深学细悟关于党的自我革命的重要思想 纵深推进纪检监察工作高质量发展

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，对铲除腐败滋生的土壤和条件作出重要论述，充分彰显了深邃的历史洞见、非凡的理论勇气和强烈的使命担当，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志所作的工作报告，通篇贯穿习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对纵深推进纪检监察工作高质量发展作出全面部署，给出明确具体的“任务书”“路线图”。

全省各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委三次全会精神，认真落实省纪委四次全会部署要求，牢牢把握坚持“一个统领”、履行“两项职责”、聚焦“三大关键”、强化“四种支撑”的总体思路，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，锚定目标抓推进，紧扣任务抓落实，沉下心来搞施工，推动全会精神落地落实、见行见效。坚持“一个统领”，做到“方向准”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领纪检监察一切工作，持续加深对“两个结合”“六个必须坚持”等重大理论成果的理解把握，学深悟透总书记关于“两个革命”“两个永远在路上”的重要论述，全面落实关于推进党的自我革命“九个以”的实践要求、关于铲除腐败滋生土壤和条件的“七个方面”重要部署，推动党的创新理论真正融会于心、见诸于行，确保江苏纪检监察工作始终沿着正确方向前进。履行“两项职责”，做到“职责清”。认真履行“协助职责”，协助党委在解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系上先行探索，在防范化解重大风险、推动高质量发展上担当作为，在破解对“一把手”和领导班子监督难题上积极实践；认真履行“监督专责”，做强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等单体监督，推动“四项监督”齐头并进、统筹衔接，以制度构建“骨骼”，以机制疏通“经络”，更大范围、更深层次汇聚监督合力，把政治监督、日常监督、同级监督、基层监督等监督职责做深做实做到位。聚焦“三大关键”，做到“任务明”。聚焦“目标导向”，以党的自我革命引领伟大社会革命，及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒，及时消除损害党的执政根基的各种隐患，着力解决影响和制约江苏经济社会高质量发展的突出问题，确保全省各级党组织和党员干部队伍不变质不变色不变味，保障中国式现代化江苏新实践行稳致远；聚焦“任务牵引”，始终紧跟习近平总书记和党中央步伐，跟进落实中央纪委国家监委最新部署要求，准确把握江苏反腐败斗争特点规律，每年谋划推进一批重点工作、重要任务、重大举措，推动把江苏每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入；聚焦“创新驱动”，在党中央关于全面从严治党重大部署的顶层设计下，以“为全国发展探路”的担当，加强理念创新、实践创新、制度创新，推动纪检监察体制改革向深里走、实里做，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。强化“四种支撑”，做到“基础牢”。强化“理念支撑”，牢牢把握高质量发展主题主线，以“惩前毖后、治病救人”为总方针，以稳中求进为总基调，以实事求是为生命线，以依规依纪依法为硬约束，始终用正确理念引领江苏纪检监察工作实践，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；强化“制度支撑”，围绕推动完善党的自我革命制度规范体系，以现有制度框架为基础抓好“精装修”，健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建好用好江苏数字纪检监察体系，以制度化信息化助推规范化法治化正规化；强化“体系支撑”，走好“内涵式”发展道路，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，构建系统集成、协同高效的纪检监察工作体系，完善基于江苏实践的监督体系，推动形成党和国家“大监督”格局，更高水平推动力量整合、程序契合、工作融合；强化“队伍支撑”，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，加强对全省纪检监察系统领导班子和干部队伍建设的总体规划，加大干部选育管用力度，深化党建业务双融合，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争，让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。实践中，要着力抓好四个方面重点任务。

第一，聚焦中国式现代化这个最大的政治，在推进政治监督具体化精准化常态化上交出新答卷。

习近平总书记指出，深入推进党的自我革命，要以坚持党中央集中统一领导为根本保证、以引领伟大社会革命为根本目的、以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。纪检监察机关是政治机关，政治监督的根本任务是“两个维护”，要紧紧围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命，使党的自我革命更好服从服务于党的中心任务。

一是以监督促落实。“两个维护”是具体的、实践的，最根本、最重要的一条，是以实际行动贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。要坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，围绕党中央大政方针和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”等重大任务和因地制宜发展新质生产力等重要要求，建立责任清、情况准、可量化、可评价的监督台账，完善常态对账、动态清账机制，一项一项盯住抓好，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点；探索对“一把手”和领导班子成员开展全链条闭环式调研谈话监督，做实谈话前调研、谈话中建议、谈话后整改等工作，精准传达要求、传递责任、传导压力。

二是以监督防风险。江苏是改革开放的前沿阵地，是应对各种风险挑战的“前哨”，一些领域在前行发展中会先行遇到各种新的风险挑战。去年以来，省纪委监委在全省试点开展国有资产清查利用专项监督，推动摸清家底、盘活利用、长效监管，积极防范国有资产领域风险隐患。全省各级纪检监察机关要进一步强化底线思维、风险意识，以监督办案为突破口，加强对重大风险隐患的排查识别，下好先手棋、打好主动仗，对于苗头性倾向性问题要处置在早、解决在小；对于显性化具体风险，要推动“一险一策”稳妥有序化解到位；对于深层次问题，要督促补齐短板弱项、健全制度机制、强化源头管控。

