议、会诊平台。完成一体化机房的建设，建立备用机房，通过CA数据认证及四级电子病历应用验收。通过三级等级保护测试，保障信息安全。开通上线电子票据、门诊导诊导视系统、银医通自助机、近医通、健康山西、支付宝等智慧服务，极大地方便了患者就诊。
医学装备不断提升配置了德国西门子医用血管造影X射线机、**联影X射线80排计算机体层摄影设备、韩国瑞丽口腔颌面锥形束计算机体层投影设备、美国雅培生物免疫流水线、日本奥林巴斯CV-290电子胃肠内窥镜、美国GE彩超、飞利浦彩超、西门子彩超、飞利浦中央监护系统、医用空气加压氧舱等医学装备及下肢评估训练康复系统、上肢关节训练系统、经颅磁刺激仪等先进康复设备。医学装备固定资产总值增长5571万元，“十四五”期末达到9890万元。
对外交流持续深化先后与天津中医药大学第一附属医院、北京中医药大学东直门医院深入开展科研合作；与北京中医药大学东直门医院签订战略联盟合作协议，同时建立上转患者“快捷通道”；与广东省中医院建立临床人才培养机制，分期分批派出骨干人员进修学习与挂职锻炼。牵头成立了“**市中医药学会”“**市针灸学会”，连年承担全市基层医疗卫生机构全科中医师规范化培训，举办全市中医适宜技术培训班。
文化建设欣欣向荣初步形成了富含中医药文化特色的中研服务文化和管理文化，“五声四心三满意”“7：30精神”成为中研文化品牌。在紫坊巷东路口建成标志性古建牌楼，院内建成富含中医文化特色的古建阁楼、文化长廊、名医塑像、古建门庭。同时开展“三名四进”活动，充分利用各种传媒，广泛传播中医药文化，推广医院品牌。医院文化微电影荣获多项国家、省、市级奖项，快闪《我和我的祖国》作为省内中医医疗机构和市级医疗机构唯一展播作品推送“学习强国”山西平台，医院微信平台荣获“202*年度健康传播优秀案例”。
综合管理日趋精细完善党政办公会议议事规则，发挥专业委员会决策咨询作用，推进考核与绩效分配制度改革，强化回访、随访工作，深化“平安医院”创建，综合管理效能显著提升。建立总会计师制度，积极应对医保支付政策调整，强化运营观念，以HRP为支撑，推行财务预决算、成本管控、固定资产等综合管理，启动卫生耗材二级库管理。
基础设施有效改善立足实际盘活现有资源，努力改善基础设施环境弥补短板。完成病房设施改造升级，开展“厕所革命”改善全院卫生间基本条件。完成扩增业务用房面积3252.49平方米，改造职工食堂及患者食堂，增设电梯4部。突出基础设施中医文化特点，营造浓厚中医文化氛围。
疫情防控全力以赴面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署与总体防控要求，统筹推进疫情防控与诊疗工作。发挥中医药优势，参与制订**市疫情救治方案；改扩建发热门诊，完善流程布局；落实核酸检测要求，建成PCR实验室投入使用；重点区域重点部门配备空气消毒设施。冀丽娜同志作为抗疫优秀代表，完成援鄂任务表现突出受到多方表彰；支持国际航班经停太原和**入境防控工作，指导多所学校、幼儿园疫情防控。
政令帮扶担当有力彰显公立医院的公益性，出色完成政府指令性任务。连续两批医疗援非、连续四批医疗援疆，宋海军援疆荣获“感动山西2017提名奖”。对口支援**市平顺县中医院和临汾市吉县中医院，驻村帮扶壶关县店上镇明自掌村，工作均获好评。我院帮扶的壶关县树掌镇回车村于2017年、大会村于202*年先后实现整村脱贫。“十四五”期间，累计开展健康扶贫义诊4.6万人次，减免贫困患者医疗费15万元，脱贫攻坚累计投入319万元，协调争取支持资金近200万元。
第二部分面临的机遇与挑战
一、机遇
国家对中医药工作高度重视。健康中国战略深入实施，保障人民健康居于优先发展的战略位置，相继出台相关配套政策，为中医药发展指明路径和方向。“十五五”期间，国家将坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业，规划了中医特色重点医院等建设项目。山西省发布了建设中医药强省方案，**市确立了建设中医药强市要求。人民群众对健康生活的需求和中医养生保健功能的认可与日俱增，特别是长期以来潜在的中医治未病和康复医疗需求不断释放，为中医药事业提供了一定发展空间。
二、挑战
（一）外部因素
我市拥有8家三甲医院，具有相对丰富的医疗资源。综合医院正在谋求发展中医专业诊疗业务，医疗竞争态势日趋显著。县级医院借助政策支持，硬件建设加速提质，与市级医院的各方面差距逐渐缩小。新医改深入推行，政策性调控使医院运营面临深刻变革。外部综合监管范围和力度逐步加大，对我院治理体系构建和治理能力提升提出更高要求。
（二）内部因素
我院占地面积狭小，有限的空间制约了未来的发展空间。基础设施陈旧落后，诊疗服务条件远远无法满足新时期逐步增长的人民群众健康需求，成为突出的制约性瓶颈。我院核心竞争力还有待培育和提升。中医药特色不够鲜明，优势不够突出，区域中医药引领作用和中医药专业自信还需要进一步加强；急危重症救治能力和综
合服务能力还有待提高；部分专业存在人才短板，人员构成有待优化；整体运营理念和运营措施有待加强；学术活力不足，创新能力与危机意识不强，存在一定程度的保守思想。
正视机遇，直面挑战。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，特别是中医药事业发展的新特征新要求，围绕**市建设省域副中心城市的战略定位，立足实际，着眼未来，贯彻高质量新发展理念，构建我院新发展格局。
第三部分指导思想与发展目标
一、指导思想
以**习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实**和**二中、三中、四中、五中全会精神，以新时期党的卫生健康工作方针为指引，紧跟国家公立医院改革步伐，主动适应全新监管体制和智慧服务趋势，坚持以维护人民健康为己任，强化公立医院公益担当，坚持中医医院办院方向和创新驱动发展战略，坚持依法执业理念，遵循中医药发展规律，充分发挥中医药特色优势，全方位提升医院医疗、教学、科研、预防、康复、养生综合服务能力和品质，拓展服务领域，加快建设“市域领先、全省一流、全国知名”的现代化综合性中医医院。
