Xxx市国资委党委2024年基层党建工作要点

Xxx市国资委党委2024年基层党建工作要点

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的XX大精神的关键之年，是深入实施“十四五规划”的攻坚之年，是自治区党委提出的基层党建“五基三化”深化年，也是新一轮国企改革深化提升行动的重要一年，做好今年党建工作意义重大、责任重大。今年党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和对广西重大方略要求，巩固拓展主题教育成果，坚持“两个一以贯之”工作原则，以“一巩固一铸牢三行动七抓手”的“1137”党建工作思路，聚焦抓基层、抓牢基层、夯实基层，实字当先，干字为要，全级次、全领域、全过程推动党的领导融入公司治理，实现党建与生产经营深度融合，形成基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈的党建新格局，为全面实现全市国资国企系统年度目标任务提供坚强政治保证和组织保障。

一、落实“四个以学”，巩固拓展主题教育成果

1.坚持以学铸魂。以加强党的XX大和二十届二中全会精神学习教育为引领，认真落实习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果“五个持续”的重要要求，持之以恒抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化转化工作，推动党员干部坚持不懈读原著学原文悟原理，更加坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；落实“第一议题”制度，突出“党委＋集团公司＋子企业＋各级党组织”四级联动学习机制，采取党委带头学、党组织集中学、集团及子企业自主学等形式，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话；推动学习进集团、进企业、进项目、进车间、进一线，努力把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措、抓好贯彻落实，扩大国资国企学习贯彻的覆盖面。

2.坚持以学增智。落实“四下基层”制度，加强调查研究，用好“深、实、细、准、效”五字诀，组织领导班子聚焦企业党的建设、国企改革、产业发展、项目建设等存在的问题，抓好调研成果转化运用；常态化开展现场办公，紧盯发展所需、企业所盼、群众所忧，组织领导干部深入基层、走进群众，现场研究、现场协调，推动把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线；坚持举一反三、建章立制、远近结合，对调研中形成的新思路、新举措，由此及彼、触类旁通，做实调研成果转化运用清单，不断在回答和破解难题中推动国资国企各项事业发展，以实实在在的工作成绩检验主题教育成效。

3.坚持以学正风。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，以彻底的自我革命精神打扫政治灰尘、净化政治灵魂、纠正行为偏差；持之以恒纠治形式主义、官僚主义。持续纠治落实党中央决策部署口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，深化企业“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，着力解决执行政策简单化、“一刀切”等突出问题；坚决防止形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题。

4.坚持以学促干。树立和践行正确政绩观，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，教育引导党员、干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；坚持推动高质量发展，教育引导领导班子和领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决防止贪大求洋、盲目蛮干，华而不实、数据造假，竭泽而渔、劳民伤财等问题；把准融入和服务新发展格局的切入点着力点，用好改革关键一招，发展新质生产力，切实增强经济活力，防范化解重点领域风险；激励干部担当作为，持续推进领导干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，及时选树宣传表彰党员、干部中的先进典型，加大对基层干部关心关爱力度。

二、坚持党建引领，铸牢中华民族共同体意识

5.强化组织领导。坚持把党的领导贯穿民族工作全过程，将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核内容；成立民族团结进步创建工作领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导着重抓，工作人员专职干的工作格局，建立“党建引领＋民族团结＋经济发展”的民族团结工作模式，紧扣铸牢中华民族共同体意识“1＋5＋1”主线任务，逐一对照、逐项落实，着力构建党建引领、多方联动、协同发力的工作机制。

6.强化宣传教育。把铸牢中华民族共同体意识作为民族团结进步教育的核心内容，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，从哲理、历史、文化、社会、生活等方面，通过线上线下、多渠道多形式的方式，宣传解读党的民族理论政策，开展民族政策宣讲活动，推动民族政策进机关、进企业、进社区、进学校，营造民族团结进步的良好宣传氛围，年内各企业至少开展2次民族政策宣讲活动。

7.强化意识形态。认真执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，与国资国企中心工作紧密结合、紧密压实，严格落实专题研究、定期分析研判等制度，强化责任传导，健全国资国企意识形态工作长效机制，加强对企业各基层党组织的督导、检查、考核，充分发挥战斗堡垒作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权。

