提升基层治理水平的调研和思考【参考4篇】

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提升基层治理水平的调研和思考【第一篇】

为深入贯彻落实区委《关于印发〈×区开展“学党史、解民困、办实事”活动实施方案〉等三个方案的通知》精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动的要求，我深入×镇×村开展调研，先后走访农户和合作社，并通过与农户、合作社负责人和村干部座谈交流，进一步掌握了情况，梳理了脉络，对如何提升×村治理能力有了一些新的认识和思考。

一、基本情况

×村位于×省×市×区×镇，地处×区东北部，距城区约15公里，之前是×镇唯一的贫困村。全村现辖3个村民小组×户×人，有耕地×亩，其中水浇地×亩、旱砂地×亩。经济作物主要以菊芋、小麦、玉米和胡麻为主。该村通过大力发展“五小”产业，落实扶贫专项贷款×户×万元、实施易地搬迁×户、危房改造×户。农民人均纯收入从×年的×元增加到×年的×元，全村×户×人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。

二、农村治理现状

（一）产业兴旺方面。坚持党建引领发展，按照“党支部+合作社+农户”的思路，通过实施党建引领产业发展行动和党员创业带富工程，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业上、品牌树在产业链上”的“四链富民”抱团发展模式，着力打造“×菊芋”“×珍”酱菜、“黑膜马铃薯”等特色品牌，全村×名党员成功创办专业合作社，×名党员成为种养殖大户，累计培养党员致富典型×名，带动全村×户×名低收入家庭人口实现稳定增收，户均年增收×万余元。坚持多渠道增加群众收入，由×名党员带头，动员农户通过土地入股的形式流转土地×亩种植菊芋，年产量达到×多吨，亩均收益达×元以上，带动×户农户户均增收×万元，×户农户稳步增收。同时，坚持扩大农作物播种面积与整治撂荒地相结合，将×多亩长期撂荒地流转给×食品进出口有限公司，流转费×万元，进一步推动了土地复耕复产，实现了村民多渠道增收，有效解决了该村的撂荒地问题。

（二）生态宜居方面。按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，加强网格化管理，实行定人、定时、定路段、定任务责任制，村干部、党员、村民代表带头示范，组织×余名党员、群众对辖区的公共区域以及卫生死角进行大扫除、大清理，切实增强广大群众的文明意识、卫生意识、环境意识。今年以来，拆除残垣断壁×处，清理建筑垃圾、生活垃圾等×吨，共栽种国槐×棵、白蜡×棵、侧柏×棵，村道两侧栽种连翘、丁香、樱树×棵，对村庄进行了生态绿化。

（三）乡风文明方面。持续开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践所建设，完善宣传栏、农家书屋、道德讲堂等宣传阵地建设，积极开展社会主义核心价值观宣传，推进乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居”等学习宣传活动，发动群众推选道德模范，鼓励群众在日常生活里争当道德模范的带头人。深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，弘扬勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立社会主义核心价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，每季度开展×次“做一个有道德的人”主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。

（四）治理有效方面。×村全面落实村民代表会议制度，借助村民代表会议这一议事平台，凡是涉及村民切身利益的问题和重大村务，都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，有力促进了村务管理的民主化和科学化水平，充分体现了村民当家作主的权力，进一步推进了村级治理规范化和法制化进程。依法依规办事，×村党支部高度重视依法治村工作，建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。抓好集中学习，结合村务实际需求安排做好法律法规方面的学习内容，不断强化村“两委”干部的法律意识和法治观念，运用法治思维提升工作能力和水平。完善权力运行制约监督机制，严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法，做到依法依规运用权力，营造了公平、公正、公开的良好氛围环境。

三、存在的问题

虽然×村在基层治理能力提升工作中取得了一定成效，但通过这次调研，也发现了不少问题和短板。

（一）产业带动能力不强。×村相比于×镇的其他村，基础设施落后，产业发展单一，主要以种养殖为主，规模不大，科技含量低，农业抗风险能力低；村集体经济收入相对单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，外出务工人员较多、土地大面积撂荒。

（二）“三农”带头人缺乏。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营。

（三）群众文化生活依然匮乏。相比以前，农村文化生活有了较大的提高，但农村文化生活依然匮乏。当前，一些农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象日渐增多。

（四）生态环境需要改善。“清洁乡村·×庭院”五年专项行动推进缓慢，“积分超市”作用发挥不充分；部分公共区域仍然“脏乱差”，农户院内乱堆乱放，部分废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物清理不及时等，道路两侧绿化带存在死株、缺株、半截苗、老头苗现象。

