机关政治生态分析研判【汇编4篇】

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机关政治生态分析研判【第一篇】

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，按照自治区纪委、市纪委深入整治“四官”问题净化机关政治生态的要求，紧扣XXX委、政府中心工作，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，深入整治各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题， 严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围，为促进全XXX经济高质量发展和社会和谐稳定提供纪律和作风保障。

二、整治重点

(一)“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于 应付、缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

(二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平;能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事， 因循守旧、墨守成规;缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。

(三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错;奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失; 把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影”;大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当;干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差;不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

(四)“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效， 靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动， 一转身就不动，消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。

三、整治措施

(一)强化“马上办”作风以整治“懒官”。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位结合自身职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项，行政审批、政务服务单位设立“马上办”窗口。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”和行政服务作风监督全覆盖等便民服务， 推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、延时服务制、AB 角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的以及存在吃拿卡要的，依规依纪追责问责。

(二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。

1. 全面推行党务公开，建立政绩公布机制，采取“大数据监督”平台等看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单” 的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。

2. 全面推行政务公开，公布任务清单，公开办事流程。通过“传统公开+网上公开”推动政务公开工作从“上墙”到“上网”，对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。

3. 建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，由服务对象对责任主体进行客观评价。

(三)强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评价干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不

担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖、巧”之人失去生存空间。

(四)强化“风险点”排查以清除政治生态

“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点”， 根据风险发生概率和危害程度评定风险等级， 实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技+惩治”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。(牵头部门：XXX纪委监委;责任部门： 各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位)

四、实施步骤

整治行动从 2019 年 1 月下旬开始，至 2019 年 11 月底结束，分 5 个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2019 年 2 月中旬前)。XXX纪委监委组织召开动员部署会。各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位要对照本方案迅速组织开展动员部署。

(二)学习研讨阶段(2019 年2 月中旬至2019 年3 月31 日)。

1. 学习教育。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位要紧紧围绕自治区党委、市委关于集中整治“四官”问题净化机关政治生态的文件精神，开展不少于 5 次的集中整治“四官”问题净化机关政治生态集中学习教育活动，并做好学习笔记，撰写学习心得体会。

2. 专题研讨。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位至少召开 1 次以“我身边的四官问题” 为主题的大讨论活动，使广大党员领导干部深刻认识深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动的重要意义，营造勤勉清正、务实担当的浓厚氛围。

(三)查摆剖析阶段(2019 年4 月1 日至2019 年5 月31 日)。

1. 征求意见。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要广泛征求群众对转变作风、改进工作的意见建议。着重听取群众对领导机关、领导班子、领导干部和工作人员作风方面存在问题的反映。征求意见结束后，各级党组织要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。

2. 谈心谈话。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都要开展谈心交心活动，并组织开展干部座谈会。

3. 剖析问题。在广泛听取意见和普遍开展谈心谈话的基础上，各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织领导班子及全体干部要围绕“四官”问题，结合自身实际进行自我剖析，并撰写剖析材料，进行深入分析。

4. 对照检查。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要认真组织召开领导班子对照检查会议，主要负责同志代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一作对照检查、作自我批评，主要负责同志要总结会议情况提出整改要求。

(四)整改提高阶段(2019 年 6 月 1 日至2019 年 11 月 30 日)。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，通过解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动“四官”问题整治常态化长效化。

(五)监督检查阶段(贯穿始终)。XXX委办公室要牵头成立督导检查工作组，从相关单位抽调人员，要以深入整治“四官”问题，净化机关政治生态行动开展情况为主要内容，开展“两个责任”督导。XXX纪委监委要加大明察暗访和群众举报问题处理力度，及时发现问题查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题。

五、工作要求

(一)强化主体责任落实。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要切实履行主体责任，把深入整治“四官”问题，净化机关政治生态作为重要的政治任务，真正扛起管党治党政治责任，持之以恒抓好本机关、本部门、本单位整治“四官”问题工作。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、亲自推动落实，引导督促党员干部强化担当作为，始终履职在岗位、尽责在一线，做到该办的事坚决办，难办的事想办法办，需要协调的事合力办，营造敢于担当负责的氛围。

(二)强化监督责任落实。各苏木乡镇街道纪(工)委，XXX纪委监委各派驻纪检组要认真履行监督责任，督促指导所在单位、被监督单位党组织扎扎实实开展好整治行动。要坚持“自查从宽、被查从严”原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。

