离任审计 离任审计意见【通用4篇】

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离任审计【第一篇】

：一、指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以促进我区经济持续、快捷、健康发展为目的，通过对党政领导干部任职期间工作目标完成情况、工作业绩和廉政建设情况等方面的审计监督，实事求是地反映部门和单位发展状况，客观、公正地评价领导干部的实绩，为考核任用干部提供依据。

二、审计范围和对象各乡镇（街道）、区各党政群机关负责人，任期届满或调离、辞职、免职、离退休等，原则上要实行离任审计。区企事业单位法定代表人离任审计仍按扬广府发（1996）151号文件执行。

三、审计的主要内容

1、依法履行各项职责的情况；

2、任职期间主要经济工作目标完成情况，主要实绩、经济效益和社会效益情况；

3、离任前所在单位的债权、债务情况；部门、单位财政、财务收支的真实、合法、效益情况；国有资产保值增值，有无严重流失的情况；

4、贯彻执行党和国家方针政策、财经法规情况，有无重大决策失误，重大的损失浪费和等违纪违法行为；

5、区委、区政府需要审计的其它内容。

四、审计程序区委对区管各级领导干部需进行审计时，按照干部管理权限，在组织决定其离任或有意向调整前由区委组织部门提出名单，通知审计机关组织实施。审计机关在接到通知后，一般于六日内组织力量，按法定程序进行审计，审计结束后，及时将审计结果报区委、区政府和区纪委、区委组织部，送被审计单位和被审计人。如需要，亦可由组织部牵头，纪检、监察、审计等部门共同组织人员进行审计、考核。

五、审计方法离任审计一般采取就地审计的方式。主要方法：

1、听取主要负责人的工作汇报，召开部分人员座谈会；

2、指标分析与实地调查考核；

3、资产盘点、财务收支审计。被审计单位和被审计人接到审计通知书后，要积极配合，并提供必要的工作条件和资料：

1、主要负责人任期内的述职报告和单位年度工作总结；

2、近三年有关工作目标责任书和经济指标完成情况统计表；

3、财政财务报表、帐册、凭证等资料；

4、资产自查盘点表，债权、债务清查表；

离任审计【第二篇】

关键词：离任审计；廉政建设；经济责任

1　领导干部离任审计概述

领导干部离任审计的作用

干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。

领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据，符合当前的官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。领导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面；

(1)有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一，可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的问题，还可以体现“能者上、平者让、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分，防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环，有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部。

(2)规范干部行为，促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，离任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进了廉政建设。

(3)核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

(4)促进领导干部遵守财经法规法纪，依法管理经济，避免和减少因决策失误带来的经济损失。

领导干部离任审计的内容

(1)任职期间经营目标和各项指标完成情况。经营目标和各项指标完成情况是领导人任期内各项成果的最终体现。审计时，主要审查企业上级单位及本企业制订的经营目标是否完成，重点检查成本、利润等经济责任目标完成情况，用以评价企业领导的工作业绩。

(2)任职期间经营活动的合法性。依法经营是企事业单位和党政领导干部必须始终坚持的原则。审计时，主要审查有无违反国家财经法规、挪用公款、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益，造成重大损失的问题。

(3)单位负责人在任期间廉洁自律情况。遵纪守法、廉洁自律是对领导干部的最基本要求。推行领导干部离任审计目的之一，就是为了加大从源头上预防和治理腐败的力度，它对于推进以法治国、促进党风廉政建设、强化干部管理机制，具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、贪污受贿等行为。

(4)内控制度建立、健全及执行情况。严格的内控制度是企业健康发展的重要保证。调查了解企业内控制度建立、健全及执行情况。有助于评价离任领导的管理能力和管理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健全，资金结算、财务预算、财务决算、各项费用审批制度等执行情况。有无有章不循违规操作的现象。

(5)审计资产保值增值情况。资产的保值、增值，是企业所有者对经营者的管理要求，因此它作为评价经营管理者的一项指标。以所有者权益价值为依据，运用资产收益率、总成本费用率等指标，对实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润进行审计，以保证国有资产安全完整。

