中共XX市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
中共XX市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2022年9月5日至2022年10月30日，DD市县级专项巡察第八巡察组对我局党组乡村振兴资金管理使用开展了巡察，2023年2月28日，反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，抓实抓细巡察整改工作
（一）提高思想认识，强化组织领导
针对DD市县级专项巡察第八巡察组反馈的问题，我局高度重视，立即组织召开了专题会议，逐条研究反馈意见，认真对照检查，并把整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为改进工作作风、推动交通运输工作高质量发展的重要抓手，抓紧抓好抓落实。
为确保整改工作有序推进，取得实效，我局及时成立了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的落实。
（二）坚持问题导向，细化整改措施
一是坚持以问题为导向，从指导思想、整改内容和目标、组织保障、工作步骤和任务、工作要求等五大方面入手，研究制定了巡察整改方案，确立了整改工作的框架思路。二是多次召开碰头会、部署会，对反馈的三大方面的16个问题进行细化分解，建立整改台账。对每一个问题认真讨论，集思广益，研究制定详细的、切实可行的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层分解任务，压实责任，狠抓整改落实。三是组织召开专题民主生活会，局党组书记积极履行第一责任人责任，带头认领问题，剖析原因，以上率下，带头整改。班子成员认真对照自己的分管工作，逐一认领任务，提出整改措施，专题民主生活会取得了较好的效果。
（三）健全完善制度，巩固整改成果。
在抓好反馈问题整改的同时，我局坚持标本兼治、长短结合的原则，修订完善了一批规章制度，通过扎紧制度的笼子，防止问题反弹回潮，逐步形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效
第一方面问题：贯彻落实A总书记关于“三农”工作的重要论述精神和党中央决策及省委、市委工作部署有差距
1.对“执行‘第一议题’制度有待提高”的整改进展情况
一是修订完善了《XX市交通运输局“第一议题”学习制度》，至5月底共召开党组会议4场，分别传达学习了A总书记重要讲话精神和全国两会精神、A总书记在民主协商会上的重要讲话精神、A总书记视察广东重要讲话精神重要指示精神、2019年以来中央“三农”文件、A总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述等。二是制定《2023年XX市交通运输局党组年度学习计划》，明确局党组年度学习的重点内容。三是局党组、各党支部组织专题学习，深刻领悟A总书记关于“三农”工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神和A总书记乡村振兴战略思想。截至目前，党组专题学习1次，党组成员撰写学习心得1篇，党支部学习6次，累计参加学习150人次。
2.对“执行议事决策制度有待加强”的整改进展情况
印发《关于进一步修订XX市交通运输局党组议事制度的通知》，并严格执行，进一步规范党组会议流程，严格按照通知要求执行“三重一大”事项，下来凡涉及“三重一大”事项，均须召开党组会，由领导班子集体决策，严格执行班子成员逐一表态，“一把手”末位表态。
3.对“信访工作跟踪督办力度不够”的整改进展情况
一是印发《XX市交通运输局信访工作要求》，对来信来访诉求登记造册，建立台账，要求业务部门签字认领相关信访投诉，并要求其答复后交分管领导审核后签字交办公室汇总。二是按照《XX市交通运输局信访工作要求》，每季度梳理并总结一次信访情况，在当季度最后一个月的党组会议中研判、通报，对于对多次信访未化解的问题和矛盾，认真研究化解。三是对群众反映房屋距离高铁太近造成房屋影响的信访件，相关分管领导已组织业务股室负责人联系群众，做好政策解释工作，并对确实影响到居住安全的群众，采取临时安置到其他地方，等待工期结束对其房屋进行房屋安全评估，鉴定后根据报告定制补偿方案。4.对“履行交通行业职责不到位”的整改进展情况
一是要求业务股室、人员严格履行交通行业职责，规范项目管理，对交通工程质量做到全过程、全流程监督。二是制定完善《XX市交通运输局公路水运工程质量安全监管机制》（试行），严把工程质量关，确保监督检查工作规范有序进行，保障工程质量，打造优质工程、样板工程。三是组织养护人员召开公路养护管理工作会议，再次明确养护职责，确保公路养护管理工作规范化、制度化、科学化。四是加强农村道路后续相关业务管理工作，定期开展安全隐患排查，高质量整改隐患路段8处，修复6处县道、8处乡道水毁工程，对发现问题迅速落实整改，确保人民群众出行安全。五是对Y358钢护栏安装不规范的路段，公路站召集班子现场实地踏勘，以案分析，查摆问题，举一反三杜绝类似事件再次发生。
第二方面问题：履行资金主管监管责任不到位
（一）省级涉农资金统筹整合分配管理使用情况
5.对“涉农项目预算编制及分配不合理”的整改进展情况
一是印发《XX市交通运输局关于工程勘察设计质量管理工作的通知》，要求设计院和业务股室要严格按照涉农项目规定要求，做好工程的前期深化设计和项目可行性、必要性论证以及工程预算编制工作，特别是涉及涵洞、水沟工程预算的合理性，提高工程预算编制合理性。二是要求财会人员和工程人员科学做好预算编制，合理分配到我局的涉农资金，同时通过公务员招录2名技术人员，加强专业力量，监督施工单位在以后的项目实施过程中加强成本控制，确保工程不超预算。
6.对“涉农专项资金使用及管理不规范”的整改进展情况
一是制订了《XX市交通运输局涉农资金使用和管理制度》（试行），规范涉农资金使用和管理流程，严格按照规定做好分配到我局的涉农资金。二是组织交通系统财会人员，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》、《DD市交通运输局专项资金管理制度》等涉农资金使用及管理相关文件规定，规范涉农资金的使用和管理，确保专款专用。
7.对“涉农资金的拨付进度缓慢”的整改进展情况
