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充分发挥村党支部书记在乡村振兴中的重要作用

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党的二十大报告指出,要实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是实施乡村振兴战略的主心骨,而农村党组织书记是农村基层党组织的领路人、村级班子的带头人,是实施乡村振兴战略最直接的执行者、推进者、组织者,他们的作用发挥得如何,直接关系着党的路线方针政策在农村的贯彻落实,关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。结合选调生国情调研活动,我选择“关于充分发挥村党支部书记在乡村振兴中的重要作用”一题,以X镇X村为例,开展了调查研究活动。

一、当前农村基层党组织带头人的问题分析

“村官”不是官,但是不好当。农村工作千头万绪,各项工作都少不了村一级,经济指标的考核压力,迫使一些村党组织带头人将主要精力更多地集中在村级经济发展上,村民收入等中心工作上,难免“厚此薄彼”,忽视了“磨刀不误砍柴工”的道理。一些村党组织带头人对加强理论学习的重视程度不够,对夯实自身建设的重要性认识不足,在开展基层组织建设和深入推进各项工作过程中缺乏有力举措,出现能力恐慌。

调研中发现,部分农村基层党组织带头人政治素质不够硬,缺乏政治意识。推动党组织落实“三会一课”制度不到位、组织生活会走过场等党内政治生活不规范等问题,这不但制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥,更影响了全面从严治党向基层的延伸与覆盖。

近年来,组织部门和乡镇党委通过选聘大学生村干部、招录村级后备干部、从机关事业单位选派“第一书记”等途径,对村级干部队伍进行了充实,同时不断加大教育培训力度,村党组织带头人队伍的整体年龄结构、文化水平、能力素质都得到了很大的改善和优化。但受到经济待遇、工作压力等多方面客观因素的影响,人才流失也是基层农村面临的现实问题,少数基层党组织带头人虽然资历较深、威信较高,但年龄偏大、学历偏低、经历单一,导致思维僵化,工作方法相对传统守旧,缺乏创新意识,难以灵活应对新形势下农业农村发展中涌现出的诸多难题和挑战,工作中的突破点和特色亮点较少。

二、X镇X村加强农村基层党组织带头人队伍建设的有关做法

农村富不富,关键在支部;支部强不强,关键看“头羊”。X镇采取灵活多样的选拔任用机制,确保将农村党组织带头人选优配强。一是多渠道选。坚持机关下派、本地培养等方式相结合,选好配好党组织带头人。一方面从机关事业单位青年干部中挖掘有魄力、有水平、甘奉献的优秀人才充实到村干部队伍,近几年来,先后选派多名机关青年干部任职村“第一书记”,在推进农村各项工作紧跟时代发展步伐方面,尤其是提升农村工作信息化水平上发挥了重要作用。 另一方面,从本村干部队伍中选拔能力水平过硬、熟悉本村工作、群众基础较好的党员干部担任村党组织书记,有力推动群众工作、化解矛盾纠纷、因地制宜招引项目、带动村民致富等方面工作。二是高标准选。镇党委在选好配强村党组织带头人过程中,始终坚持按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的选拔标准,深入剖析各村优势与短板,有针对性地精准选拔村党组织书记人选,确保因岗择人、人岗相适。三是严要求选。坚持党管干部原则,依法组织选举,结合“高素质专业化”用人标准,采用民主、公开、竞争、择优的方式选定村党组织带头人,提名人选一律提交纪检监察和公安部门进行审核,严格把关,对存在违法违纪、品行不佳等不良记录的人选实行一票否决。

火车跑的快,全靠车头带,村党组织书记能力强弱,直接关系村党组织的整体战斗力水平。一是丰富教育培训,促进能力提升。注重课堂教学,根据农村工作面广量大的特点,围绕加强党的建设、发展现代农业、壮大村级经济等主题,每年组织村党组织书记集中培训。注重网络教学,充分运用远程教育网络平台资源,集中组织农村党组织书记在线学习党的政治理论、方针政策等方面知识。注重现场教学,近年多次组织村党组织书记学习农村基层党组织在带动农民致富、创新发展思路、提升现代化服务水平等方面宝贵经验。通过多样化培训,该镇农村党组织书记在引领致富、服务群众、化解矛盾、依法办事等方面能力得到明显提高。二是强化督查指导,保障工作推进。X镇党委实行了机关干部包联X村制度,参加村重点中心工作和党组织活动,坚持做到“三个必到”,即党内政治生活必到、重要会议必到、重点工作必到。镇群团和经济部门定期到村开展督查指导,通过月季度督察,进一步促进了村党组织各项工作规范化。三是落实考核奖罚,激发履职动力。通过实行绩效考核等方式,进一步明确村党组织书记的岗位职责。实施基层党组织星级化考评,有效增强了村党组织书记的履职紧迫感。严格执行“四议两公开”制度,进一步提升了履职规范性。

农村党组织书记直接面对群众,上面千条线,下面一根针,工作十分辛苦。白音察干镇党委通过采取多样化激励措施,让带头人“干有所盼”。加强政治激励。积极选树优秀典型并大力表彰宣传,积极推荐素质好、能力强、威信高的村党组织书记作为“两代表一委员”人选,增强政治荣誉感,提振干事创业的精气神。加强关爱激励,严管厚爱,双管齐下,常态化开展谈心谈话,镇党委书记定期找谈村党组织书记,深入了解工作现状、思想动态、实际困难,了解所需所盼,帮助解决难题,增强基层党组织书记工作信心。对生活困难的村党组书记,镇党委利用“七一”、春节等节点开展慰问活动,让他们切实感受到上级党组织的关怀和温暖。

三、进一步加强基层党支部书记在乡村振兴工作中抓班子带队伍

要拓宽视野,创新农村干部选拔任用机制,围绕“高素质专业化”标准要求,注重从致富能手、复员退伍军人、农民专业合作组织负责人、乡村医生等群体中选拔村干部。加大农村干部的梯度培养力度,充实农村后备干部人才库,保障后备力量不脱节。建立不合格干部退出机制,对不能充分履职尽责、不能胜任岗位要求、不符合人民群众期盼的村党组织带头人应当及时进行调整。

要持续强化对农村党组织带头人队伍的培训教育,既要使农村党组织带头人及时掌握党的最新理论、方针、政策等方面知识,提升基层党组织带头人的政治引领力,也要结合基层党组织带头人岗位特征,量身定制个性化培训课程,不断强化他们的业务、实践、创新能力,保障农村党组织带头人为民服务的能力水平得到全面提升。

要进一步完善和落实保障激励制度,通过政治激励、待遇激励、关爱激励等多种举措,有效解决农村党组织带头人后顾之忧,充分激发他们的干事创业热情,让村干部奋斗路上有“奔头”,也能鼓励更多年轻人加入村干部队伍,提升村干部队伍整体活力。(内蒙古乌兰察布市察右后旗委组织部 杨斌)(中廉在线)

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