二、发展目标
“十五五”期间，医院将继续坚持以突出中医特色的发展方向，以强化政治建设为引领，以深化改革创新为动力，以人才队伍建设为基础，以完善基础设施为支撑，以提升管理效能为保障的发展思
路，以发挥中医药特色优势为着力点，以提高医疗质量和服务水平为核心，结合现代优势诊疗技术，着力提升中医药综合服务能力，实现医院内涵建设和核心竞争力大幅提升，力争在医院文化、中医特色、专科专病、医院管理等方面取得新突破，建成布局合理、功能完善、资源配置优化、医疗技术先进、中医特色突出、服务便捷高效的晋东南中医区域诊疗中心，拓展周边服务半径，综合实力处于省内同类医院先进水平。
第四部分“十五五”期间主要任务
一、医疗业务
(一)严格落实卫生政策，持续优化医疗业务收入结构
围绕“名中医、好中药”优质中医医疗资源的高效供给，规范医疗资源配置，调整诊疗秩序，着重建立以病房服务模式解决危、急、重症和疑难复杂疾病，以门诊服务模式解决常见病、多发病、慢性病等中医优势病种的中医药综合服务体系。推进门诊与住院医疗服务并重，以临床疗效为目标，高度重视发展中医特色疗法，尤其是在门诊工作中的应用。至“十五五”末力争实现门诊业务收入占比达45%，医疗服务收入占比达45%。积极参与市级突发公共事件应急救治工作，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。
(二)强化重点专科建设，提高中医药服务能力
坚持以重点专科建设引领业务持续发展，不断提高中医药服务能力。推进中西医资源整合、优势互补、协同创新，培育核心技术，突出特色优势。围绕**市脑卒中中心建设，以国家重点专科脑病科
为牵引，在保持传统优势基础上，聚合急诊科、脑病科、脑外科、康复科等力量，形成内外兼具、急慢延续、防治结合、上下顺畅的脑病诊疗体系，争取建成国家高级卒中中心。省级重点专科优势引领，赓续发展。心病科围绕胸痛中心、心衰中心、房颤中心、高血压中心等四个中心建设，不断融合中西医诊疗技术，形成中医心病诊疗中心。肾病科突出中医特色，凝练名中医经验，强化血液净化等现代技术服务，形成中医肾病诊疗基地。脾胃病科分化内镜中心，建设区域领先的中西医融合脾胃病诊疗基地。风湿病科挖掘阎小萍名中医经验，建设区域中医风湿病诊疗名科。肺病科建设基于PCCM标准的规范化中医呼吸病专科。康复科发展以心、脑病康复为主的综合康复，建设区域康复中医适宜技术推广基地。支持各科室建设省级、市级重点学科，力争突破。
(三)围绕服务需求，强化科室品牌建设
糖尿病科围绕代谢性疾病如高尿酸血症、糖尿病周围神经病变、糖尿病胃轻瘫、糖尿病足等培育中医特色业务。肿瘤科整合中药治疗、标准化疗、非药物治疗、肿瘤介入、安宁疗护、心理支持，推进安宁疗护工作。老年病科面向人口老龄化，建设医养结合、康养并重、面宽点突的老年疾病专科。外科坚守普通外科阵地，突出介入治疗特色，做好常见外伤处置支持，分化发展疼痛科。推拿科以岭南林氏正骨等推拿品牌为引领，提升特色服务能力。整合体检科、治未病科、预防保健科资源，发展中医特色护理门诊，拓展互联网
服务，建设健康管理中心。强化重症医学科和急诊学科内涵建设，提高急危重症救治能力。
皮肤科形成痤疮、湿疹、荨麻疹等慢性皮肤病的中西医诊治特色科室。口腔科发展口腔内科、口腔外科、口腔修复、口腔正畸四大业务，突出特色鲜明的种植牙技术和隐形矫正，积极开展口腔卫生保健服务。眼科、耳鼻喉科完善人员配置，围绕我院就诊群体常见眼病，寻求差异化发展途径，拓展儿童视光业务；建设鼻炎咽炎特色门诊，支持建设中西医结合眩晕中心。妇科形成内外同治、中西互参为特色的中医妇科诊疗阵地。加强门诊综合管理，提升专科专病门诊能力建设。
(四)深化护理服务内涵，突出中医护理特色
探索护理管理新模式。以优质护理服务评价、三级质量控制夯实基础护理，以责任制整体护理持续改进护理管理质量与服务质量。开设中医特色护理门诊，推动中医特色疗法广泛开展。探索互联网+护理服务模式，做好延续护理服务，满足多样化护理服务需求。探索建立护理工作室，打造中医特色护理品牌。
(五)加强医疗服务监管，提升质量保障安全
完善医疗质量安全院、科两级责任制，健全全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的信息化的医疗质量管理与控制工作体系。运用质量管理工具，加强环节与终末质控，重视过程动态管理与持续改进，全面融入核心制度，建立激励约束并重机制。健全各管理专业委员会职责、制度、流程，加强依法执业管理。不断完善优势病种
诊疗方案及临床路径，优化学术技术管理与质量管控措施。强化药学服务与监管，促进合理用药。加强常态化疫情防控，完善医院感染管理机制，提高医院感染监管能力，支持医疗废物规范化管理及垃圾分类处置。
二、科研教学
（一）科研工作
支持科研创新，优化学术发展环境。加强科研道德规范与科研诚信建设，完善科研经费管理、科研档案管理等制度及科技奖励措施，形成科研管理体制。发挥重点研究室作用，探索以科研目标为导向，以专科优势病种为主要研究方向，以技术、平台、团队三方面为主要建设内容的传承创新科研模式。支持分工合作，凝练方向，整合力量，组织项目，产出成果，临床转化。支持申报承担或积极参与申报省级以上科研项目。支持研发中药制剂。
（二）传承工作室建设与师承工作
坚持传承精华、守正创新，持续支持开展师承工作。积极推进省级名老中医传承工作室建设，争取国家级名老中医传承工作室建设。支持在区域内建设基于我院名老中医的师承工作和传承工作室，重视名老中医学术经验整理工作，培养专科学术继承人，促进名老中医思想成果转化。
（三）临床教学工作
规范临床教学管理，完善规章制度，强化实习进修监管。以带教工作规范化推动师资队伍技术水平提升。支持科室建设精品课程。
