党课深入开展调查研究必须坚持人民至上

党课：深入开展调查研究必须坚持人民至上

同志们：

调查研究是中国共产党人的传家宝。调查研究不能无的放矢，也不能信马由缰，必须坚持正确的立场，遵循正确的方法。坚持人民至上既是中国共产党人调查研究的根本立场，也是确保调查研究取得实效的重要方法。坚持人民至上，要求我们在调查研究中倾听人民心声，凝聚人民伟力，勇于为民担当，接受人民评判。

一、倾听人民心声

中国共产党人善于通过调查研究倾听人民心声。习近平总书记指出，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么”，“群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到”。深入调查研究、与人民群众打成一片，是中国共产党人走进群众心坎、听到群众知心话的成功“密钥”。

在倾听人民心声方面，陈云是我们学习的楷模。他鼓励干部“交一点敢于反映真实情况的知心朋友”，以便在调查研究中听到真话、了解真实情况。新中国成立后，为解决城市和工业发展引发的粮食短缺问题，1953年10月我国开始实行粮食统购统销政策。该政策实施后，出现了一些地方政府与农民关系紧张等问题。为了摸清问题的症结所在，1955年1月陈云来到家乡上海市青浦县，这是他曾经领导农民运动的地方，有不少愿意同他讲真话的同志兼战友。他坚持住在老战友家里，通过同老战友等熟人心贴心“侃大山式”的交谈，深入了解农民生活的真实情况，收集群众对统购统销政策的意见。当陈云了解到“白水交粮”、征收“过头粮”等现象时，明确表态：共产党人是为人民服务的，农民粮田受灾还要“白水交粮”不合理，不允许收购“过头粮”。回到北京后，他及时向中央建议：实行定产、定购、定销的“三定”政策，并根据农民实际情况减轻农民负担。中央同意了陈云的意见，向各地下发了由陈云主持起草的《中共中央、国务院关于迅速布置粮食购销工作，安定农民生产情绪的紧急指示》。

通过调查研究倾听人民心声是中国共产党一以贯之的好作风。进入新时代，面对民生工作问题，习近平总书记强调：“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”他率先垂范，深入到老乡家盘膝而坐，真情沟通，进厨房，开冰箱、揭锅盖、拧龙头，通过调查研究带领全党把民生工作抓实抓细。为了让农村群众用上干净卫生的厕所，他在送去的调查研究报告上批示：“全国气候生态环境千差万别，经济生活水平也是千差万别，怎么能用一种改厕方法？”要各地干部根据地方特点因地制宜抓实“厕所革命”。关于农村工作，他告诫全党：“形式主义、官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害，切勿死灰复燃。”对于民生工程，他明确提出：“求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。”习近平总书记对形式主义深恶痛绝，要求广大领导干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。

二、凝聚人民伟力

中国共产党人依靠调查研究凝聚人民伟力干事创业。习近平总书记指出：“国家的各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。”从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产党人通过调查研究同人民一起共谋战略、共定政策、共同奋斗。

新中国成立前，毛泽东强调中国共产党和共产党所领导的革命队伍“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。他把人民比作“土地”，把干部比作“种子”，要求干部扎根到人民中去调查研究，使党的主张在人民群众中生根发芽、开花结果。新中国成立后，毛泽东告诫全党“没有调查研究，是不能产生正确的具体政策的”。面对20世纪60年代初期的经济困难，中国共产党内大兴调查研究之风，深入一线调查了解基层人民的生产生活，制定出“农业六十条”“工业七十条”“手工业三十五条”等具体政策，有效解决了当时的困难。在历史转折的关键时期，邓小平到农村调研，对“养三只鸭就是社会主义、养五只鸭就是资本主义”的僵化思想进行了辛辣的批判。他深入群众，了解人民群众所思所想，了解中国基层社会实际，解放思想、实事求是，作出了改革开放的伟大决策，为中国特色社会主义事业凝聚起了人民力量。党的十三届四中全会后，江泽民要求各级党委和政府深入群众开展调查研究，“满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题”，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。党的十六大后，中国的改革发展进入关键时期，胡锦涛要求全党以求真务实的作风深入群众开展调查研究，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，既到工作局面好和发展好的地方去调查研究总结经验，又到群众意见多、工作做得差的地方去调查研究解决困难。在习近平总书记的指引下，全党深入到群众中开展调查研究，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心，充分激发广大人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性。为了如期打赢脱贫攻坚战，习近平总书记深入全国各地进行调查研究，以上率下，作出示范。如，2013年他到湖南省十八洞村与村民开院坝会，提出要精准扶贫，“要建档立卡摸清每户致贫原因，不能‘手榴弹炸跳蚤’”。各级领导干部积极向习近平总书记看齐，省委书记跑遍所在省所有县市区、市委书记跑遍所在市所有乡镇、县委书记跑遍所在县所有村寨，无数驻村第一书记扎根农村，与村民们同吃、同住、同劳动，广大干群凝心聚力，劲往一处使，创造了人类减贫史上的中国奇迹。