(6)重大经营决策的科学性和有效性。主要审查离任负责人在职期间所作重大经营决策是否正确。是否有经济效益，是否存在重大经营决策失误。通过审计评价离任负责人的领导水平、分析预见能力。

(7)企业资产、负债、损益的真实性。确认企业资产、负债、损益的真实性是评价领导人任期经营业绩的前提和基础。审计时，主要审查确认资产、负债的真实性、合法性和效益性，看账务是否相符，债权、债务的发生和偿还增减变动是否真实、合法，有无纠纷和遗留问题，任职期间新增债权、债务是否正常。

(8)负责人离任时工作移交问题。单位负责人离任时必须办理移交手续，以利于单位各项工作的连续性、完整性，避免因工作间断给单位造成经济损失。也有利于分清前后任的责任。

单位负责人离任审计的方法

(1)现场审计与非现场审计相结合。现场审计是指审计人员定期或不定期到被审计单位现场进行实地检查，它能够直接检查会计资料的真实性，评价其经营活动的合规性、安全性和效益性，同时可以直接查访有关的人和事，较易发现问题，找出隐患，并可以在此基础上，对查出的错误和弊端，提出整改方案和措施。但现场审计在时间上是滞后的，在形式上是不连续的，在对象上是单一的、独立的。同时受审计人数和审计成本的制约，监督的范围和频率也有很大局限性。而开展非现场审计能够弥补现场审计在监督范围和频度上的不足，使审计监督职能得到充分的发挥。同时在实施现场审计之前，先通过非现场审计所掌握的资料，对审计单位的经营情况进行事先的了解和分析，将有助于提高现场审计的针对性和工作效率。因此，现场审计与非现场审计结合，能够取长补短相得益彰。

(2)离任审计与任中审计相结合。离任审计属于事后审计，它不能对企业经营过程发生的问题及时进行监督，不能有效防止因决策失误或管理不善造成的损失，只能做事后评价。任中审计可以对被审计单位负责人进行全程监控，及时查找经营过程存在的问题，从源头上堵塞漏洞并提出改进意见，减少损失；增强领导干部审计的工作量，缩短离任审计时间，提高离任审计的时效性。因此，离任审计与任中审计应结合进行。

(3)审计与鉴证相结合。在监督领导干部经济行为和经营业绩的同时，对企业的生产经营、资产盈亏、财务管理状况进行鉴证。

(4)帐内审计与账外审计相结合。审计前首先听取离任者述职报告，听取被审计单位有关人员对离任者在职期间工作介绍。了解离任者在职期间单位取得的经营业绩，存在的问题，确定审计重点。要做到账内账外一起查。并以外调、函调、询问等形式，将查账与调查结合起来。对重大问题和疑点较多的问题，要仔细查证，并取得确凿的证据。同时还应分析产生问题的原因，分清离任者应承担的责任。

2　领导干部离任审计中仍存在的一些问题

(1)离任经济责任审计法律依据不够充分。当前离任经济责任审计还没有专门的国家立法，该项工作的开展在各地还属于各自为政状态。依据的只是地方规章制度。严格来说，并不具法律效力。因此，当前开展的领导干部离任经济责任审计仍处于审计法规依据不充分的状况，执法力度显然跟不上形势发展的要求。

(2)审计主体不明确，审计客体不清楚的现象依然存在。由于缺乏统一的领导干部离任经济责任审计法规，在各地开展离任经济审计时，对审计主体和审计客体有不同的规定。

(3)审计方法不科学的现象依然严重。主要表现在把审计范围定得过宽，面面俱到，这样不仅没有突出离任审计的重点，而且影响审计工作质量，容易使离任审计流于形式。因为领导干部任期一般都在数年以上，审计部门要在较短的时间内一次性对几年来的财政财务收支、资产负债损益及基建项目等各项内容实行全方位审计的难度较大，审计工作质量很难得到保证。

(4)审计工作程序紊乱。很难保证审计效果。由于是领导干部离任经济责任审计，其审计客体大多数由组织人事部门确定。审计部门处于被动局面，对审计时间、审计力量的安排不能按正常审计项目进行，很容易在审计程序上出现差错。这样往往造成离任审计时间拖得过长，审计结果滞后，达不到离任审计应有的效果。3加强和改进领导干部离任审计工作的对策