鼓励通过具体的理论讲课、查房、病例讨论、技能操作示范、修改医疗护理文书等教学活动，规范自我医疗行为，提升教师队伍的整体带教能力。推动完善教学设施，为教学提供良好条件。严格考核要求，促进教学相长。
三、基础建设
（一）基础设施建设
充分利用国家“十五五”期间关于中医药发展的相关政策，争取中医特色重点医院建设项目落地，积极推动医院实现扩建或新院区建设，努力实现“一院两区”目标，彻底解决医院基础就医环境瓶颈，基本满足人民群众日益增长的卫生健康需求，改善医务人员工作条件，有效应对各类医院运行风险。
（二）信息化建设
围绕提高医疗服务效能，改善患者就医感受，强化精细化管理，以智慧医院为主要建设目标，不断完善智慧医疗、智慧管理、智慧服务。对标公立医院信息化建设和三级医院绩效考核工作要求，不断提高电子病历系统应用水平分级评价、医院智慧管理与智慧服务分级评估的级别，不断巩固信息安全等级保护测评成果。逐步整合各管理系统与工作系统。积极稳妥探索互联网医院建设。
（三）医学装备建设
合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。根据业务发展与学科建设需求，做好诊疗设备的需求论证与配备。加强医疗设备日常使用维护管理，做好大型
医疗设备效能分析，最大限度发挥设备的使用价值，提升设备管理标准化、信息化、规范化水平。认真贯彻落实医用耗材带量采购工作，加强高值耗材的使用管理，控本降费提质增效。
四、对外交流与合作
（一）持续开展对外学术交流与合作
坚持开放、共赢，实施更大范围、更深层次对外交流合作，主动与国内名院建立交流与合作关系，加大人才外培、专家交流、上下转诊、科研合作力度，发挥积极建设性作用。支持市中医药学会、市针灸学会工作，培育区域学术交流平台，推动技术交流与进步，巩固区域中医药引领力。服务经济社会发展，鼓励院企合作、院校合作。
（二）医联体工作
探索医联体工作新模式。对上积极参与专科专病联盟，对下支持基层中医医疗机构，畅通医联体内部工作机制，推动形成双向转诊患者绿色通道，促进患者治疗的连贯延续性。发挥重点专科优势，探索与区域内基层医疗机构形成更加紧密的医联体关系，持续推动优质中医医疗资源下沉。
（三）服务乡村振兴等工作
巩固拓展脱贫攻坚成果，接续做好支持乡村振兴工作。继续承担政府指令性任务，做好援非、援疆，对口帮扶基层中医院等工作。
五、文化建设
贯彻实施《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》，坚定中医药文化自信，坚持正确的办院理念，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。在环境美化、价值体系、文化传播、标识完善等方面进一步丰富完善遵循中医药文化发展规律、符合医院发展战略、反映医院特色的中医药文化体系。以社会主义核心价值观引领医院文化建设，围绕举旗帜、树品牌、兴业务、展形象的使命任务，培育“红色、绿色、古色”文化底色，加强精神文明建设和文化产出，促进形成良好医德医风。做好健康促进工作，推进中医药文化进校园，支持卫生城市、文明城市建设。以需求为导向，不断探索传统媒体和新媒体合作的新思路、新方法，促进满足人民健康需求与增进职工精神力量相统一。挖掘厚植文化底蕴，建设特色中医文化展馆，优化中医药文化环境，全面提升医院软实力。
第五部分保障措施
一、思想与组织保障
(一)加强党的建设
坚持以**习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党委领导下的院长负责制，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，坚持公立医院公益性，加强党对医院工作的全面领导，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和领导干部示范引领作用，切实加强医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力提升医院基层党建工作水平，抓好思
想政治工作和医德医风建设，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，为医院“十五五”发展提供坚强政治保障和组织保障。
（二）健全现代医院管理制度
有效落实公立医院“三个提高、三个转变”和深化医改相关政策，重点把控医改各项主要指标，健全现代医院管理制度，健全医院决策机制与民主管理制度，推动医院管理规范化、精细化、科学化，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系。
二、纪律与监督保障
（一）内部监督
始终围绕中心、服务大局，充分发挥纪检监察职能，探索建立纪检监察同审计、财务、行风等多部门联合监管模式，推动分级分类深化党务、院务公开制度建设，建立健全作风建设长效机制，紧盯重点领域和关键环节，强化权力运行监督执纪问责，涵养风清气正的政治生态，为医院高质量发展提供坚强纪律保障。
（二）外部监督
围绕新的等级医院评审标准、三级公立医院绩效考核导向和外部综合监管目标要求，牢固树立依法治院的治理理念，建立健全医院依法自查制度，完善风险识别、评估和防控措施，主动接受外部常态化综合监管，推动医院高质量发展。
三、人力资源保障
坚持“医院学院化、科室学科化、个人学者化、氛围学术化”发展愿景，紧紧围绕医院业务与学科建设需求，探索多途径人才培
养与引进办法机制。支持引进实用型人才、复合型人才、急需紧缺型人才。鼓励引进博士研究生和学术技术带头人。合理设置岗位，完善专业技术职务任职评聘制度。抓好干部队伍建设，促进员工个人发展与医院事业发展相适应，统筹使用编制内外人员。完善人员机动调配机制，优化人力资源配置。支持开展或参加多途径、多方式、多层次继续医学教育，全面提升人员素质。
四、经济运营保障