8.强化文明意识。积极培育践行社会主义核心价值观，依托“我们的节日”，经常性开展多领域、多样化的联建活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，共同创造各民族和睦相处、和谐发展的良好环境。结合乡村振兴、精神文明建设、少数民族就业、优化营商环境、招商引资等工作，积极探索“民族团结＋文明实践”模式，依托新时代文明实践工作平台，组建民族团结志愿服务队，常态化开展包联片区志愿服务工作，将铸牢中华民族共同体意识学习教育融入日常、抓在经常。

三、实施三项行动，推动党建与业务双融双促

（一）实施国企基层党组织“强基固本”专项行动。

9.提升公司治理现代化。进一步理顺和完善国有企业管理制度，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善国有企业“三重一大”决策机制，健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导制度机制；加强对企业党委研究决定清单、前置研究讨论清单和“三重一大”决策事项清单的督导，推进具体事项清单化、工作流程化。

10.推动“党建入章”规范化。大力推动企业各级子公司“党建入章”，各级企业党委要将子公司分为有党组织企业和无党组织企业，分类设立“党的建设”章程，明确党组织设置等内容，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，完善形成党委会、董事会、监事会和经理层“四位一体”的领导体制，确保党委作用融得进、落得实。

11.加强混改企业党建覆盖面。加强和改进混合所有制企业党建工作，根据不同类型混改企业的特点，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、管理模式、基础保障等重要事项，并将党建工作要求写入公司章程。国有绝对控股企业，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定开展党建工作；国有相对控股并具有实际控制力企业，结合实际参照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》开展党建工作；国有参股企业结合实际比照非公有制企业开展党建工作，可秉持“地域相近、产业相牵”原则，成立片区党支部，逐步实现国有企业基层党组织“全覆盖”。全面摸排混合所有制企业党组织情况，掌握党组织数量、党员数量、入党积极分子、入党申请人、有无条件成立党组织、党建入章等情况，实施混合所有制企业“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”的双培机制，有序推进“双培养”工作。

12.促进“党建引领”长效化。常态化开展“一企一品”党建品牌创建活动，重点抓好“超大”“僵尸”“空壳”党支部整治和国有企业党员组织关系排查“回头看”；开展“星级支部”评选活动，坚持全面达标与创星争星相结合，深化基层党组织标准化规范化建设和“五基三化”深化年行动，以党支部组织生活“联学”“巡听”“观摩”等形式，通过五星级党支部帮带新建党支部达标创星，助力三星、四星级党支部提星晋级。

（二）实施国企党建、企业、廉洁“三项融合”专项行动。

13.廉洁融合党建统领。各企业要加强新时代廉洁文化、企业文化建设，将二者纳入企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点，融入党建品牌创建、基层组织建设、党员教育管理。同时，把廉洁文化建设作为加强各级班子和干部队伍建设的重要内容，持续为党务干部，特别是支部书记开展廉洁赋能教育。深入开展清廉车间、班组、岗位建设，推动廉洁文化建设在各级基层组织和广大职工群众中全覆盖，全面夯实廉洁文化赖以孕育生成的土壤和根基。

14.廉洁融合项目建设。通过健全完善监督体系，加强项目决策投资控制、建设资金管理使用、招标投标管理、物资采购及质量安全管理等环节的廉政风险防控，确保项目建设依法依规、安全廉洁；创建项目、工地廉洁示范点，联合业主、监理、分包分供等单位签署《廉洁共建责任书》，开展廉洁共建活动；指导各级企业全覆盖建立权责清单、风险清单、监督清单、防控清单和权力运行流程图等“四单一图”，强化对项目建设中权力运行的制约和监督，切实提升发现问题的精准性和可操作性，为建设阳光工程、廉政工程、品质工程提供有力保障。

15.廉洁融合企业文化。把廉洁文化、企业文化建设纳入企业生产经营管理、改革发展稳定等工作，与之同谋划、同部署、同检查、同落实，形成党委（党组）领导、纪委（纪检室）推动、部门各负其责、干部职工积极参与的工作格局；设立“清廉书屋”“清廉自省室”为干部职工主动学习提供场所条件，积极引导学廉、思廉、悟廉、践廉；设置廉洁文化基地、文化墙、清廉标语、廉洁海报等，关键岗位签订《廉洁承诺书》，推进清廉文化进工地、进班组、进岗位；评选项目“廉洁员工”，发挥传导和带动作用，推进廉洁文化建设再上新台阶。