(1)加大离任审计工作的宣传力度，争取各级领导的支持，选配好离任审计人员，作到专人、专门组织和临时组织相结合，是作好离任审计工作的基础。要重视审计人员素质的提高，每年除安排重点集中的审计业务培训外，还要尽可能的多组织实地审计，使理论和实际更好更快地结合在一起。离任审计是对一个单位最重要的几个要素——人、财、物等运用过程及结果的综合评价，是一项政治性很强的工作，因此，要求审计人员不仅要有能够发现问题的慧心，还要求审计人员要有对政治高度敏感的责任心，要有坚持原则，不畏权势的恒心，更要有相信组织，相信领导，坚持正义必胜的信心。

(2)处理好先离后审与先审后离的关系，是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计，先审后离或一审计二离任三使用，这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序，也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。

离任经济责任审计实施方案【第三篇】

经济责任审计结果运用现存的问题

1、普遍存在“两先两后”的问题。即一是先离任后审计。领导干部离任审计是经济责任审计的一种形式，“两办通知”明确规定其审计结果应当作为组织人事部门考核任用干部的参考依据。目前，先离任后审计的现象较为普遍，其不利影响上要表现在三个方面：其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率和审计人员的工作情绪；其二，审计意见和审计建议难以落实。前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力；其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现，与“两办”文件精神相悖。二是先严后松，部分领导在经济责任审计实施伊始强调要查严查细、查深查透，待审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，其处理难度就可想而知。

2、纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度，相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中，可发现涉及党政机关领导干部的大量线索，但缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时，也可发现许多涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。

3、经济责任审计结果运用尚未建立相关制度和衡量标准，审计结果难以适应纪检监察和组织、人事部门的客观要求。一般性违纪、严重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定，难以满足加强干部管理和改革用人机制的需要。

4、任期经济责任审计与组织人事制度结合不够紧密，未能体现应有的监督效果。现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先下达调任通知，审计部门实施审计。此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底，为被审计单位财务移交充当“公证人”，对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无任何实际意义，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。

经济责任审计结果运用的有效方法

1、要积极争取、赢得领导的重视支持。领导的重视和支持是工作有效推开的关键，这是中国国情下普遍适用的一条经验。尤其是经济责任审计，涉及敏感的干部人事工作，没有党政主要领导的重视是很难开展和深入的，也只有得到领导的重视和支持，经济责任审计的结果才能真正地得到转化利用。因此，我们不能被动等待，更主要的是靠大家自身的积极努力，充分发挥主观能动性，通过扎实有效的工作赢得领导的重视和支持。一是要以多种形式宣传经济责任审计工作。只有为经济责任申计营造出良好的舆论氛围，才能真正的为广大群众及被审计责任人所理解和支持，最终也才能引起领导对经济责任审计工作的重视；二是要多向领导汇报经济责任审计工作。在汇报的过程中，让领导对经济责任审计工作有更深的了解，只有领导认识到这项工作的重要性和必要性，才能真正赢得他们的重视和支持。三是要采用多种方式方法取得领导的关注。对经济责任审计中发现的带有普遍性及一些热点难点问题，通过加工、提炼，上升到宏观的层面，以简报、审计要情、综合报告等多种形式向领导报送，从而为领导及有关部门的决策和宏观管理提供切实有效的服务，进而取得领导对经济责任审计工作的关注。