完善总会计师制度，全面统筹医院经济管理工作，推动财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等纳入财务部门统一管理。健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。加强内部审计监督，健全长效监管机制。以“公立医疗机构经济管理年”“DRGs/DIP医保支付制度改革”等为契机，以业财融合为抓手，主动顺应医保政策调整，持续提升医疗精细化运营管理水平，优化资源配置，推动医院经济管理升级，全面提升医院经济管理水平。
五、绩效考核保障
根据医院的发展战略和年度目标，结合政策要求，兼顾医院“两个效益”和职工利益，持续健全和完善效益与效能并举、激励与约束并重、科学公平系统的院科两级绩效考核分配管理体系，推进现代医院绩效管理制度建设。突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度
等指标，并将考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。
六、后勤综合保障
强化医院发展建设项目前期论证，落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。探索后勤服务新模式，推进医院后勤服务社会化。支持开展爱国卫生运动，提升医院保洁、安保、综治、食堂等服务能力，健全医院突发应急处理工作协调机制，加强“平安医院”建设和“三零”单位创建，坚决守住安全生产底线。
“十五五”医院发展规划
医院转型发展迈上了新台阶，在以下十个方面取得了突出成绩：
(一)医院两个效益显著提高。
(二)业务结构向大胸科转型发展积极推进
1.做精做强结核病学科，打造国内一流学科。对结核病病种进行专科细分，独立设置妇儿结核科、神经结核科、结核病合并症科、浆膜腔结核科、耐药结核科、中西医结合科及肺结核科。无痛纤维支气管镜技术、单孔操作全腔镜胸腔肺叶切除术、超声引导下穿刺活检及介入治疗技术、结核病分子生物学诊断等一批新技术新业务应用于临床。
2.转型学科业务发展取得成效。医院进行业务结构调整，确定了把建设区域性呼吸病临床诊疗中心作为医院发展新目标，设立了非感染综合门诊和病房，引进呼吸、胸外、急诊、重症、呼吸介入和消化
等专业学科带头人和技术骨干。创建并荣获“全国综合(专科)医院中医药工作示范单位”，新设置中医康复科、介入科和体检中心等相关业务科室，助力转型发展。
(三)医疗质量安全管理和医疗服务能力不断提升
1.诊疗行为进一步规范。加强执业准入动态管理，完善了手术、麻醉及高风险诊疗技术授权、再授权和新技术新业务管理等制度。制定了《结核病诊疗规范》、危重患者管理规范、急诊手术处理流程和呼吸内镜临床应用操作规范。
2.医疗质量管理不断加强。优化了医院质量控制体系，制定《质量控制管理手册》及《病案质量管理及考核办法》，进一步加强临床路径、手术、死亡和运行病历质控考核，促进了医疗质量不断提升。
3.优质护理服务深化开展。扎实开展护理分级管理培训及考核，提高了护理人员的专业技能和业务水平。落实耐药结核病患者最基本关怀服务包项目，推动人性化服务深入开展。
4.医疗服务进一步改善。门诊“一站式”服务中心项目不断扩充完善。建立了喜马拉雅书吧、休闲区，配备了自动饮水机、按摩椅、母婴室等人性化设施。配备了“城市一账通”自助机，增加了检验检查自助打印设备。整合了财务一站式结算服务，在各病区安装壁挂机，实现了处方单扫码支付，缩短了患者排队等候时间。
(四)新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效。面对202*年突如其来的新冠肺炎疫情，医院共收治疑似患者218名，确诊患者36名。收治机场转送入境人员共510人，其中确诊病人31例，实现了
住院患者100%治愈、零死亡、零感染的目标，为防止疫情反弹恢复生产做出了应有的贡献。我院被中共中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号，被“中共**市委”“**市人民政府”授予“**市先进集体”称号。
(五)规范化管理和绩效考核进一步加强。健全医院管理制度体系，强化绩效考核，促进了管理干部能力增强，工作效率提高。美化医院环境，改善患者就医体验。深入开展“厕所革命”和“烟头革命”，全面建设无烟医院。挖潜降耗，加强经营管理。建立后勤一站式报修和仓储管理平台，提高服务保障效率。
(六)健康扶贫工作扎实开展。自2017年以来，我院先后与蓝田县医院、玉川镇卫生院、周至县甘峪湾卫生院、长安区韦曲中心卫生院、镇巴县人民医院建立对口帮扶关系，对临潼西岳村、穆寨村和王湾村3个村卫生室进行了标准化、规范化建设，配置完善了基础设施。我院被评为“202*年陕西省基层医疗帮扶先锋奖”。被省卫健委授予“202*年健康扶贫先进单位”。被市卫健委202*年“健康扶贫专项奖集体”。
(七)学科建设不断加强。成为国家药物临床试验机构(GCP)，并与**交大医学部公共卫生学院合作在创新港共建科研实验室。获得省级科研项目7项，市级项目11项，局级项目12项，取得陕西省科技进步二、三等奖各一项，**市科技进步奖二等奖一项，实用型发明专利3项，发表SCI论文27篇，影响因子75.25，核心期刊论文136篇。引进高层次和急需紧缺人才79名。与德国海德堡大学附属胸科
医院签订战略合作协议。先后成为中国防痨协会结核病临床试验专业分会、结核病转化医学分会和影像学分会副主委单位，陕西防痨协会临床专业委员会、呼吸介入、结核外科分会、结核病护理专委会和**市结核病质量控制中心主委单位。主办了国家级学术会议3次、省级会议12次、市级会议4次。
(八)医院信息化建设步伐加快。更换升级HIS、LIS、电子病历系统，启用了门诊预约、患者自助、传染病上报、PACS、抗菌药物管理、处方点评、合理用药、不良事件管理及肺结节筛查AI辅助诊断系统模块四十余项，为智慧医疗建设打了良好基础。智慧护理交互大屏试点项目如期上线。
