交流发言以严明纪律推进党的自我革命

交流发言：以严明纪律推进党的自我革命

同志们：

纪律是党的生命线，是维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的重要保障。党的十八大以来，全面从严治党不断向纵深发展，习近平总书记反复强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，随着时代的发展和党情的变化，党的纪律建设也必须与时俱进，适应新形势、新任务、新要求。2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》的颁布施行，体现了中国共产党理论联系实际，理论与实践相结合的思想自觉，反映了加强党的纪律建设，把纪律挺在前面的重大举措，体现了党中央坚持全面从严治党，以严明纪律推进党的自我革命的坚定意志和决心。

一、《条例》修订的基本路向

完善违纪违法处分的主旨目标。严明政治纪律和政治规矩是违纪违法处分的主旨。习近平总书记强调“严明党的纪律，核心是要严明政治纪律”。2023年修订《条例》聚焦领导干部“七个有之”以带动各级组织和干部全面从严遵守政治纪律和政治规矩，进一步完善了新形势下违纪违法处分的主旨，使《条例》的政治性更强、要求更严、内容更科学、逻辑更严谨。为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障是违纪违法处分的目标。中国共产党自成立之初就高度重视纪律建设，并根据形势的变化对纪律建设提出新的要求。当今国际局势严峻复杂，世界正处于动荡变革期，国内经济和产业处于爬坡过坎、转型升级的关键期，给党的建设和国家治理带来了一系列的风险与挑战，通过严明党的纪律建设，坚定贯彻落实党中央决策部署，坚定推进中国特色社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴，就显得至关重要。

拓展了党的纪律内涵。新修订的《条例》拓展了党的纪律内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严管党治党，《条例》修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，丰富和拓展了党的纪律的内涵与外延，内涵层面不仅以党章为准绳，与国家法律相适应，转化为必须遵守执行的制度和规范，而且纳入党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等党的规矩，外延层面包括各领域纪律的制定和完善，关口前移抓好作风纪律方面的苗头性、倾向性问题，破坏社会主义市场经济秩序，违反财经纪律和财务制度，黄赌毒行为等违纪方面，体现了党的纪律建设科学化制度化水平上升到新的高度。

提升了纪律处分标准。《条例》的修订以党章为根本遵循和最高要求，将各项党内法律法规转化细化为对党组织和党员的纪律要求和规范，违纪行为仍然归类为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大类；凸显政治纪律的政治属性和根本地位，将原有的五类违纪行为归入政治纪律类型，对违犯政治纪律的行为给予提档处分，例如将留党察看处分提档为开除党籍处分；更加注重党员个人品行方面的要求，顶格处分丧失党员条件、严重败坏党的形象的行为，进一步细化了违纪违法问题的界定和处分的程序，强化了对党员干部违法违纪行为的惩处力度和训诫效果，体现了纪律建设严肃性和规范性的新要求。

二、新时代党的纪律建设的基本特征

以党要管党、从严治党为旨归。“加强纪律性，革命无不胜”是我们党战胜各种艰难困苦、不断走向胜利的基本经验。怎样建设长期执政的中国共产党，是新时代需要回答的重大时代性、全局性和战略性课题。内因决定外因，党的建设只能从自身寻找解决问题的突破口。党的十八大以来，党坚定不移把纪律挺在前面，以纪律建设和反腐败永远在路上的精神状态从严管党治党，全党焕发出强大的生机和活力。《条例》的修订是全面从严治党方针不断走深走实的过程。党根据新的形势、任务和要求，将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以党纪形式固定下来，体现了理论与实践、继承与创新、历史与现实的统一。新修订的《条例》进一步明确纪律建设的方向与要求，强化对党员干部行为的约束和规范，更好适配党加大反腐败力度、维护党的先进性和纯洁性的要求和举措，展现了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和能力。