三是以监督强基层。江苏虽然是经济发达省份，但地区发展还不平衡，群众在看病、住房、出行等方面也还存在一些急难愁盼问题。纪检监察工作是人心工作、群众工作，要始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，建立一套从省到县一贯到底的指挥体系，形成对群众反映基层腐败和作风问题信访举报快接快办、快查快结、快速反馈的工作闭环，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，坚决保障党中央惠民富民、共同富裕政策有效落实。

四是以监督优环境。纪检监察机关不直接参与经济工作，而是通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造良好政治生态和发展环境。去年，省纪委监委聚焦推动经济运行率先整体好转、促进经济持续回升向好，出台4个方面12条监督保障措施，深入开展优化营商环境专项监督，推动以江苏经济的“稳”和“进”为全国大局多作贡献。聚焦让干部愿担当、敢作为，协助省委出台进一步严肃规范精准慎重问责、失实检举控告澄清等制度文件，防止问责乏力泛化，做实澄清正名工作。推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，“干部敢为”是决定性因素，有信心才有决心、敢作为。要落细落实“三个区分开来”，进一步细化激励干部担当作为的工作措施，持续提振干部信心、营造干事氛围。

第二，聚焦跳出历史周期率这个战略目标，在解决大党独有难题、健全全面从严治党体系上作出新探索

习近平总书记强调，深入推进党的自我革命，要以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径。破解大党独有难题，关键在健全全面从严治党体系，落实全的要求、严的基调、治的理念，解决党的建设系统性、整体性问题。省委十四届五次全会提出，要先行探索解决百年大党独有难题，率先健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系。全省各级纪检监察机关要认真履行协助职责和监督专责，推动全省上下在解难题、建体系上先行先试、担当作为。

一是把大党独有难题的具体表现找出来。“六个如何始终”在各地区各领域各条线各层级，都有不同的表现形式，解决问题首先要精准找出问题、明确症结所在。要切实加强同单位、同区域、同领域、同类型案件以及典型个案的分析，上升到“六个如何始终”大党独有难题的高度来衡量，找准大党独有难题在不同层级、不同领域的具体表现，通过把问题查清楚、列出来，为协助省委健全全面从严治党体系提供精准靶向。

二是把健全全面从严治党体系的责任落下去。习近平总书记指出，健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，强调要在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。我们要围绕“四个全”的要求，把找出的问题归类到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等7个方面，分解到各责任部门，细化落实举措、责任分工和完成时限，将落实情况纳入监督检查和巡视巡察重点内容，强化跟踪问效，督促落实到位，形成各负其责、齐抓共管、统一协调的管党治党责任格局，打好全面从严治党“总体战”。

三是把从严教育管理监督干部的基调立起来。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，在解决大党独有难题中发挥着至关重要的作用。从监督办案、巡视巡察情况看，当前腐败问题和不正之风交织，由风及腐、风腐一体问题突出，归根结底是少数党员干部对党规党纪不上心、不了解、不遵守。要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，坚持抓在经常、严在日常，压紧压实各责任主体的监督责任，更大力度推进纪律建设，一方面要明制度于前，推动警示教育前置，分层分类精准施教，真正让干部看到踩了红线的后果和代价；另一方面要重威刑于后，以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，对违反党规党纪行为“零容忍”，以纪律刚性释放从严信号。

第三，聚焦正风肃纪反腐这个重要抓手，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上彰显新成效

习近平总书记指出，深入推进党的自我革命，要以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，强调面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。全省各级纪检监察机关要牢固树立系统观念，以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，始终保持惩治腐败高压态势。

一是强化领导聚合力。打赢反腐败斗争攻坚战持久战，根本在于加强党对反腐败斗争的集中统一领导，关键在于压实各级党委主体责任，其中，反腐败协调小组、巡视巡察综合监督平台“两个平台”，以及党委政府“大信访”和纪检监察机关“小信访”发挥着重要作用。反腐败协调小组是党委组织领导反腐败工作的重要机构，也是有效整合反腐败全链条力量的重要载体。巡视巡察综合监督平台具有权威性、融合性、深入性，是贯通党内监督和国家监督各环节的重要纽带。党委政府“大信访”和纪检监察机关“小信访”，是社情民意的“汇集地”，可以有效捕捉问题线索、治理短板和风险隐患。要树牢“一盘棋”思想，深化运用“两个平台”和“大小信访”，在强化组织协调、促进贯通融合、整合资源力量上下更大功夫，打通协作配合中的堵点淤点，推动把党总揽全局、协调各方的强大政治优势更好转化为治理腐败效能。

