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办学行为小微权力负面清单落实情况3篇

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办学行为小微权力负面清单落实情况1

在浙江省,16种办学行为被列入负面清单,包括幼儿园教学中小学化倾向,未经批准随意开设课程,选用未经审定的教师用书及配套幼儿活动用书,教职工体罚或变相体罚、侮辱或歧视幼儿,向幼儿及其家长宣传、推销或变相宣传和推销产品、服务等。

浙江省教育行政部门把中小学校30项办学行为列入负面清单,包括削减或挤占挪用学生德育、体育、美育、劳动教育(含实践)时间,未经批准跨区域招生和提前组织招生、违规组织考试招生,将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据等。

浙江省内高校的办学行为和权力同样被纳入这两份清单的约束范围,比如大学未经批准随意停课或调整教学安排,选用未经审定的教科书及教辅资料,在招生过程中出现违规承诺录取、降低标准录取或拒绝录取符合条件考生等违反招生规定的行为等19项行为都属于禁止范围。此外,中等职业学校23种办学行为也被列入浙江省的负面清单范围。

浙江省教育行政部门要求,各级各类学校要坚持落细落小原则,对照小微权力清单内容,结合工作实际细化分解权力事项,做到公开透明,让“微”权力在阳光下运行;坚持底线原则,对照负面清单的事项开展自查自纠,对触及红线的行为发现一起,查处一起,强化警示震慑和教育引导作用。对工作进展缓慢的,要及时督促提醒;对工作落实不力、严重滞后的,要严肃追责问责。

办学行为小微权力负面清单落实情况2

让“小微权力”在阳光下运行

“小微权力”是指村级组织及村干部依法依规享有的村务管理服务权力。由于一些人的滥用,个别地方的基层干部成为腐败事件的高发群体。据了解,行政区划调整后,随着人口和面积的增加,冀南新区信访举报量也出现增长态势。

信访举报数量增加的主要矛盾点集中在什么地方?最根本原因是什么?有没有好的破题方法?带着这些问题,新区纪工委信访举报部门对手中的资料进行了大量分析和研判,他们发现其中存在三个特点信访总量大,2016年信访总量81件,2017年384件,总量增长74倍;反映农村干部问题的线索多,2017年涉及农村干部的信访举报线索275件次,占比76%;反映问题内容集中,涉及征地拆迁的占比45%,违反财经纪律的占比38%,村务不公开的占比33%。这些问题很多发生在老百姓身边,如果解决不及时,不仅牵扯新区各级干部抓发展的精力,也会影响新区的建设环境。

新区纪工委在借鉴外地经验的基础上,向新区党工委创新性提出推进规范农村“小微权力”运行机制、从源头遏制腐败增量的建议。针对这一议题,新区党工委、管委会在充分征求意见、多次研究讨论基础上,于2017年6月印发《关于推进村级“小微权力”规范运行的实施意见(试行)》,并在9个乡镇(办)选树了17个试点村。新区规范“小微权力”运行机制自此正式启动。

扎紧“小微权力”笼子

在推进规范“小微权力”运行过程中,冀南新区按照“清单明权、流程明限、公开明意、监督明责”的原则,扎扎实实做了四项工作。

编制村级“小微权力”清单,扎紧制度笼子。新区纪工委依据《党章》和《村民委员会组织法》等相关规定,编制《村级“小微权力”清单》,包括村级重大决策、招投标管理、财务管理、组织人事、阳光村务、集体资产资源处置、土地城建、社会保障、计划生育服务和服务村民其他事项10大类43项“小微权力”,每一项权力都明确了责任单位。

制定《“小微权力”运行流程图》,比好“尺子”,让权力有界限、权限和期限。在新区党工委的领导下,新区纪工委组织社会事务、财政审计、组织人事、农办、国土等有关部门对《“小微权力”清单》涉及的43项小微权力运行流程进行整理。经过多次征求意见,制定详细、清晰、完整的流程图,明确每一项权力的界限、每一个主体的权限、每一个环节的期限。

强化宣传发动,打开监督大门。新区纪工委编发了《冀南新区村级43条“小微权力”运行流程(试行)》指导手册7000余册,在试点村进行发放,确保试点村每名村干部知道自己有哪些权力,每户群众知道办事找谁。

同时通过开设公开栏、悬挂标语、设置举报二维码、文艺演出等多种形式开展宣传,营造浓厚氛围。截至目前,发放明白纸1万余张,直接面向3万余名群众开展宣传,接受咨询1000余人次,提高了“小微权力”的知晓率。

强化运行监管,吹响“报警”哨子。村干部严格按照“小微权力”清单流程办理村级事务,并对运行实情记录在册。对不按相关程序和流程行使权力的由村监会和干部群众监督提醒;对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为,综合运用组织处理、经济处罚、党纪处分进行责任追究。