离任经济责任审计实施方案【第四篇】

1、法制建设速度明显滞后于市场经济的发展变化速度目前，已把经济责任审计列入JT学校审计法律条款中，而相关职责范围内的经济责任审计法规水平参差不齐，审计的对象并没有具体规范明确，也并没有真正落到实处。达不到JT学校内部经济责任审计的最终目标，导致JT学校审计风险的增加，影响审计效率和审计质量。因此，JT学校内部经济责任审计的规章制度与实际运用存在一定差距，滞后于市场经济的发展变化速度，致使JT学校内部经济责任审计执行不力，有效程度不高，促进审计控制风险的形成，影响经济责任审计在JT学校范围内的统一及其发展。2、内部审计制度的滞后阻碍了经济责任审计在JT学校内部审计作用的发挥审计作用关键是由内部审计制度及时运用于JT学校内部审计中从而得以体现，而如今JT学校存在相应工作责任人任用或调离之后才采取一定的内部审计程序，致使造成JT学校内部审计制度的滞后。这种现象往往导致花费大量人力、物力、财力的经济责任审计流于形式，丧失审计的必要性，对领导干部的任职任免起不到任何现实的参考意义。其次，内部审计法律依据不充分和不健全，法律权威性偏低，缺乏一定的法律地位，可操作性不强，使得JT学校内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，审计结论的权威性和正确性受到影响，增大了审计固有风险，消减了JT学校的审计质量以及其准确性。3、内部经济责任审计易出现审计内容与责任归属不明确的现象JT学校内部经济责任审计目的是其决策者在任期间针对其审计性质方面所应负担的经济责任。在被审计者的任期内，前任的经济活动的决策结果需要一定的时期才能反映出来，所引起的遗留问题或损失应归于前任的责任，而对于前任的决策所作出的调整呈现的结果则为后任的责任。另外，JT学校存在经济责任的归属不明确现象，责任归属没有具体的标准衡量，经济责任存在审计内容核实的事实无法采取必要的方法手段加以综合归纳、分析甚至判断，难以客观公正地评价JT学校财务管理和经济活动情况。譬如由被审计者的个人原因造成的，或是由集体共同决策所产生的经济责任，则后果由被审计者个人承担或是由集体共同承担的问题。4、内部经济责任审计质量控制未有效开展目前，JT学校内部审计还未全面开展质量控制制度，存在有的部门未建立质量控制的相关办法，甚至有的部门已建立内部经济责任审计质量控制制度但存在不健全的问题，甚至JT学校内部审计没有适合自己的审计方法和内容，进而内部经济责任审计质量难以得到有效地保障。其次，JT学校内部经济责任审计项目内部经济责任审计复核制度执行不严格，进而JT学校内部经济责任审计负责人不能及时对相应审计人员的审计底稿以及其证据进行复核，造成JT学校内部经济责任部门审计负责人不能对其相关审计报告进行及时复核。5、先离任后审计问题比较普遍JT学校内部经济责任审计是指JT学校内部审计机构对有关内部机构负责人任职期间因任职期满或提拔、调动、辞退，退休等原因离职于现任工作岗位前，就应按照其职责范围内履行相应经济责任并作出鉴证。结合JT学校实际情况，仍存在“先离任，后审计”现象，造成审计与任用相分离，使得新上任的负责人对内部经济责任审计质量不够重视。由此以来，JT学校经济责任审计目标难以得到有效地发挥，审计结果的质量受到一定影响，审计工作的权威性不够稳固。同时，可能导致从事JT学校内部审计工作需要的政策法律水平业知识、经验、业务技能、审计职业道德等专业技能方面的综合素质要求降低，从而加大审计工作负担，大大增加审计检查风险。6、经济责任审计结果运用不到位JT学校经济责任审计结果运用是JT学校所有内部经济责任审计工作的出发点和归宿。其中JT学校被审计负责人和决策者的鉴证、评价和使用以及奖惩的参考依据，甚至JT学校内部经济责任审计制度进行调整的依据。由于存在先离任后审计的特殊形式，形成了JT学校组织部门没有必要查看审计结果，对经济责任审计的重视力度不到位，但实际考核时JT学校内部经济责任审计结果的运用却有所不足。同时，也存在着审计工作结果的落实涉及到了JT学校相关部门的经济利益。

二、完善JT学校内部经济责任审计的措施和对策

(一)加强法制建设，规范审计行为审计作为我国经济活动的监督行为，经济责任审计和内部审计作为审计的组成部分，都受到法律的约束和规范以及支持。在JT学校，围绕着政府审计、内部审计和社会审计三大审计类型上，看似三者同等重要，可内部审计的发展一直是处于重视度偏低的发展处境，是政府审计、内部审计和社会审计中最弱的一环。要同国际审计协调发展，政府审计、内部审计和社会审计三足鼎立，各自就相应的职责范围发挥自己的监督作用，做到优势互补。JT学校相关管理部门根据内部经济责任审计的发展、实践、经验不断总结实施办法。内容可以包括经济责任的界定、审计立项、委托、计划、实施、评价、结果、报告等经济责任审计的各个方面，针对具体的实施要求或相应的规范以达到审计目标。目前没有实施要求的部门可暂时以指导意见为主要参考依据，结合财政收支审计、财务收支审计、经济效益审计等，分别制定JT学校各项专业审计准则以及适合所有审计种类的审计通则，引导经济责任审计的有序和规范化发展。