(三)强化牵头部门责任。牵头部门要强化责任担当，充分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和指导调度，将重点任务分解到各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位，强化目标导向， 创新考核办法，加强跟踪督办问效力度，确保深入整治工作落实到位。

(四)强化督查严办力度。全XXX各级纪检监察机构要把整治“四官”问题列入监督执纪问责重点，综合采取加强日常监督、畅通举报渠道、强化问题线索调查处置、加强派驻监督、开展巡察、开展专项治理、开展明察暗访、强化执纪审查、强力追责问责、持续通报曝光等10 项措施，以更大的决心和力度深入整治“四官”问题。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，发现一起、查处一起、曝光一起，同时要严肃追究党组织及相关责任人员责任，持续推动党员干部改进工作作风，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

机关政治生态分析研判【第二篇】

按照市委巡查第x组相关工作要求，现将市委编办近年来政治生态情况分析报告如下。

近年来，市委编办在市委和市编委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面学习贯彻落实***总书记关于全面从严治党和机构编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委“**x”总体思路和要求，深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生态。

(一)坚持政治统领，聚焦“两个维护”思想政治建设扎实深入。

坚决将***总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、与新思想对标找差，扎实推动“3篇光辉文献”大学习、大讨论、大落实，将“**x”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。

锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理念，坚决落实“**x”总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制，扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。

一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《市委编办领导班子主体责任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;

严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署，将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。

(二)强化党建引领，聚焦“全面从严”组织建设坚强有力。

注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。

抓实教育，理想信念更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办党员干部把初心使命作为“首修课、必修课、终身课”;

严格落实中心组理论(扩大)学习、党支部学习、党小组学习，用好用活“学习强国”“干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍提高;

扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党员干部每周学习不少于半天，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不断提升。

加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共x市委机构编制委员会工作规则》《中共x市委机构编制委员会办公室工作细则》并严格遵照执行;

坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结，班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，充分发挥了核心领导作用。

(三)坚持监督从严，聚焦“四种形态”党风廉政建设有力有效。

始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

严格履行“一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《市委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议，编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习***系列重要讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，经常学、反复学;

组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地，做到警钟长鸣;

加强节日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线。

始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实“六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。

(四)坚持扎实务实，聚焦“纠治四风”作风建设持续向好。

坚持“作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。

坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化“改革创新、奋发有为”大讨论，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法，着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展“岗位大练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比学赶帮超等方式，实现了全办“单兵”素质提升、“科室”标准提升、“全办”战力提升，将“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。

坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议;

结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力解决机构编制部门党员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题;

广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉。

(五)、存在的问题

近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：

一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。

二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。

三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各项制度规定还存在“上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部管理不全面、不细致的问题。

四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，离树牢“组工作风”还有一定差距，面对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

(六)、整改方向

对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会***总书记视察山西重要讲话重要指示精神，准确把握***总书记关于机构编制工作的重要论述，持续开展“读原著、学原理”活动，突出“问题牵引、课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。

二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、“一岗双责”，抓实实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发党员队伍活力。

三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺纪在前，全面深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处;

坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改;

创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实。

机关政治生态分析研判【第三篇】

为深入贯彻XXX市自然资源管理局关于《全市国土资源系统深入整治“四官”问题净化机关政治生态的实施方案》文件精神，经党委会研究决定，在克XXX国土资源系统开展“深入整治‘懒官、庸官、乖官、巧官’问题，推动净化机关政治生态”行动。现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义指示批示精神，深入落实党中央新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，结合工作实际，深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，坚决查纠“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四种行为，XXX帜鲜明纠治“四风”问题。深挖干部自身存在问题，查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在问题，进一步剖析问题根源，健全完善监督管理制度机制，消除工作中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，积极培养党员干部为民务实、担负作为、清正廉洁的工作作风，努力营造国土资源系统风清气正、干事创业的政治生态，为全面履行国土资源“两个统一行使”职责提供坚强的作风纪律保障。

(二)目标任务

对照形式主义、官僚主义“十种表现”，紧扣行业特点、工作实际，摆表现、找问题、列台账，通过逐级自查、上级巡查，下沉调研、征求意见、问题征集，全面查找存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题。深入开展作风纪律教育实践活动，教育引导党员干部“不忘初心，牢记使命”，解决突出问题，牢固树立为民宗旨，弘扬优良作风，保持清廉本色。坚持问题导向，坚决整改落实，下力整治突出问题，确保问题逐一销号、见底清零，以事追人、以纪问责，严肃查处一批影响恶劣、问题突出的“不作为、慢作为、假作为、乱作为”的党员领导干部。编筐织篓、扎紧笼子，建立完善一套干部激励约束制度体系、权力规范运行制度体系、政务服务评价体系，切实提高行政效能，提升服务质量，推动国土资源事业创新发展。