干部少了烦恼,群众多了顺心

自规范“小微权力”运行机制在冀南新区17个试点村试运行以来,新区的干群关系、村民“参政议政”热情、基层干部的办事效率等都有了明显提升。

推行规范“小微权力”运行机制,将村干部权力置于阳光下,使一些人很难再走暗箱操作的老路、推诿扯皮的歪路、谋取私利的邪路。

去年,光禄镇尧王庄村在评选建档立卡贫困户时,有不少群众为能评上贫困户找到村干部说情,希望能照顾照顾。村干部回答,这项权力是村民代表会定的,得进行民主评议表决。说情群众听后很不理解,认为是找借口,还扬言如果评不上就要上访。最终,该村严格按照标准和程序评出1户建档立卡贫困户。评选结束后,评上的群众心满意足,没评上的群众心服口服。

村内大事小情都严格按照规定推进,尤其在村民代表会议或村民会议环节,村民们也能“参政议政”,对本村发展规划、项目建设、干部作风等畅所欲言。

花官营乡兴小营村在牤牛河河道清理、道路两侧绿化亮化、排水设施修理等事项中,严格按照“四议两公开”推进。去年以来共开展4项工程,涉及资金20余万元,没有出现任何问题。在民主议政议廉日活动中,得到群众对重大事项评议和村干部评议100%的好评。

推行“小微权力”规范运行以来,根据流程图要求,只要群众交齐资料,剩下的都是干部们的事,这不仅让村民得到便利,而且对镇、村干部也是一种约束和保护。

一位乡镇工作人员说,以前有些村民办事,想方设法找关系,甚至有些村民因不符合条件办不成事前来吵闹,这些都让乡镇工作人员感到委屈。实行规范“小微权力”运行机制后,村民与基层干部之间的误解与矛盾消除了,干群关系更加和谐。

目前,新区规范“小微权力”运行机制正在全面推开。

办学行为小微权力负面清单落实情况3

走进嘉兴市秀城实验教育集团的党员活动室,一本《廉政风险防控清单流程汇编》映入眼帘,翻看《汇编》,里面涵盖了教育集团《“三重一大”事项决策制度》《小微权力清单二十条》《小微权力管理清单及管控流程》。“免除义务教育公办学校学杂费,做好贫困家庭学生的资助与减免,为在校就餐的同学结算好伙食费等项目,都被列入了‘小微权力清单二十条’,权力内容、实施依据、实施流程、具体措施都清楚地列明。”集团负责人介绍道。

近年来,在嘉兴市南湖区纪委区监委的监督指导下,区教育体育局切实担负起清廉学校建设的主体责任,挖掘各学校独具特色的清廉元素,全力打造清廉学校示范样板。

嘉兴市秀城实验教育集团以岗位廉政风险防控清单为抓手,深化阳光工程建设,聚焦招生、招聘、招标、财务管理、食堂管理等重点领域、重要岗位、关键环节,对议事决策、权力运行、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控,形成了具有学校特色的廉政风险防控体系。

在细化完善学校各项常规管理制度的同时,学校不断健全完善内控制度,规范工作流程,细化小微权力清单和办学行为负面清单,梳理并编制《廉政风险防控清单流程汇编》,在二十条清单中,清楚地列出了学校管理层、班主任以及任课教师各自行使的小微权力,并对岗位廉政风险防控体系画出清晰的示意图,对中层干部选拔任用、教师岗位聘任、教职工奖励性绩效工资分配、学校各工程项目管理、学校物资采购等13项小微权力分别画出管理流程图,明确管控要点和管控措施,让每一项权力的行使都有章可循、有据可依。

集团各项制度深入到学习管理全过程,坚持“三重一大”民主决策,凡涉及干部任免、学校招生、小型项目等事项必须经集团党总支讨论通过,事关学校发展的重大决策、重大事项通过教代会表决产生;学校基建维修项目通过入围比价、公开招标、施工、验收、审计等流程环节进行;装备采购通过财政平台开展……同时,集团推行校务公开制度,增强全体教职工参与和监督学校工作的力度,让制度做事、让制度管人。

“集团每学期利用全体教职员工会议、各校区周会、青年教师座谈会、专题培训会等形式,强化‘守初心、守规矩、守底线’教育,使校级领导、中层干部及老师们能够清清楚楚做事,明明白白管理,从而更好地规范教育、管理、服务等各个环节的工作标准和工作要求。科学健全的清廉制度建设,有效降低了‘风险’,又提高了‘效率’,这一低一高体现了我们清廉学校建设的成效。”集团负责人说道。

“推进清廉学校建设是深化清廉南湖建设的重要组成部分。下一步,南湖区将在每个清廉单元示范样板打造的基础上,压实各牵头部门主体责任,强化纪委监委监督推进作用,坚持典型引领,全面复制推广,由点及面纵深推进清廉南湖建设。”区纪委区监委负责人表示。

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