（五）村党支部引领作用发挥不够充分。贯彻上级决策部署还不够坚决彻底，创新发展的主动性不强，被动等待上级安排的多；主动谋划工作、推动工作办法不多，尤其是谋划争取项目积极性不够。对“积分超市”平台的认识不够，未调动起群众参与人居环境整治、移风易俗、垃圾清理等工作的积极性；评选评比制度不规范，没有固定参与评选评比的人员，结果的公平、公正性难以把控。

四、意见及建议

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。

（一）坚持产业引领。***总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是积极谋划智慧农业产业园项目。借助×开发供水工程，依托×投资有限公司食葵种植加工基地建设项目，在长期流转撂荒地×多亩基础上，流转土地×亩种植食葵，谋划建设万亩智慧农业产业园，吸引更多的群众就业，提高收入。同时，加大对园区道路、水电的建设力度，健全园区基础设施，不断提高园区承载能力。二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋种植、×农业有限公司酱菜加工，带动群众加大菊芋、洋姜、“黑膜马铃薯”种植面积，建设绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地，做好农产品质量安全追溯和品牌管理，以过硬品质提高竞争力、扩大占有率，不断提升“×菊芋”“×珍”酱菜的品牌效益，真正让群众享受到发展优势特色产业带来的收益。三是着力发展“五小”产业。积极落实产业扶持政策，深入挖掘小产业离家近、成本低、见效快、易操作的优势，扶持一批有发展意愿、有带动能力、有示范效应的“五小”产业户，引导更多农户和新型经营主体参与发展、多点发力打造特色“五小产业”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群众收入。

（二）强化人才支撑。采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为提升乡村治理能力注入活力。一是加大政策支持力度。用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村来创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。二是大力扶持培养新型职业农民。培养一批特色优势产业领域优秀创业能手，农村职业经纪人、经理人、种植养殖加工能手、农业科技带头人、文化能人，培育一支有一技之长、能够带头致富、带动乡村发展、服务乡村振兴的实用人才队伍。三是重视提高乡村人口素质。加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。

（三）加强文化建设。通过乡村文化建设，能够有效满足村民精神文化需求，提升村民精神风貌，推动形成良好民风民俗，在引导村民形成心理认同与达成价值共识中构建良好社会秩序，从而使乡村治理达到新高度。一是丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，深入推进村级综合性文化服务中心建设。结合传统节日、重要节假日和重大节庆活动，开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富农民群众文化生活，展示群众新思维、新形象、新风姿，不断提升农民群众精神面貌。三是扎实推进“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表会议、村民议事会、政协协商议事室等议事决策平台，以村为单位每月定期举办“阳光议事日”，充分保障村民参与权。以“法治”强保障，坚持将普法主阵地由村向社、由社向户延伸，利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法，利用农村“大喇叭”“农家书屋”、开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式，宣传扫黑除恶、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识，提高群众法律意识。以“德治”扬正气，积极推进党史学习教育与移风易俗有机结合，坚持开展“最美家庭”“五星文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选，引导和激励广大群众培育向美、向善、崇德、重义的良好家风。同时，全面系统将村规民约纳入积分制管理范围，细化积分细则，制定切实可行的奖励和惩罚办法，结合“红黑榜”管理，定期更新，随时张榜，及时“晾晒”出村里随时出现的善恶美丑。三是及时化解矛盾纠纷。建立健全网格长制度，由村书记、主任担任网格长，村民小组长担任网格小组组长，党员中心户担任网格员，开展信息收集、矛盾纠纷调解、社会风险排查、问题处置核实和群众服务等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。

（四）注重生态优美。坚持把改善农村人居环境作为提升基层治理能力的有力抓手，强化环保意识、生态意识，不断培养群众良好的生活习惯，促进乡村治理和环境治理双提升。一是全力做好人居环境治理。扎实推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，认真做好“四清”“四化”工作，推动建立全民参与的长效机制，充分分运用“星级乡村”“积分超市”等载体，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境。二是扎实开展绿化工作。实施农村增绿行动，制定符合实际的绿化规划，以“以绿治乱”的方式，开展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植树，全方位、多层次、多功能绿化农村，引导群众种植花果蔬菜，打造庭院园艺景观，推进庭院绿化，建设生态防护型、生态经济型、花卉苗木型等村庄，努力实现村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫的村庄绿化格局。三是注重绿色发展方式。以生态友好和资源永续利用为导向，以综合利用和无害化处理为重点，推动形成农业绿色生产方式，积极推广节约型农业技术，实施农作物标准化栽培、高效节水灌溉、测土配方施肥、旱作农业工程，加大废旧农膜回收和秸秆综合利用，推动种养结合循环农业发展，逐步建立农村产品剩余物资利用，着力形成绿色生态的农业产业链。