（三）实施国有企业“人才强企”专项行动。

16.选优配强企业领导班子。贯彻国有企业领导人员“二十字要求”，配合市委组织部选优配强企业领导班子；加强董事会和董事队伍建设，持续完善董事会运行机制，充分保障董事会履行定战略、作决策、防风险职能；完善国有企业董事会工作规则，出台董事会专门委员会工作指引；开展董事会年度工作评价。

17.加强外部董事队伍建设。全面推行外部董事占多数，选齐配强下属企业董事会，规范和完善外部董事评价考核体系，加强外部董事管理，建设高素质专业化董事队伍，建立健全外部董事人才库；建立健全外部董事管理办法及董事会专业委员会议事规则。建立专职外部董事和企业现职领导人员双向交流制度，完善外部董事选聘、履职、管理办法，强化规范管理和履职支撑，显著提升外部董事素质和履职能力。

18.建立健全人才管理机制。建立系统全面科学的选人、用人、育人、留人体制与机制，出台《xxx市属国有企业人才管理办法》，指导企业做好人才梯队建设，重点抓好企业中层后备人才、党务后备人才库建设；完善职业经理人制度，支持企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，进一步规范职业经理人制度；出台《职业经理人管理办法》，明确责任、权利、义务，严格执行任期管理、目标考核和退出机制。

19.全面推动干部能上能下。坚持“以争先有为者为本”的人才理念，强调“有为才有位”的用人导向。以能者上、优者奖、庸者下、劣者汰原则，健全“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”的制度机制，完善绩效考核制度，坚持以业绩为导向，将业绩考核结果作为调整人员能上能下、能进能出的重要指标，进一步完善岗位职责，增强全员绩效考核力度；严格考评结果运用，推进业绩考核和综合评价双底线退出机制，考核排名末位人员由单位分管领导直接约谈并签订整改承诺书，对连续偏低的进行岗位刚性调整。

四、聚焦“七抓”工程，夯实党建高质量发展根基

（一）抓组织，强引领，提升建设质量

20.强化组织建设。要把党的组织内嵌到企业生产经营各领域，把党的领导融入企业改革发展全过程，坚持把党支部建在业务线、项目上，加强混合所有制企业党建工作，逐步实现国有企业基层党组织全覆盖；扎实推进党支部标准化、规范化建设，切实把党支部的组织资源、组织优势、组织力量转化为推动企业的发展资源、发展优势、发展力量；按照“一年固本根基、两年优化提升、三年全面过硬”的思路，优化调整“星级支部”评选方案，选树一批组织力强、示范引领性好的基层党支部，通过以点带面、发挥示范效应，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

21.规范组织设置。坚持“四同步、四对接”，根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式的变化，优化党组织设置，做到“应建必建”。需要设立联合党组织的，应按照便于开展活动、便于党员管理、有利于发挥党支部作用的原则科学合理设置。对于拥有实际控制权的混合所有制企业，应根据股权结构、行业特点、党员人数等，及时建立党的组织，开展党的工作。

22.完善领导体制。落实“两个一以贯之”要求，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把加强党的领导和完善公司治理有机统一；把党建工作基本要求写入章程，大力推动企业各级子公司完成“党建入章”，调整优化党的建设章程。

（二）抓书记，强责任，提升履职能力

23.选优配强党组织书记队伍。以“三懂三会三过硬”为标准选拔配备党组织书记，坚持把选拔后备人才作为加强党支部书记队伍建设的“蓄水池”，着力推进“80、90”工程，注重在实践中发现典型和骨干，建立结构合理、随时能用的党支部书记后备人才库，并实行动态管理，跟踪培养，定期考察，采取定向培训、上下交流、调整分工等形式交任务、压担子，推动基层党组织书记从“选优”到“配强”的转变。