(九)以项目推动医院发展成效显著。P2+实验室、静配中心、PCR分子病理实验室、名中医室和中医康复科建设项目的完工并投入使用。医院雕塑、院史馆、主题园林等建设项目均已竣工。先后引进了1.5T核磁、医用直线加速器、超高端CT(256排)、EBUS-GS、高端麻醉工作站、电子肠镜工作站和海博刀等医疗设备约154台。
(十)医院文化和精神文明建设取得新成果。代表医院文化形象的雕塑和凝聚医院发展历程的院史馆均已建设完成，出版了院刊《西部胸科》，强化医院文化建设，提升员工凝聚力。先后涌现出一大批救死扶伤的先进典型。“尚医德、转医风、惠群众”主题教育活动和行业作风大教育、大整改、大提升专项活动取得良好的成效。
“十四五”期间医院得到了快速的发展，业务结构转型取得了重大的突破，面对突如其来的新冠疫情，很多业务发展也受到了不同程
度的影响。但是，我们全院上下义无反顾投入抗疫一线，积极救治患者，圆满完成了新冠肺炎疫情医疗救治任务。当前，面对全球不断涌现的新发传染病形势，以及医院转型发展的迫切需要，很多阻碍医院发展的问题突显，我们要继续加大人才引进的力度，全力推进“四大中心”的建设，积极进行业务结构调整和医疗服务流程再造，加快推进单一结核病诊疗向大胸科疾病诊疗转型发展，以国家公立医院绩效考核为“指挥棒”，以实现医院高质量发展为目标，加快建成以胸部疾病诊疗为主的现代化胸科医院。
二、总体要求
(一)指导思想
以**习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，围绕“发展方式向提质增效转变、运行模式向精细化管理转变、资源配置向更加注重人才和技术要素转变”目标要求，着力构建公立医院高质量发展政策体系、高水平诊疗服务体系、高标准管理制度体系、高效率应急救治体系，更好地提供优质高效的医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、为建设健康**提供有力支撑。
(二)发展目标
在做精做强传染病诊疗的基础上，积极发展呼吸、消化、肿瘤及心内科，大力引进专业人才，为促进传染病学科进一步发展提供坚实保障，要建成结核病、呼吸病、消化病和心血管病四大诊疗中心。主要任务：一是不断增强应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，全
面提升医院面对突发传染病的防控能力和医疗救治能力。二是进一步完善呼吸介入、内镜、腔镜诊疗技术应用，提升微创手术能力。三是积极发展纵隔肿瘤、食道为主的上消化道疾病、胸部创伤急救专业，建成胸痛中心和创伤中心。四是坚持中西医并重，大力发展中医药事业。五是积极发展医学转化中心及临床药物实验基地，促进科研能力提升。力争在“十五五”末建成国家传染病区域医疗中心和呼吸介入医疗中心。
(三)建设原则
1.坚持党的全面领导。以党的二十大精神为指导，坚持和完善党委领导下的院长负责制，严格执行议事规定和办事程序，深化公立医院改革，提高医疗服务水平，改善患者就医感受，围绕重点学科建设和医院转型发展等重点工作，不断提高医院发展能力和水平，为实现医院高质量发展提供根本保证。
2.立足于“平战结合”，快速有序转换医疗功能，开展正常医疗服务，想方设法扩大群众就医。同时，持续强弱项、补短板、提能力，加强重症人才队伍建设，形成重症医学“常备力量”+“储备力量”的救治体系，提高应对重大突发公共卫生事件的重症综合救治能力，切实保障人民群众生命健康安全。
3.加强重点学科建设。围绕医院“四个中心”建立健全各分支学科，以特色学科，特色专业为突破口，全面提升各学科医疗技术水平。积极开展区域呼吸介入和传染病(结核病)医疗中心创建工作，建设
西部和省级高水平专科医院，着力打造临床重点学科群，推动医院医疗水平迈上新台阶。
4.强化卫生健康人才队伍质量、科技创新能力、信息化程度。着力引进紧缺急需的领军人才和学科带头人，打造高素质的卫生人才队伍。大力推进医学技术创新，探索创新成果转化路径。加快推进电子病历(智慧医疗)、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息化标准化建设，着力提升医疗卫生服务现代化、智能化水平，推动医院高质量发展。
三、重点任务
(一)建设高质量医疗救治体系与服务模式。
1.建设省、市级高水平专科医院。
(1)重点专科(学科)建设。以推动向胸部疾病诊疗转型发展为目标，建设结核病诊疗中心、呼吸病诊疗中心、心血管病诊疗中心和消化病诊疗中心，形成重点专科群。以提升医疗服务能力为目标，积极创建胸痛中心和创伤中心，构建快速、高效的急危重症医疗救治体系。以“学科集群建设”为抓手，大力提升医疗技术水平，打造学科专业特色，全面提升学科内涵，“四大中心”分支学科中的呼吸与危重症医学科、结核学科、胸外科、中西医结合科、肿瘤科、呼吸内镜介入和超声诊断专业等学科创建成省市级临床重点专科，其他分支学科全部纳入医院重点学科培育计划，为高水平学科体系建设奠定坚实基础。
(2)区域医疗中心的建设。“十五五”期间围绕结核病和呼吸系统疾病，大力开展区域呼吸介入医疗中心和省级区域医疗中心创建工作，整合现有资源，大力提升疑难危重症的诊断与治疗能力、医学人才培养能力及医学科学研究能力。以专科医联体为依托，不断扩大医疗服务辐射力和影响力，强化与协作单位之间的紧密型合作，打造覆盖全省乃至西北区域的高质量医疗服务体系，争取在“十五五”期间建设成为省级区域医疗中心，力争在2030年达到国家级区域医疗中心建设标准。