（五）加强组织建设。坚持把加强基层组织建设作为基层治理能力提升的关键，持续推进党建引领作用，加强党员教育管理，夯实基层基础，切实发挥农村党组织在基层治理能力提升中的战斗堡垒作用。一是坚持党建引领。持续深化党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作，切实增强基层党组织的组织力，领导带动村民委员会、村务监督委员会、群团组织、专业合作组织积极参与乡村治理，形成以基层党组织为核心的“一核多元”乡村治理体系。二是强化党员管理。认真执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，监督党员运用“学习强国”“×党建”、微信公众号等网络学**台开展日常学习，组织党员结对帮扶，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。三是加强工作保障。以建好用好管好基层党组织活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所功能，健全完善管理制度，满足党员活动和服务群众需要。同时加强人员保障，稳定经费投入，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，为提升基层治理能力提供坚实保障。

提升基层治理水平的调研和思考【第二篇】

“要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向，要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。”这为如何提升基层治理能力水平指明了方向，关键就在于党的领导、多元参与和技术升级。

提升基层治理能力，关键在于党的领导。党的领导是基层治理的核心，只有坚持党的领导，才能办好事、办实事。要在党的领导下，在通过协调各方、统揽全局的基础上，进一步完善治理体系架构，成立适应本地治理情况的综合指挥服务中心，搭建疫情防控、防汛减灾、环境安全等各项工作协调管控的一体化平台。只有党的领导，才能推动各方齐心、用心、尽心参与，才能实现基层治理的专业化、精细化。

提升基层治理能力，关键在于多元参与。基层治理从来不是某个人或某个单位的事情，这是一个复杂而艰巨的任务，需要全域社会的共同努力。党的组织覆盖、政府部门的尽心尽责、两新组织的鼎力支持，基层群众的广泛参与是实现能力提升的基石。要整合党委政府的领导下，整合好社会组织、企业、自治组织的资源能量，构建“一核多元”的基层治理体系。

提升基层治理能力，关键在于技术升级。现代以来互联网深刻改变了人民生活方式和社会格局，必然也从多方面改变了固有工作模式。特别是疫情防控以来，防疫App的有效运用为社会稳定作出了不可估量的贡献。要坚定的实施基层治理体系和治理能力现代化项目，只有运用最新的科学技术手段，才能走在社会发展、基层治理的最前沿，才能用可视可控的技术手段，不断补短板，切实提升基层治理的能力水平，维护基层社会的和谐稳定。

提升基层治理水平的调研和思考【第三篇】

党的十九届五中全会将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的要求，并重点围绕基层社会治理对“加强和创新社会治理”进行部署。

基层是人民群众生活休憩的家园，是经济社会发展和民生领域突出矛盾和问题的汇集地，是社会治理的深厚基础和重要支撑，也是落实党和国家各项方针政策的“最后一公里”。所以，基层是我们党长期执政最坚实的力量支撑，是落实以人民为中心的发展理念、化解各种矛盾纠纷最直接的平台，也是提升国家治理效能最重要的基础。2020年9月17日，***总书记在基层代表座谈会上强调：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”“十四五”时期，我们要在加强基层基础工作、提高基层社会治理能力上下更大功夫。努力提高基层社会治理水平，重点要从以下几方面着手：

首先，坚持基层党建引领与构建基层社会治理共同体相结合，打造基层社会治理的共治模式。党建引领是基层社会治理的核心，***总书记指出：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”因此要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的引领核心作用，使基层党组织不仅成为宣传党的主张、贯彻党的决定的战斗堡垒，更要成为团结动员群众、聚合多方力量的领导核心。要构建以街道、社区党组织为核心，企业、群团组织、社会组织党组织为主体的党建“同心圆”，建设基层社会治理共同体，唱好群英会、打好合力牌，打造“一核多元”的基层社会治理模式。

其次，完善基层民主协商制度与拓宽社会参与途径相结合，强化基层社会治理的制度保障。民主协商是社会治理的有效方式，***总书记指出：“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”因此要建立联席会议、民情恳谈、议事协商等制度化平台，听民意、汇民智；引导机关、企事业单位、群团组织、社会组织等参与基层协商，实施帮扶共建；推进大数据、人工智能等科技手段的运用，提升参与的便捷性、有效性，拓宽社会力量参与途径，完善基层民主协商制度，促进各种力量有效参与基层社会治理，提升治理水平。