三、勇于为民担当

中国共产党人勇于通过调查研究为实现人民的利益担当作为。中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，全心全意为人民服务是党的宗旨。为了群众的美好生活，中国共产党人在调查研究中弘扬斗争精神，坚持实事求是，“不唯上、不唯书、只唯实”；同时，坚持马克思主义唯物辩证法，既不忽视群众意见和呼声，也不迎合群众中的不良情绪，始终坚持公平正义。

万里是中国共产党人为民担当的楷模。1977年6月21日，党中央委派万里担任安徽省委第一书记。当时，安徽全省28万多个生产队有将近90％的生产队不能维持温饱，分配上“大锅饭”，生产上“大呼隆”，严重挫伤了农民的生产积极性。万里深入基层体察民情，走村串户访贫问苦。1977年11月，他到金寨县调查，当看到村里面有老百姓穷得穿不起裤子时，他泪流满面沉痛地说：“老区人民为革命作出了多大的牺牲和贡献啊！没有他们，哪来我们的国家……老百姓竟家徒四壁，一贫如洗……我们有何颜面面对江东父老，问心有愧呀！”通过调查研究，万里得出结论：“包产到组小翻身，包产到户大翻身，‘大呼隆’永世不得翻身。”在那个谈“包”色变的历史时期，为了老百姓不再挨饿，他拎着“乌纱帽”为民干事，勇于担当，冒着被撤职的风险支持和推广“包产到户”与“包干到户”。邓小平曾说，中国的改革始于农村，农村的改革始于安徽，万里同志是有功的。2016年12月5日，习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上的讲话中也指出：“改革开放新的历史时期，万里同志勇当改革先锋和闯将，为探索中国特色社会主义道路作出重大贡献。”

中国共产党坚持为勇于担当的干部撑腰鼓劲。面对新征程上各种风高浪急甚至惊涛骇浪，需要有大批善于调查研究、勇于为民担当的“闯将”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持“为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰”。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，指出要“建立健全容错纠错机制”，“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。2023年2月，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话指出：“注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。”

四、接受人民评判

“时代是出题人，我们是答题人，人民是阅卷人。”中国共产党人把人民群众当作“阅卷人”，通过调查研究真心诚意听取群众意见，把群众意见当作查找问题的“镜子”，把群众批评当作改进工作的“鞭子”。2015年习近平总书记在贵州省花茂村调研考察时指出：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。”

让老百姓来评判我们工作的得失，毛泽东在这方面作出了榜样。井冈山时期，为了将刚刚组建的部队锻造成真正的人民武装力量，争取群众拥护，建立根据地，毛泽东深入到老乡中开展调研，用人民的“口碑”为部队制定军规。当听到有老乡反映有官兵在帮助农家收红薯时，一边收一边偷吃，毛泽东制定了“三大纪律”中的“不拿群众一个红薯”，后来改为“不拿群众一针一线”；当听到有老乡反映有官兵借用自家门板不还时，毛泽东宣布了“六项注意”中的“还门板”。这还不够，毛泽东继续收集群众意见来改造部队，尤其注重对“三大纪律、六项注意”执行情况的调研。有老百姓向他反映：“光‘还门板’不行，各家各户的门板大小不一样，你还到我家的门板，是别人家的门板，我家的门安不上。”毛泽东对此高度重视，马上通令红军把“还门板”改为“上门板”，要求部队宿营时借老百姓的门板睡觉，离开时要给老百姓上好才能走，并派人督促、检查。毛泽东的做法获得了老百姓的高度赞赏，老百姓说：“毛委员什么都给我们想到了。我们与红军呼吸相通。”

中国共产党不断完善接受人民评判的制度体系。党的十八大以来，习近平总书记以民为镜，为全党划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”。为了让越来越多充满“烟火气”的基层声音传到中南海，让群众关心的“柴米油盐”问题进入到党和国家的顶层设计，2012年以来，历次党的全国代表大会都把超过30％的代表名额分配给来自生产和工作一线的党员。党的二十大报告是党和国家未来很长一段时期要遵循的行动指南，在起草二十大报告的过程中，党中央面向广大网民公开征求意见，收到了850多万条留言，这在党的历史上还是第一次。习近平总书记专门就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示，指出“以网络问政问需于民、问情于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，是新时代发展全过程人民民主的创新实践，也是我们党保持同人民群众的血肉联系，推动国家发展、民族复兴的重大举措”。

同志们，单位的空调吹不来百姓的心声，机关的键盘敲不出基层的全貌。让我们迈开调查研究的脚步，到机器轰鸣的厂矿车间、到阡陌纵横的田间地头、到人声鼎沸的集市菜场去摸清楚群众的意愿、群众的要求，把握住时代的脉搏、历史的趋势。

我就讲这么多，谢谢大家！