以破解大党独有难题为目的。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。作为成立时间逾百年并要长期执政的大党，如何有效解决大党独有难题是必须回答好的首要问题。历史和实践反复证明，腐败是我们党面临的最大风险，而腐败源于党纪的松弛和失能。全面从严治党首先要从根本抓起，是新时代百年大党永葆先进性纯洁性的重要经验。旗帜鲜明讲政治是首当其冲的纪律建设要求。修订《条例》要求提高政治站位，赋予“国之大者”新的意涵，把规矩意识与纪律制度等量齐观，凸显“两个确立”“两个维护”的政治原则。此外，坚持纪在法前、纪严于法，彰显出政治建设的引领性、根本性、基础性地位和作用。依法执纪严格执纪是党的纪律建设的重要保障。新版《条例》贯彻了制度要在精、要在管用的原则，不仅将新时代纪律建设的新实践新成果纳入《条例》，而且通过严格执纪来促进各级组织和党员更快更好地适应在纪律约束和监督环境下开展工作。制定纪律、惩戒教育、重塑规范三者有机结合，为提高党规党纪建设的科学化水平提供了新可能新路径。

以强化党的制度建设为前提。制度建设既是工作经验在制度层面的体现，也是抓好工作的一般方法论和理论创新。新时代党的纪律建设以强化党的制度建设为根本前提。工欲善其事必先利其器。制度犹如工具、手段，有了好制度才可能产生好结果。《条例》的修订坚决贯彻新时代党的建设总要求，把制度建设贯穿于党的纪律建设的全过程，以全面完善的纪律制度，保障了执纪的全面、从严、有力。适时地修订完善《条例》是客观规律和内在要求，更好地体现纪律建设的实践成果和成功经验，促进了纪律建设的科学化、规范化和制度化。《条例》作为重要的制度层级，与其他规章制度构建起完整的制度体系，既可预防腐败和不正之风的产生，确保党的各项工作有序高效高质量又可将行使权力、履行职责纳入纪律制度的约束和监督之下，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

三、纪律建设要在实践中发展、在发展中完善

新时代党的建设的实践成果需要反映到纪律制度中。新时代以来，党的建设在多个领域取得了历史性成就和历史性变革。把政治建设摆在首位，以政治建设引领其他各方面建设；强调制度建设的战略性和长期性作用，把制度建设贯穿各项建设当中，建构全面完善和严格管用的制度体系；深入推进作风建设和反腐败斗争，“打虎”“拍蝇”“猎狐”取得重大胜利；思想理论创新实现新境界，“两个能力”和先进性纯洁性建设不断提升和加强；党得到革命性锻造，凝聚力战斗力创造力显著增强，展现出新形象新精神新成就。这些新成果新经验，为健全完善党的纪律制度提供了坚实条件和基础。从党的十八大以来的三次修订《条例》来看，总体要求更加明确、政治特性更强、文字表述更精当；纪律要求更严格，违纪分类更科学，处分规格有所提高；体量和结构上呈现精简、调整及合理化，章和条的数量从开始有较大压缩，后来结合实际条件和实践情况逐步细化与充实，文字也相应地有所减少或增加。这样的修订工作，保障了《条例》应有的严肃性、权威性和连续性。

在纪律制度实践中取得的新经验应该提升为党的创新理论。在新时代的伟大征程中，中国共产党以自我革命的勇气和担当，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。将纪律制度实践中的新经验提升为党的创新理论具有重要意义。一方面，要继续深化对纪律制度建设重要性紧迫性和战略性的认识，推动党规党纪建设工作的学理研究和顶层设计；另一方面，要进一步健全完善纪律制度体系、管理体制、运行机制，构建纪律制度建设的闭环以提升制度效能和科学化水平；此外，要加强制度本身的创新发展，既注重制度间的协同性、互补性和增强性，又注重制度内容的科学性、可行性和针对性，促进纪律制度建设的理论创新和科学化发展。

发言完毕，谢谢大家！