二是精准办案强震慑。纪委监委查办案件，不是查处的人越多越好、处理得越重越好，而是要通过重点案件的查处，搞清楚本地区本部门本领域最突出的问题和风险是什么、最有效的切入点是什么，推动反腐败工作打开局面、深入下去。要坚决惩治风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败和不正之风，对不收敛不收手的胆大妄为者坚决惩治，对反复发作的老问题斩草除根，推动从个案查处、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。要始终坚持实事求是、依规依纪依法安全文明办案，以“一失万无”理念坚决守牢办案安全底线，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

三是深化改革促治理。腐败的本质是权力滥用、以权谋私，反腐败必须强化监督、管住权力。去年，我们在省委巡视中，广泛收集干部群众意见口碑和地方发展情况数据，形成“一把手”情况反映专题材料，向省委作出报告，作为干部日常监督和考核评价重要参考。同时，对省级机关非省管关键岗位负责人形成情况反映专题材料，移交所巡部门和相关派驻纪检监察组，强化对关键权力的有效监督。全省各级纪检监察机关要加强对信访举报、监督检查和巡视巡察发现问题的分析研判，注重做好查办案件移交司法机关和深化以案促改“两张答卷”，抓住典型案例“解剖麻雀”，深入查找权力出轨越轨的根源和症结，细化研究腐败滋生蔓延的土壤和条件，横向上督促发案单位对症下药、靶向整改，纵向上推动整个系统举一反三、源头治理，坚决防止腐败问题像韭菜一样“割了一茬又生一茬”。

四是提升能力增效能。当前，反腐败斗争进入深水区，面临许多新情况新问题。江苏作为东部沿海省份，经济发展水平较高，市场经济和对外开放对党员、干部影响比较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来。我们要立足江苏经济社会发展实际，准确把握反腐败斗争阶段性特征，深入研究腐败新形式新表现，聚焦腐败隐形变异、手段翻新升级，权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等突出问题，在建立腐败预警惩治联动机制、加强廉洁风险隐患动态监测、完善对重点行贿人的联合惩戒机制等方面积极探索实践，加快建设数字纪检监察体系，通过汇聚各类数据资源，进行数据碰撞、关联分析，精准发现问题、查办案件，以“道高一丈”力克“魔高一尺”。

第四，聚焦自我监督和人民监督相结合这个强大动力，在构建基于江苏实践的监督体系上展现新作为。

习近平总书记指出，必须依靠强化党的自我监督和人民监督推进党的自我革命，并对健全党内监督体系、贯通其他各类监督作出重要部署。建立完善监督体系，能够把预见和预防的触角伸长，通过各监督主体各负其责、协同协作，做到苗头倾向有人提醒、违纪违法有人惩戒、制度漏洞有人修补、教育引导有人组织。全省各级纪检监察机关要突出系统集成、协同高效，按照“由专而全、由内而外、上下协同”思路，积极构建以“两横、两纵、一支点、两平台”为主要框架、基于江苏实践的监督体系，推动把制度优势更好转化为治理效能。

两横，就是建强纪检监察专责监督体系，持续优化纪委监委机关内部运行，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，深化运用协同监督、联动监督、联合办案机制，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”提升；协助党委建好主责监督体系，推动党委发挥主导引领作用，“一把手”履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，纪委监委强化协助引导推动功能，党的工作部门加强沟通协作，增强党内监督实效，并以此为主导贯通协同其他各类监督，推动自我监督和人民监督有机统一、相辅相成。

两纵，一方面督促各级党委严负其责、严管所辖，推动各地各部门建立健全横纵结合的监督体系，尤其是党的工作部门充分发挥职能监督作用，落实好上级党委对下级党委的监督责任，完善省市县三级一贯到底的主责监督体系；另一方面强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对派驻（派出）机构、国有企事业单位纪检监察机构的领导和指导，着力打通基层监督“末梢神经”，整合县级纪委监委、乡镇（街道）纪（工）委、村级监督机构等力量，做到力量集成、攥指成拳。

一支点，就是抓住“一把手”这个关键支点，推动各级“一把手”以上率下，既“廉政”、主动接受监督，又“勤政”、带头抓好监督，形成上级“一把手”监督推动下级“一把手”、各级“一把手”带头建立健全监督体系的工作局面，实现以一持万、纲举目张的效果。

两平台，就是用好反腐败协调小组、巡视巡察综合监督平台这“两个平台”，找准衔接各监督主体的契合点，发挥好贯通各类监督的作用，推动同题共答、同向发力、同频共振。去年以来，省纪委监委从党群政法部门、政府机关部门、省属国有企业、省属本科院校中选取9家部门单位，从苏南、苏中、苏北各选1个县（市、区）开展试点，一体推进理论研究和实践探索，一体推进体系建设和实际应用，努力把基于江苏实践的监督体系打造成“两个维护”平台、正风肃纪反腐平台、提升治理效能平台，更好地服务保障中国式现代化江苏新实践。