(三)基本原则

找准症结，紧盯目标。突出重点、有的放矢，把与群众接触频繁、联系密切的审批部门、窗口单位作为整治突破口，把拥有行政审批权、执行权、管理权的重点岗位、重要部位作为整治重点，发现问题一盯到底、一治到底、一改到底。执纪必严、常抓不懈，严肃查处和纠正发生在群众身边的“懒、庸、乖、巧”等不作为、慢作为、假作为、乱作为问题，挂牌督办、延伸整改。

条块结合，统筹推进。整治工作领导小组要加强统筹协调，把握工作进度，形成工作合力。各级基层党组织要认真履行主体责任，加强领导、周密组织、彻查彻改。党务、纪检部门要明举措、强保障、抓落实，切实发挥“一线堡垒”作用。全系统要上下结合、整体联动，切实解决突出问题。

深入查纠,教惩并举。高起点谋划、高标准推动、高效率落实，对问题进行大排查大扫除。坚持思想教育和惩处警示并重，既要反腐倡廉，清白从政、干净为官，也要反廉治懒，争先干事、为官有为。树立鲜明导向，倡导重实干、办实事、求实效，杀“不为”之风，改“不为”之习，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”。

建章立制，务求长效。健全联动监督机制，针对整治行动中发现的系统性、普遍性问题，以及监管方面存在的漏洞和薄弱环节，健全完善监督和教育管理机制，加快完善改进作风建设的制度体系，以“责任归位”促进“责任到位”。建立常态整治机制，本着明年侧重整治规范、后年侧重巩固提升的思路，精准聚焦，持续发力，常抓不懈。

二、整治重点

(一)“懒官”问题的六种表现：①思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握;②不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”;③工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办;④遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行;⑤接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚;⑥对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。

(二)“庸官问题”的五种表现：①干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平;②能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;③观念保守、思维僵化，干工作没有思路，遇问题缺少方法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规;④缺乏主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。

(三)“乖官问题”的七种表现：①对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原因、不管对错;②奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之;③回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失;④把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影”;⑤大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当;⑥干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差;⑦不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。

(四)“巧官问题”的五种表现：①处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵;②干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出成绩;③惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么;④自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”;⑤当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。

三、具体举措

(一)强化“马上办”作风整治“懒官”。结合工作职能，建立并公示“马上办”工作制度，设立“马上办”服务窗口。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”等便民服务的政策举措，推动企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“一进一扇门”。全面实行首问责任制、一次告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、延时服务制、AB角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的，依规依纪追责问责。

(二)强化“成绩单”意识整治“庸官”。全面推行政务公开，公布任务清单，公开办事流程。对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。建立政绩公布机制，采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，由服务对象责任主体进行客观评价。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单”的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。结合系统督查工作，把发现问题作为生命线，把解决问题作为落脚点，盯住关键少数，发挥“利剑”作用。

(三)强化“重实干”导向整治“乖官”“巧官”。树立鲜明的重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知人识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评定干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任务、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖、巧”之人没有生存空间。

(四)强化“风险点”排查清除政治生态“污染源”。持续巩固全系统廉政风险大排查大整改工作成果。进一步排查廉政风险点，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理。全面交出权力清单、责任清单、负面清单，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防范工作规范化、科学化发展。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019年1月10日前)。制定下发《克XXX国土资源系统深入整治“四官”问题净化机关政治生态的行动方案》，组织召开动员部署会，成立领导小组，确定整治行动负责人和联络员，设立整治行动领导小组办公室。