2.加强医疗质量安全管理提质增效。以国家三级公立医院绩效考核为“指挥棒”，努力提升出院患者手术占比、微创手术占比及四级手术占比，降低手术并发症发生率，规范单病种管理，持续加强临床路径管理；以年度“国家医疗质量安全改进目标”为指引，推进目标管理，实施手术质量安全、病案内涵提升等相关专项行动，充分利用信息化手段开展医疗质量管理；以**市结核病医疗质量控制中心为依托，进一步加强医疗质量管理体系建设，同时加强结核病质量管理与非感染性疾病质量管理；以医院等级评审为契机，进一步完善医疗质量控制指标体系，利用系统抓取准确数据，促进医疗质量持续改进；以DRG医保支付政策为抓手，利用疾病诊断相关分组、病历组合指数、总权重值、时间消耗指数、费用消耗指数、低风险组死亡率等指标对医疗质量进行绩效考核，提高服务效率、节约医疗成本、减轻患者就医负担。
3.完善医疗服务模式。
(1)注重平急转换。发挥国家公立医院的公益性和传染病专科医院应有的社会职责，在突发公共卫生事件及重大疫情暴发时，主动承担的本区域内的医疗救治任务。制定平急结合工作方案，建立快速反应工作机制，保留医院应急住院楼在新冠肺炎时期的隔离围挡设施，完善内部区域划分，保证设备及功能完好无损，做好随时启用准备。日常加强培训考核、实战演练，训练医务人员快速反应能力，加强医疗应急救治设备和物资的储备。
(2)加强防治结合。首先，建立医防结合机制。加强与各级疾病预防控制中心的医防联合体建设，形成全面覆盖、有序协调的结核病、呼吸病等医防服务网络体系。其次，是加强医疗技术和防病技术的培训和研究。加强与疾控中心、健康教育所等部门联系沟通，强化医院医务人员防病和健康管理的培训，不断更新防病技术和医疗技术，提高医疗质量、效率和服务水平。还有，要不断加强疾病监测能力建设，提升疫情预警和应对处置能力。一是完善传染病日常监测工作流程，发现传染病疫情或者突发缘由不明的传染病时，遵循疫情报告属地管理原则，依法依规及时完成报告；二是加强院内流行病学调查能力建设，培养一批具有专业素养的流调人员，增强医院疫情处置能力；三是推进疾病管理信息化建设。建设具有传染病监测、死因监测、慢性病监测、职业病监测、公卫监测等多功能的疾病管理信息平台，实现全面覆盖、数据共享的医疗服务网络体系，为医护人员提供更好的信息支持，更好的参与群防群控活动。最后，就是发展健康管理和健康服务。开展全面的健康体检和健康评估服务，针对患者、职工、社
会群众开展定期开展有针对性的疾病预防和健康教育活动，并加强对健康管理的科学研究，提出有效的健康干预计划和防病策略。
(3)强化多学科协作。随着医院转型发展的步伐，胸部疾病救治能力不断加强，医疗服务范围不断扩大，针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病，制定单病种多学科诊疗规范，建立病例讨论和联合查房制度(含中医和医技科室)，为患者开辟医疗救治“绿色通道”，提供多学科诊疗模式和一体化综合救治服务，推行“一站式”服务理念，在就医中全程协助指导，就医后跟踪管理、愈后随访。
(二)推动中医药创新发展。
1.促进中西医协同发展。以医院等级评审和公立医院绩效考核标准中关于“中西医结合部分条款”内容为依据，结合我院传统结核病学科优势，在“全国综合(专科)医院中医药工作示范单位”的基础上，开展院内师带徒工作，不断总结名中医学术思想和临床经验，把“肺痨”“悬饮”“肝痹”“肠痹”4个优势病种的中西医结合诊疗特色发扬光大、师徒传承。“十五五”期间，把“结肠透析+中药灌肠技术”不断改良，并应用于“肠痹”(结核性不全梗阻)的临床治疗，进一步提升中医优势病种的诊疗能力，更好的发挥中西医结合治疗结核病的优势。
2.研发院内膏方和制剂。由药剂科牵头，联合中西医结合科共同拓展中药服务项目，开展膏方制备等新业务，开发一批患者和周边群众接受度高，应用面广的中成药制剂。对临床应用疗效好、口碑佳的
品种进行院内制剂转化和审批，实现我院院内制剂零的突破，填补空白，推动医院中医药创新发展。
(三)健全全方位健康服务。
1.健全老年健康服务能力。作为首批陕西省老年友善医疗机构(202*年4月颁发)，从老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境等四个方面不断优化、完善老年人就医环境。建立起适应老年人健康需求的服务体系，从老年人的保健—预防—治疗-康复-护理-安宁疗护等，建立连续性医疗服务，从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变。推动医养结合的医疗模式，积极与养老机构开展协议合作，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。在老年结核科开展中西医并重的诊疗模式，重视多学科会诊，为老年患者提供合理诊疗方案，以《老年人能力评估规范》(GB/T42195-202*)为标准，完善老年人能力的评估流程及规范，制定合理的康复治疗方案。必要时建立老年患者综合评估室，不断提升老年健康服务的实力和能力。
2.完善职业健康技术支撑。
(1)做强做大健康管理中心。以健康管理为主线，以社会需求为导向，以结核病筛查为重点，不断优化健康管理体系，拓宽业务领域，扩大市场营销，提高健康管理服务质量。围绕WHO“2035年终止全球结核病的流行”的总目标，发挥结核病专科医院优势，主动与各区县疾控部门联系，有序开展结核病筛查，从患者发现环节入手，及早识别、治疗。以中小学及大专院校等人员较为密集的重点群体为目
标，在结核病筛查的同时，加大结核病宣传力度，让更多的人员了解更多的疾病预防知识。借助我院转型的契机，联合肿瘤科、心血管科、消化科及呼吸与危重症科等转型科室，深入周边社区，不断拓宽疾病筛查范围，更好的服务于周边百姓。
(2)职业病鉴定及救治。随着我院向大胸科转型的步伐，胸部疾病的诊疗能力不断向纵深扩展，职业病的鉴定和诊治能力也随之提高，已向上级卫生健康管理部门申请尘肺、职业性肿瘤及物理、化学中毒等职业病诊疗及鉴定资质，待批复后即可选送符合条件的医师进行专职培训，开展相关职业病的鉴定及诊治。