24.加大党组织书记培养力度。实施“书记项目”和“创新创效示范岗”项目，各党组织书记聚焦党建引领、党建创新、基层治理、生产一线等重点领域认领项目，集中解决一批基层党建和经营发展的重点难点问题，切实把党的组织优势厚植为高质量发展优势；用好xxx市党组织书记抓基层党建工作手册，指导各基层党组织更加规范、高效地开展好基层党建工作。

25.完善考核评价机制。调优基层党建绩效考评指标，增强考核评价科学性，把规范党员网络行为、发挥党员在网络空间作用作为党的建设的重要内容、纳入党建工作责任制，全覆盖开展基层党组织书记述职评议，建立党支部书记问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，压实压紧各级党组织书记主体责任。

26.加强考核结果运用。考核结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为其所在领导班子总体评价、其所在单位年度基层党建工作评价和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据；积极探索实行不作为的党组织书记问责制，采取自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等形式，疏通出口，对群众意见较大的党组织书记进行谈话诫勉，促使能者上、庸者下，增强党支部书记的责任感、危机感。

（三）抓党员，强管理，提升作用发挥

27.严把党员入口关。认真落实xxx市年度党员发展计划，制定印发《xxx市国资委党委2024年发展党员指导性计划》，明确发展时间、工作措施和责任要求，逐级细化分解指标，确保发展对象优中选优；管好用好《xxx市发展党员信息库》，每季度动态更新完善一次；落实发展党员季度报告、年中调整、年底总结工作制度，强化对发展党员的督促指导、督查力度。

28.建立“双培”机制。建立“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的“双培”机制，把党员骨干输送到重要岗位，发挥示范引领作用；健全党务工作者后备人才库并不定期动态更新调整，建立党支部书记培养1名后备党务工作者机制；开展“五星党员”选树活动，按照“自我认星—支部创星—民主评星—党员亮星—基层党委审星”的程序，选树一批优秀党员，引导广大党员在推动企业高质量发展中当先锋、打头阵。

29.发挥党员先锋模范作用。深化拓展立足岗位作贡献系列活动，组建党员突击队、设立党员“创新示范岗”项目，实现将问题变议题、议题变课题、课题变项目，引导广大党员亮身份亮职责亮承诺、比技能比作风比业绩。

（四）抓活动，强实效，提升工作活力

30.党组织领衔重点项目。推行“项目一线建支部、项目一线派党员、项目一线搭平台”机制，持续深化“党建搭台、业务唱戏”“双签模式”，发挥党支部联动作用，与重大项目涉及的党组织结盟联建，融合各方资源，共同协调解决项目难题，推动重大项目好落地、快落地。

31.深化品牌争优活动。持续深化“一企业一特色”“一支部一品牌”创建活动，以“党委＋党支部”为载体，坚持文化强企理念，将企业文化建设与党建品牌创建相结合，深挖业务特色，培育和打造一批特色鲜明的国有企业党建品牌，带动广大基层党组织党建工作提质升级。

32.党建系列主题活动。探索推行“136”主题党日活动模式，即：明确“1”个主题，赋予主题党日“新内涵”；围绕学习、议事、服务等3项内容，丰富主题党日活动事项；细化升国旗唱国歌、集中学习、过“政治生日”、缴纳党费、民主议事、志愿服务6个环节，规范主题党日“全流程”，着力在创新形式、规范流程、丰富内涵上下功夫，进一步提高党的组织生活质量。扎实开展元旦春节、“七一”慰问困难党员活动；围绕“我和我的祖国”，结合工作实际与产业经营特点，开展庆祝新中国成立75周年系列活动，以弘扬主旋律，团结正能量，传播国企声音，彰显国资担当。

（五）抓制度，强落实，提升规范水平

33.完善制度体系建设。健全完善基层党组织议事决策、请示汇报等行权履责方面制度；健全完善换届选举、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活方面制度，严肃党内政治生活；健全完善党务公开、创先争优、评比表彰、党风廉政建设、发展党员、党费收缴使用、党内关怀帮扶、述职评议、思想政治工作、党群共建等制度，并配套建立执行制度的工作机制。

34.建立健全应急机制。建立重大突发事件党员应急动员机制，在完成急难险重任务中，发挥党员突击队、攻关组带头作用，组织党员冲锋在前、战斗在先，保护人民群众生命财产安全。