经与市财政局沟通协调后，已拨入2021年度农村道路客运补贴、城市交通发展奖励等资金。
8.对“涉农资金项目效益发挥不充分”的整改进展情况
一是充分征求镇村意见。在规划项目时，我局将充分征求镇村意见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步纳入项目库。二是深入开展可行性论证。我局通过现场核查等各种方式，对各镇村提请的项目组织工作人员进行可行性、合理性、必要性进行论证，对符合条件的项目逐级上报至省交通运输厅。三是确定项目。编制好项目库后，再次征求相关乡镇和相关部门的意见，最终确定建设项目库。
9.对“推进工程项目建设不力”的整改进展情况
一是加强对工程项目建设的管理，坚持实干作风，主动担当作为，全力推进项目建设。至目前，实施的2021年的“四好农村路”（攻坚任务安全生命防护工程）工程已完工。二是加快推进2021年的“四好农村路”（县道路面改造及城乡结合部农村公路治堵工程）实施进度。县道路面改造及城乡结合部农村公路治堵工程，已完成施工设计、工程预算审核。
（二）涉农中央财政资金管理使用情况
10.对“未认真压实资金管理使用责任”的整改进展情况
一是组织交通系统财会人员，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》《DD市交通运输局专项资金管理制度》等涉农资金使用及管理相关文件规定，加强涉农资金使用管理规定的学习，提高站位，充分认识“管好、用好”涉农资金是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作有效衔接的重要一环。二是加强与财政部门的沟通协调，尽快下拨项目剩余补助资金。
11.对“工程项目审核不严超进度拨款”的整改进展情况
制订了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试行），要求业务人员在今后的项目建设过程中，进一步加强财务和项目管理水平，严格按照合同约定条款，按工程进度进行拨款，杜绝出现工程款超进度拨款行为。
（三）乡村振兴债券资金分配管理使用情况
12.对“存在同个项目多头管理”的整改进展情况
组织财务人员进行培训3次，加强项目管理，厘清项目权责，杜绝再次出现同一项目多头管理的情况发生。
13.对“未按工程进度拨款”的整改进展情况
严格抓好工程项目管理，切实将工程进度与资金拨付挂钩。一是制定了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试行），实行工程拨付与工程进度挂钩机制。二是组织财务人员认真学习涉农资金使用及管理相关文件和规定。三是要求财务人员加强对涉农资金申报、佐证材料、项目进度报表的审核。四是要求财务及工程人员吸取经验教训，以案为例，确保今后不得再次发生类似事件。五是施工方广东利通集团有限公司退回提前支付的工程款。
第三方面问题：乡村振兴资金管理使用存在廉政风险
14.对“涉农专项资金使用不严格”的整改进展情况
一是对申报项目进行严把关，对符合涉农资金条件的项目进行申报。在规划项目时，我局将充分征求镇村意见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步纳入计划，并通过现场核查等各种方式，对镇村提请的项目组织工作人员进行可行性、合理性、必要性论证，对符合条件的项目逐级上报至省交通运输厅安排计划。二是加强捐资款项督导。严格按照建设计划执行，加强资金的管理，在实施建设农村公路时要求提供村民集资资金凭证或企业捐资凭证，严格执行资金管理制度，避免存在资金使用的廉政风险。
15.对“存在滞留专项资金现象”的整改进展情况
一是与市涉农领导小组进行了多次沟通协调，确保今后上级下达的建设资金与涉农资金分配一致。二是做实做细项目规划设计，从源头上确保项目资金分配准确。
16.对“对会计核算管理不严”的整改进展情况
组织机关和下属单位财务工作人员进行培训，对《政府会计准则》《财经纪律规范》《会计职业道德规范》《专项资金拨付管理办法》和中央、省、市关于资金管理的相关文件加强学习。当前，我局所有项目均严格按照项目进度支付进度。
三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果
经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改工作取得明显成效。下一步，我们将继续强化整改认识，压实整改责任，深入推进整改，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进交通各项工作再上新台阶。
（一）力度不减，抓好整改后续工作。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改后续工作。对已经完成整改的问题，适时组织回头看，巩固整改成果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对需要长期坚持的整改事项，进一步明确责任领导、责任单位和责任股室，确保落实到人、落实到位。要以“严”的精神，“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹、不重复出现。
（二）标准不降，巩固拓展整改成效。继续对巡察发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，以点带面，举一反三，扩大深化整改范围，将整改工作的好做法、好经验固化成长效工作机制，形成制度性措施。对前期整改过程中已建立和完善的制度，坚决抓好落实。对还需建立和完善制度，及时制定实施，堵塞问题漏洞，用制度建设固化巡察整改成果，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。
（三）目标不变，开创工作新局面。巡察工作的目的就是通过深入查找和推动解决问题，促进转变作风，改进工作。我局将坚持把抓好巡察整改作为推动交通事业高质量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，履行好交通先行官的职责，抢抓国家、省支持老区苏区振兴发展的良机，加快推进在建工程项目，抓紧谋划储备一批交通基础设施重点项目，积蓄发展后劲，为XX的社会经济发展贡献交通力量。