(3)健全健康教育职能。一是强化疾病预防控制科健康教育工作职能，为患者及其家属、医院工作人员提供个体化的健康指导和健康教育服务，并监测和评估其有效性，以增强整个医院的健康意识和水平。二是加强对公众和患者的疾病预防与控制知识宣传，包括常见传染病、慢性病预防、心理健康等等。三是为每个患者提供个体化的健康教育服务，根据患者的病情、病史，提供患者相关的健康知识，并鼓励患者积极参与自我管理，提高健康水平。四是加强与社区卫生服务中心、养老服务站等合作，根据业务特色、人群特点建立合作关系，向社区居民宣传健康知识，为社区居民提供卫生保健服务。五是统筹建立患者健康教育档案，记录患者接受健康教育的内容和效果，并跟踪患者的健康状况，在必要时为患者提供适当的健康教育服务。
3.建立心理健康服务队伍。设立精神(心理)门诊，扩大诊疗科目和范围。在全院医务人员中选拔一批热爱心理服务的骨干，组建我
院心理健康服务队伍。邀请专家进行专业的培训，鼓励自学心理学相关知识，考取国家心理咨询师证书等，提高医务人员心理健康服务能力，定期在患者中开展心理健康咨询及疏导服务，全方位多角度为患者提供优质的诊疗服务。
4.扩大康复医疗服务范围。在做精做强现有中医呼吸康复的基础上，向医学康复科不断迈进，把中医传统康复和先进仪器康复有机结合，形成中医特色明显、临床疗效显著、服务态度优良、社会反映良好的市级优势学科。不断扩大康复医疗业务范围和内涵：一是全面提升面对突发传染病的防控能力和医疗救治能力，争取在“十五五”期末，申请成为全国呼吸康复培训基地；二是成立疼痛康复中心，融合中医传统技术(针灸等)和现代物理治疗，建立本专业疼痛康复指南；三是完善康复医学科的框架构成，成立物理治疗室、作业治疗室、吞咽言语治疗室以及康复工程治疗室；四是以患者的需求为导向，不断探索和拓展新的业务范畴，使服务的人群更多更广。
5.全面实施疾病诊断分组(DRG)工作。一是积极推动DRG付费工作。做好与市医保DRG付费工作组的对接，解决DRG运行过程中关键环节及核心问题，搭建DRG付费结算平台，完成院内信息系统改造、DRG结算软件开发、医保结算单开发，做好结算系统测试、联调，确保网络通畅，结算系统运行正常。二是建立DRG病历质控系统。引入病案质量评价系统及DRG管理信息系统，利用信息系统抓取监测指标，定期形成分析报告，为医疗质量管理提供数据支撑。对运行病历进行全面质控管理，修订和完善病历内审环节，确保病案首页信息填写完
整，主要诊断、其他诊断、手术、操作填写规范准确，符合标准和要求。三是做好院内DRG入组病历费率测算。在保证医疗质量和医疗安全的基础上，提出合理控制医疗成本意见和方案，根据反馈数据制定院内DRG绩效考核方案并督导执行。做好入组病种权重、费率测算及谈判。
四、保障支撑
(一)落实深化医改任务。
1.全面发挥党建引领。贯彻公立医院党委把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻**习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署和市卫健委党委重大决策部署的贯彻落实。在医院各项重点工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强干部队伍建设，提高中层干部队伍适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。
2.健全管理考核机制。医院将以国家公立医院绩效考核和医改考核指标体系为指引，结合医院高质量发展运行管理实际需要，进一步完善医院管理考核组织架构，成立绩效考核工作组，明确职责分工，规范化、机制化组织开展绩效考核工作，常规考核和专项考核相结合，综合借鉴运用最新的绩效考核管理工具，丰富和完善绩效考核范围，
持续补充修订考核指标和考核方式，突出重点领域、重点环节，运用结果导向，实施动态调整的综合管理考核机制。
3.完善人事薪酬制度。健全绩效评价机制，突出医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价，改革完善医院内部绩效考核分配办法，将考核结果与薪酬分配挂钩。落实“两个允许”要求，在核定的薪酬总量内，充分体现知识、技术、管理等要素价值，合理确定薪酬项目和适度倾斜办法，充分体现专业特点、劳动特点和岗位价值，积极发挥薪酬制度保障功能和激励作用，在体现医院公益性质的同时不断提升医务人员工作积极性，保持人员支出占比、固定薪资占比等指标处于合理水平。
4.全面推进医联体建设。科学统筹医院周边区域医疗资源，综合考虑人口数量、交通条件、医疗资源、会诊系统，规划覆盖辖区内所有常住人口的若干网格，组建呼吸系统疾病、心血管疾病、消化系统疾病、肿瘤及中医、康复等学科医联体，实行网格化管理，建立对应转诊关系，建成立体诊疗网络。把现有结核病医联体成员单位进行梳理，不断挖掘新的成员单位，扩大范围，不限于本市本省。探索对辖区内社区卫生服务中心等医联体单位实行人财物一体化管理试点，加快医疗服务与公共卫生服务深度融合，实现患者有序就医、上下转诊，让分级诊疗制度得到有效的贯彻落实。
5.建立现代化医院管理制度。把党的领导融入公立医院治理的各个环节，以医院章程为统领，结合医院转型发展战略规划实施，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治
理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。主要包括：健全以院长办公会、党委会为主要层级的医院决策机制，以采购领导小组、药事委员会等专业机构为辅的议事规则；健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，持续推进院务公开；建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，持续完善并严格执行医院感染管理制度；建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理等人力资源管理制度；建立健全全面预算管理、成本管理、价格管理、资产管理、内部审计和信息公开等财务审计管理制度；加强临床重点专科、学科建设，加强推进科研项目管理、质量管理、科研奖励、知识产权保护、成果转化等，健全人才培养和科研管理制度；探索医院“后勤一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化，健全后勤管理制度；加强医院网络和信息安全建设管理，健全信息管理制度。