35.实行季度调度制度。建立党建工作季度调度机制，推动党建工作与生产经营同部署、同落实，实行“一季度一分析一通报一部署”，深入分析工作形势，对各项指标任务逐项细化实化，定期研判、勤加调度、早做安排，以旬保月、以月保季、以季保年，推动企业各级党组织因地制宜找准党建工作与业务工作的融合点和着力点，确保党建工作与生产经营圆满完成目标任务。

36.强化制度执行检查。强化制度执行情况检查，每年对各项制度的落实情况开展1次全面考核，确保各项制度落实到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬，促进党支部工作的标准化和规范化。

（六）抓培训，强素质，提升教育实效

37.普通党员轮训全覆盖。年内采取集中轮训和内部培训相结合，通过分专业、分系统、分层次加强党员业务技能培训，加强党员经常性教育，持续推进学习教育培训常态化制度化，实现年内党员轮训全覆盖。

38.分层分类培训全覆盖。坚持问题导向、效果导向，分类施策开展培训。针对党组织书记，结合其抓班子带队伍、统筹协调等工作特点，以加强政治思想建设、提升决策能力为主，实施“一把手”素质提升工程，提高党组织书记谋划工作和决策部署能力；针对党务工作者，结合基层党务工作特点，以提升专业能力为主要目标，开展各项工作能力专题培训，提升党务本领；针对发展对象，结合党史学习教育、党章等内容安排课程。年内各层级至少开展1次专题培训。

39.党史学习教育全覆盖。推进党史学习教育贵在坚持、重在抓“常”抓“长”，各企业基层党组织要把党史学习教育纳入年度工作计划，通过“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、观看红色微电影、讲红色革命故事、“走进红色记忆”展览等形式开展党史学习教育，每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日。在发展党员过程中，教育引导入党积极分子认真学习党史。

（七）抓保障，强服务，提升支撑作用

40.强化基础保障。严格执行两个“1％”，确保国有企业各级党组织专职党务工作人员比例不低于在册职工总数的1％，党建工作经费不低于上年度职工工资总额1％；开展落实两个“1％”工作“回头看”，督促保障条条落实到位；按照党建阵地“七有标准”要求设置基层党支部党员活动室，严格把关上墙制度、宣传文字等。

41.规范党建经费。落实党费收缴、使用和管理制度，年初制定党费预算，年内开展党费专项检查，年终做好党费决算；建立党费固定资产信息库，落实党费工作人员备案管理、离任交接制度，规范党费使用和管理程序。

42.深入联系基层。建立党建工作联系点，调整优化《xxx市国资委党委关于党员领导干部建立党支部工作联系点的通知》《xxx市国资委党委关于党员领导干部分片联系基层党组织的通知》，要求每名党委班子成员建立1个基层党支部工作联系点，年内至少深入联系点开展调查研究1次，参加1次联系点组织生活，为联系点党员上1次党课，推动党员领导深入基层常态化长效化。

43.用好党建平台。持续管好用好市国资委党委“智慧党建”“复兴壹号”等党建平台，加强数据录入的审核把关，完善数据更新，健全党组织书记“党建档案”，积极做好“三会一课”、发展党员、党费收缴、党建宣传、党建在线考核等工作，实现基层党组织管理工作标准化、规范化、信息化。

名词解释：

1.“1137”党建工作思路：即一巩固一铸牢三行动七抓手，一即巩固拓展主题教育成果；一即铸牢中华民族共同体意识；三行动即实施国企基层党组织“强基固本”专项行动、实施国企党建、企业、廉洁“三项融合”专项行动、实施国有企业“人才强企”专项行动。七抓手即实施企业基层组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障“七抓”工程

2.“1＋5＋1”：一条主线就是以铸牢中华民族共同体意识为主线。五项任务就是全面落实推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平、坚决防范民族领域重大风险隐患五项任务。一个保证就是加强和完善党对民族工作的全面领导。

3.党建阵地“七有”：即有党建办公室、有党旗、有办公桌椅、有制度、有记录、有资料、有图书。

4.“136”主题党日活动模式：即：明确“1”个主题；学习、议事、服务等3项内容；细化升国旗唱国歌、集中学习、过“政治生日”、缴纳党费、民主议事、志愿服务6个环节。