(二)健全JT学校内部审计制度体系，保证经济责任审计发展JT学校所有的内部审计规范都必须建立在符合国家法律和相关规定的基础上，制定本单位自己的经济责任审计规范，保证所有内部审计项目都有章可循。健全审计与组织、纪检、监察等部门的协调合作制度，完善任期干部经济责任考核措施，同时对审计结果运用标准制定合理的措施，真正发挥实效，只有尽快建立、健全JT学校内部经济责任审计的相关法律措施，才能使审计工作真正有法可依，有章可循，使经济责任审计工作更有权威性，更具现实指导意义。

(三)明确审计内容与责任归属问题，分工、配合完成经济责任的内容界定为财务责任、管理责任和个人廉洁责任三方面，直接责任和主管责任、主要责任和集体领导责任等定性责任用于发现问题时对问题的定性。鉴于JT学校实际中各审计职能部门审计内容与责任归属不明确问题，如干部离任或任职前免予相关职务，交予审计部门考核，考核结果出来后再将考核结果写成书面报告，送于相关部门参考报告，全面掌握被审计者的相关实际情况，决定是否执行。通过将经济责任审计结果纳入到干部廉政档案和干部考核档案中，从而实现审和用的有效结合。其次，基于JT学校内部审计工作的特殊性，对于内审易出现审计内容与责任归属不明确的现象。对内部审计工作和内部审计人员的考核评价不能采取常规的工作目标考核办法。JT学校内部审计考核不仅要看数量，更重要的是要考核质量。对于内部审计工作的考核，可由内部审计部门主管领导、组织部门、被审计机构三方打分，互相监督。

(四)建立JT学校内部经济责任审计质量控制制度体系JT学校经济责任审计质量控制是针对审计过程中从方案、证据以及报告等进行审计质量控制，按照JT学校内部经济责任审计的预期目标进行，能够实现JT学校内部经济责任审计效果。JT学校经济责任审计质量控制大部分是根据经济责任审计项目的具体情况实施，结合JT学校审计小组成员的业务专长进行科学明确每个岗位、每个内部审计人员的职责，力求做到人事相宜、各展其才。其次，JT学校内部经济责任审计报告的质量控制除了要做好上级与下级之间、下级与下级之间的复核之外，还应确保JT学校内部经济责任审计的职责范围、立法规章程序以及其审计报告的完整性、准确性和真实性责任。甚至JT学校内部经济责任审计应重视相应审计事项中具体问题的审计手段以及审计方法，达到JT学校内部经济责任审计事项的取证，来确保其审计报告的质量。

(五)建立健全JT学校内部经济审计责任追究制度对于审计工作的滞后性问题，需要审计部门制定出审计计划，对JT学校内部经济责任的审计，要在任职期间做好详细统计，离任必审的基础上开展任期审计，离职前做好审计统计，深入调查，实事求是的反馈结果，任期审计和离任审计充分结合，缩短工作时间，提高工作效率。建立健全内部审计责任追究制度，对内部审计人员履职过程中出现的重大违规违纪行为和重大责任事故，要追究其责任。同时JT学校内部经济责任审计工作过程中审计人员所需具备的专业素质、政策性知识以及对其审计风险的防范意识要求很严格，须对相关内部经济责任审计人员进行定期培训，组织内部人员对新颁布的财经法规、审计法规的进行学习，为全面的考核和评价负责人的经济责任创造条件。甚至采取有效的激励机制增强审计人员的积极性，定期组织优秀审计项目评审和典型案例分析，促进审计人员提高审计业务技能，不断加强审计人员的综合素质能力培养。