6.推动“互联网+”医疗服务模式。大力推动“互联网+”医疗服务模式创新，满足人民群众对便捷医疗服务的需求，主要是在技术规范、定价、医保支付等方面工作的落实。探索实行定点医疗机构外购处方信息与定点零售药店互联互通。一是全面推进预约诊疗服务。充分发挥互联网优势，利用“互联网+”培养患者新的就诊习惯，在门诊微信服务号预约、电话预约、网络预约的基础上，充分发挥好诊间预约、出院预约的功能，加强门诊现场分时段预约诊疗服务管理。二是优化诊疗流程。加强硬件建设，依托互联网信息技术，进一步完善信息平台功能，强化财务一站式结算服务流程，实现多种形式移动支付服务，使患者缴费更便捷；开发医保电子处方审核系统。利用大数
据平台对患者信息进行整合、共享，为各个系统与部门的使用提供便利。增加患者诊前风险评估系统，实现诊前对患者信息的收集，进而为患者后续就诊提供便利。三是不断完善各项智能服务设施。
（二）加强人才队伍建设。
1.人才引进与培养。首先，拓宽引才渠道，搭建引才平台。通过优化招聘程序、创新引才机制，为医院持续发展集聚人才；完善岗位设置管理，专业技术岗位原则上不低于单位总岗位数的80%，实施竞聘上岗；畅通高层次人才和紧缺急需专业人才引进绿色通道，对急诊医学科、重症医学科、麻醉科、中医科、康复医学科、感染性疾病科等紧缺专业技术人才放宽招聘条件；制定人才标准和引进计划，组织高层次人才及博士常年招聘，以品德、能力、业绩为导向进行人才整体评估。其次，加强人才培养。积极搭建育才平台，通过与高校密切合作，加强医学教育培训、提升科技创新能力、加强人才培育工作等，着力提升医务人员人才能力素质。贯彻落实“卫生健康人才培育计划”，注重医教协同、科学规划，尤其是医疗、公共卫生、中医药以及卫生管理人才的培养。加强儿科医护人员队伍建设，注重中医师承导师、学科带头人培养，强化师承教育和中医药传承研究。最后，计划每年引进培养博士研究生学历人次2—3人，硕士研究生学历人次40—80人，加快人才队伍梯队建设。培养省级学科带头人1—2人，市级学科带头人2—3人，各科室拥有学术带头人1—2人；培养45岁左右在省内有一定知名度的学科接班2-3名；40岁左右在技术上崭露头角的重点培养对象2-3名；35岁左右具有潜力的后备人才3-5名。
2.加强住院医师规范化培训和急需紧缺人才培养。加大住院医师规范化培训和紧缺人才培养力度，落实并完善住院医师、专科医师、公共卫生医师规范化培训制度，全面贯彻执行住院医师规范化培训“两个同等对待”政策。扩大全科、儿科等紧缺专业培训规模。加强住院医师规范化培训示范基地、重点专业基地和标准化实践技能考核基地创建。多举措加强急需紧缺专业技术人才培养培训，增加全科、实验室检测、感染(含传染)、急诊、病理、重症、儿科、老年医学科、麻醉、精神卫生和心理健康、职业健康、食品安全与营养、康复、药学、护理、采供血、健康教育、信息化、托育等专业人才培养力度，加强药师及中医药特色人才培养。
(三)加快智慧医院建设。
以电子病历应用功能水平分级评价5级与医院信息互联互通标准化成熟度四级甲等为目标，以面向医务人员的智慧医疗、面向患者的智慧服务、面向管理人员的智慧管理建设为抓手，大力推进智慧医院建设。
1.积极发展互联网医院。按照国家政策引导应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，逐步实现在线健康咨询、审方、复诊、用药指导、健康状况评估以及电子处方流转、药品配送、跟踪随访等功能，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
2.加快推进信息系统集成和业务协同。继续健全业务系统建设，提高智慧管理和智慧服务能力，围绕医疗质量与安全，建设移动医疗、智慧护理交互大屏、消毒供应追溯管理、合理用药监测等系统，加强
与医保、商保、银联、第三方支付机构对接，实现数据联通共享，拓展在线支付方式，推进“一站式”结算，为患者提供更加便利的服务。
3.提高网络安全保障能力。持续开展网络安全等级保护测评与整改工作，不断加强网络安全隐患排查、漏洞扫描与整改修复，逐步开展数据安全保护、软件正版化、安可替代工作，确保医院信息系统稳定高效运行，隐私数据安全可靠。
(四)推动医疗大数据应用。
开展物联网、5G、人工智能、大数据等新技术应用，利用新技术提升医疗数据应用能力，建设医院临床数据中心、科研数据中心、运营数据中心，实现患者360全景视图、院领导驾驶舱等应用，深化临床决策支持，提高医院精细化管理和临床科研水平，助力医院高质量发展。
五、实施机制
(一)加强组织领导。坚持把本规划的目标和指标纳入医院发展年度计划，切实加强领导，明确责任，确保规划落实。各职能科室要加强联系沟通，围绕规划主要内容，加快制定相应实施细则，并发挥主力军作用，带头抓好各项任务的落实，把医院高质量发展实施方案和本规划有机结合，认真贯彻落实、履职尽责，按计划分阶段完成任务。
(二)夯实部门责任。医疗、护理、两办、人力资源、科教、财务、医保、信息、设备、项目及后勤保障部门要加强联动、协同，共
同推进规划的编制与实施，医疗科室主管部门根据需要按程序适时进行调整。各主管部门各司其职，推动工作落实。
(三)严格规划实施。各科室要根据分工成立监督评价机制，必要时组织相关领域专家成立评价小组，推进规划实施，加强年度监督分析、中期评估、总结评估全过程管理，确保规划顺利实施。