再次，加强基层社会治理服务体系建设与减轻基层负担相结合，优化基层社会治理的基础条件。基层是社会治理的重心，***总书记指出：“社会治理的重心必须落实到城乡、社区”，并强调“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供有效的服务和管理。”要做好基层社会治理的减法，减轻基层特别是村级组织负担，力戒形式主义和官僚主义，使基层的精力更多地放在提升治理和服务水平上。同时，还要做好基层社会治理的加法，加强城乡社区治理服务体系建设，把更多资源下沉到基层，将老旧小区改造与社区建设有机结合起来，推进多功能的社区综合服务中心建设，打造15分钟便民服务圈，优化基层社会治理条件，提升人民生活品质。

最后，加强基层社会治理队伍建设与构建基层管理服务平台相结合，强化基层社会治理的专业支撑。基层社会治理队伍是实现基层社会治理专业化的人才基础。要加强基层社会治理队伍建设，打造基层干部安心安身安业的工作环境，把更多专业化的人才引向基层；完善常态化教育培训机制，加快知识更新，提升基层干部的专业能力。同时，针对此次新冠肺炎疫情中暴露出的基层社会治理存在的短板，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，强化基层社会治理专业化的技术基础。

“治国安邦重在基层”，***总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。我们要不断夯实基层社会治理这个根基，提高基层社会治理水平，提升国家治理效能，努力实现社会主义现代化强国的发展目标。

提升基层治理水平的调研和思考【第四篇】

党的十九届五中全会在决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年、在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点隆重召开，给全党、全国人民指明了前进方向、描绘了建设蓝图。全会指出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，提出全面推进乡村振兴。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分，也是推进乡村振兴的基础保障。作为直面群众的第一层服务平台，乡村治理能力的优劣事关群众对党和基层组织的认可度和满意度，如何提升乡村基层治理能力，作如下几点思考：

强化党的建设提升基层组织堡垒。基层党组织作为党组织结构树中最基础的构成、国家执政治理体系的“神经末梢”，基层党组织的治理能力是党治理能力最直接的体现，要推进脱贫攻坚平稳衔接好乡村振兴，必须毫不动摇的坚持党的领导，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实党的方针、政策。教育引导基层党员干部树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。着力提高基层党组织的战斗力、凝聚力、组织力、执行力，全面提升基层党组织的战斗堡垒作用发挥。

强化产业发展促进集体经济积累。随着我国主要社会矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众知识面和精神层次的提升，对基层治理的要求也逐渐提升，这也是对基层组织物质保障能力的最直观的要求。集体经济的发展积累，能够提升基层改善基础设施建设、保障民生、优化服务的能力，是基层治理能力提升物质保障。基层必须结合自身实际，持续推进产权制度改革，利用产权制度改革成果助推产业革命，用好、用活集体资产，结合自身资源禀赋和市场需求选择好产业，对标市场化、精细化、品牌化，强化整合利用各类资源、大数据平台等提升集体经济产业的竞争力和抗风险能力。逐步完善产业发展、集体经济积累、治理能力之间的利益链接，使之相互促进，协调发展。

强化依法治理推动综合治理并举。所有的社会治理、群众自治都必须在法治的框架下完成。在社会主义法治制度框架逐渐完善下，基层治理在面对新问题、新挑战的时候有法可循、有法可依。利用新时代文明实践站（所）、院坝会、法治课堂等方式强化基层法治宣传、学习，教育、引导基层干部群众学法、懂法、用法。并完善法制监督机制，明确责任与义务，提升基层法治水平。同时结合德治、自治等方式，积极引导有道德威望、先进思想的乡贤、党员群众参与到基层治理当中，示范引领带动，结合自身实际完善村规民约等规章制度，在平等、公开的环境中完成基层治理，逐步提升基层治理水平。

强化探索创新引领治理方法改革。思变则变、革新则新。基层治理工作不是一成不变的，只有思想不断的进步提升，才能够与时俱进、推陈出新。一是持续开展基层党员干部教育，组织干部群众“走出去”学习基层治理的先进方法，将他山之石“引进来”攻作我玉，对照先进方法结合自身实际创新工作思路和方法。二是挖掘自身潜力，人民群众是历史的创造者，要充分用好人民群众的力量。积极探索创新基层治理模式：按照村寨界限、群众集居等自然网格，探索党建引领网格化基层管理方式；或是按照村（居）民组为单元，下层基层组织管理和治理，以村（居）民组形成自治章程，报备登记后在组内开展自治，解决自身问题。不断强化探索创新的力度，引领基层治理方法变革，持续促进基层治理能力的提升。