(二)问题查摆阶段(2019年1月10日至2019年5月25日)。一是拓宽问题反映渠道。及时公布问题集征电话、邮箱，设置举报箱，广泛运用网络、综合信息网站、信件、电话等手段，征求党员群众的意见建议。安排专人负责群众来电、来信、来访，主动接受群众监督，确保群众有地方说话、有地方申诉。二是深入学习教育。深刻领会***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义指示批示精神，深入学习廉政法规条例、中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和自治区党委《关于进一步净化政治生态的意见》，全面落实自治区直属机关党的政治建设暨党风廉政建设推进会会议和自治区党委李纪恒书记批示精神和《全市国土资源系统深入整治“四官”问题净化机关政治生态的实施方案》。通过集中学习、研讨交流、撰写心得体会，充分认识到“四官”问题的危害性认识，统一思想，切实增强开展深入整治行动的紧迫感和责任感。定期召开“读书会”，过主题读书感悟交流、优秀书籍推荐、重点书籍发放等方式，交流阅读经验，分享阅读趣事，奏响主旋律，传播正能量，推动廉洁高效机关建设，打造学习型党组织，提高干部职工工作能力水平，营造良好的学习氛围。三是组织对照检查。大兴调查研究之风，广泛开展谈心谈话、广泛征求意见建议、开展批评与自我批评等活动，通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见群众和下级找等形式，准确掌握当前本单位、本部门“四官”问题的表现形式，认真梳理存在问题和漏洞短板，剖析根源实质，加强解决问题的对策思考，形成“四官”问题对照检查。

(三)整改落实阶段(2019年5月26日至2019年11月10日)。对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的要研究制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，在解决问题、堵塞漏洞、规范工作上下功夫，建立健全有针对性、有实效性的制度机制，推动“四官问题”整治常态化长效化。

五、组织领导

深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，是深入贯彻落实***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神的重要内容，是加强单位、部门自身建设的重要抓手，关乎党风政风，关乎政治生态，势在必行，刻不容缓。一要提高政治站位，强化组织领导。国土资源系统各部门要深刻认识开展深入整治行动的重要意义，把深入开展整治行动做为政治任务，纳入议事日程，聚焦重点、认领责任、履行职责，将“懒官、庸官、乖官、巧官”问题、“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四种行为，落实在人头上，下力解决存在的党员干部不作为、不干事、长期不上班等问题，不折不扣地落实好整治任务和要求。二要凝心聚力抓落实，务求行动实效。要明确整治标准、工作举措、时间节点，从严规范程序，从严管理过程，确保工作不落空、行动有效果，确保整治行动取得实实在在的成效。要即知即改、立行立改，边整边改、边治边改，做到问题不解决不过关、整改不彻底不放过，以钉钉子精神抓好落实。三要注重宣传发动，营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体作用，突出抓好行动的宣传引导，大力宣传整治行动的好经验、好做法，及时曝光反面典型，凝聚共识，形成合力，鼓足干劲，攻坚克难，积极营造推动机关政治生态进一步向好的舆论氛围。

机关政治生态分析研判【第四篇】

***总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。

一、市直机关政治生态建设现状

（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心，践行“三严三实”“四讲四有”“不忘初心、牢记使命”的具体实践进一步显现。

（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。

（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。

（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。

二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题

（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题

市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。

（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题

1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。

2.践行群众路线有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。

3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。

4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，开拓创新能力差，**难题方法少，责任担当不够。

5.廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性，错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事，是领导干部的事，离自己还比较远，抱有侥幸心理，存在工作不尽心、不担当，工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。

三、市直机关净化政治生态对策建议

（一）加强理想信念教育，进一步增强“四个意识”。坚定理想信念，是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈，自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台，组织党员干部深入系统学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，教育引导党员干部坚定政治理想，涵养政治品行，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力，不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践，一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署，在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。

（二）推进支部建设标准化，进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手，深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制，坚决防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器，既“真刀真枪”“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。

（三）聚焦热点难点问题，进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组（党委）要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果，聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面，有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面深化“放管服”和“四办”改革，深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来，保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，着力激发干部担当作为的内生动力，鲜明树立注重实干实效的用人导向，充分发挥考核评价的激励鞭策作用，积极构建鼓励干事创业的容错保护机制，通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。

（四）严明党的纪律规矩，进一步加大执纪监督力度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制、常治常管始终。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人和事，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇做“黑包公”。要从严从细落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理。对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（五）强化制度机制创新，进一步构建党建长效机制。政治生态问题具有顽固性、反复性，要着眼于建立长效机制，坚持严的标准、实的要求，注重解决制度不健全、不适应、不配套的问题。市直机关工委要严格落实党建工作责任制，健全完善与部门党组（党委）协调推动、机关党建逐级督查落实等机制。机关各部门党组（党委）要严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等规定，推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设常态化、长效化。切实发挥纪检委员在落实全面从严治党向基层延伸要求、加强对基层党员干部监督管理方面的作用，推动实现党内监督全覆盖。探索建立部门单位政治生态评价体系，通过细化量化落实全面从严治党主体责任、严肃党内政治生活、坚持正确选人用人导向、构建清亲政商关系等指标，加强对政治生态的动态分析研判，准确把握“树木”与“森林”情况，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设。