城投控股集团党委关于2025年度落实全面从严治党主体责任情况的报告
城投控股集团党委强化全面从严治党，落实主体责任，推动制度建设，确保党的方针政策落地生根。以下是网友为您整理分享的“城投控股集团党委2025落实全面从严治党主体责任情况的报告”相关范文，供您参考！
城投控股集团党委关于2025年度落实全面从严治党主体责任情况的报告
2025年，〔*〕城投控股集团党委（以下简称"集团党委"）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届五中全会精神，坚决落实中央、省委、市委关于全面从严治党的最新决策部署，锚定"国企姓党"根本方向，以"政治建设为统领、责任落实为关键、作风建设为抓手、监督执纪为保障"为主线，推动党建与经营深度融合、全面从严治党与企业高质量发展同频共振，各项工作取得阶段性成效。现将全年落实情况报告如下：
一、强化政治铸魂，筑牢全面从严治党思想根基
集团党委始终把政治建设摆在首位，以理论武装强化政治自觉，以思想引领凝聚发展共识，确保全面从严治党始终沿着正确方向推进。
（一）严格落实"第一议题"制度，把准政治方向
坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为党委会议、理论学习中心组学习"第一议题"，全年召开党委会42次，其中"第一议题"学习38次，重点学习党的二十届五中全会关于"深化国企改革、强化党建引领"的部署要求，以及习近平总书记关于城市建设、国资监管、全面从严治党的重要论述，做到"学思用贯通、知信行统一"。建立"第一议题"学习台账，明确责任部门、落实时限，实行"清单化管理、项目化推进"，全年完成中央、省委、市委部署任务落地26项，如推动"城市更新三年行动""保障性住房建设"等重点任务纳入集团年度核心目标，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
（二）深化理论武装体系，夯实思想基础
构建"党委领学、支部研学、党员自学"三级学习体系，推动理论学习走深走实。一是党委层面，组织理论学习中心组集中学习22次，邀请省委党校教授、市委宣讲团成员开展"党的二十届五中全会精神解读""全面从严治党新形势新要求"等专题辅导6场，班子成员带头撰写学习心得18篇，其中3篇在《〔*〕日报》《国资党建》等刊物发表。二是支部层面，依托"周五培训日"制度，开展"党建＋业务"融合培训45次，内容涵盖党建知识、工程管理、廉洁风险防控等，覆盖干部职工2300余人次；创新"线上＋线下"学习模式，利用"学习强国""灯塔－党建在线"平台开展常态化学习，集团党员平均学分位列市属国企前三。三是党员层面，开展"党员领学岗"活动，每位党员结合岗位职责分享学习感悟，全年组织"微党课""业务讲堂"120余场，推动理论学习从"被动听"变为"主动讲"，从"学理论"延伸到"干实事"。
（三）压实意识形态责任，守好舆论阵地
严格落实《党委意识形态工作责任制实施细则》，全年召开意识形态工作专题会议4次，排查意识形态风险点12个，制定防控措施36项。强化宣传阵地建设，升级集团网站"党建专栏"，优化微信公众号"清风城投"栏目，全年发布党建动态、廉洁资讯280余条；修订《《清风城投》季刊办刊规范》，新增"中央八项规定精神解读""典型案例剖析"专栏，发行4期，覆盖各级子公司及合作单位；在省级以上媒体发表稿件520余篇，其中《人民日报》报道集团"城市更新党建联合体"模式，新华社专题聚焦"保障性住房建设中的党建力量"，进一步巩固壮大主流思想舆论。
二、拧紧责任链条，构建全域覆盖的责任落实体系
集团党委坚决扛起全面从严治党主体责任，以"制度完善、责任分解、考核问效"为抓手，推动"党委抓、书记抓、班子抓、层层抓"的责任体系落地生根。
（一）健全制度体系，明确责任边界
结合2025年国企改革新要求，修订完善《党委会议事规则（2025版）》《党委履行全面从严治党主体责任清单》，新增"落实中央八项规定精神监督责任""子公司党建考核细则"等内容，进一步明确党委"把方向、管大局、保落实"的职责；制定《重大事项党委前置研究负面清单》，细化18类必须经党委研究讨论后提交董事会、经理层决策的事项，如重大投资、干部任免、薪酬调整等，全年党委前置研究重大事项68项，均实现合规决策。同时，完善"一岗双责"制度，出台《集团领导班子成员履行"一岗双责"履职纪实办法》，要求班子成员每月记录分管领域党建、廉洁工作推进情况，每季度向党委汇报，全年开展"一岗双责"专项督查3次，发现并整改问题9项。
（二）层层传导压力，推动责任落地
一是签订"责任状"。年初召开全面从严治党工作会议，集团党委与15家子公司党组织签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》，明确年度目标、考核标准；各子公司党组织与下属支部签订责任书86份，实现"一级抓一级、层层抓落实"。二是开展"述职评议"。年末组织子公司党组织书记抓基层党建暨落实全面从严治党主体责任述职评议，采取"现场述职＋民主测评＋党委点评"方式，15名书记全部现场述职，测评优秀率达92％，对排名后2位的书记进行约谈提醒。三是强化考核问责。将全面从严治党工作纳入集团"双百考核"体系（党建考核100分、业绩考核100分），其中"中央八项规定精神落实情况"占党建考核20％权重，考核结果与干部薪酬、评优评先直接挂钩，全年因党建考核不合格扣减子公司负责人绩效薪酬3人，倒逼责任落实。
（三）强化示范引领，提升党建质量
深化"党旗耀城投、党建促城建"品牌建设，推动党建品牌与业务品牌深度融合。一是打造示范阵地。升级〔*〕党支部组织生活示范馆，新增"全面从严治党成果展"展区，全年接待市属国企、兄弟单位参观学习63次，开展宣讲68次；与市纪委监委联合优化〔*〕市国有企业廉德教育厅，更新20xx－2025年国企违反中央八项规定精神典型案例，被纳入"山东省廉洁教育地图"重点点位，全年开展廉洁教育120余场，覆盖干部职工3500余人次。二是培育先进典型。全年评选"五星级党支部"15个、"党员先锋岗"50个，其中第三项目党支部获评"〔*〕市干事创业先进党组织"，2名党员获评"全市国资系统优秀共产党员"，1名党员获评"山东省国企党建先进个人"，以典型引领激发全员干事热情。
三、深化作风建设，深入贯彻中央八项规定精神
集团党委始终把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为作风建设的核心抓手，以"学习教育强意识、监督检查纠偏差、问题整改固成效"为主线，推动作风建设常态化、长效化。
（一）分层分类开展中央八项规定精神专题学习教育
针对不同层级、不同岗位干部职工特点，开展精准化学习教育，确保中央八项规定精神入脑入心。
党委层面：带头学深悟透
集团党委将中央八项规定精神纳入理论学习中心组学习重点内容，全年开展专题学习4次，重点学习《中央八项规定实施细则（2025年修订版）》《习近平总书记关于作风建设的重要论述摘编》，以及中央纪委国家监委发布的《国企领域违反中央八项规定精神典型案例通报》；班子成员带头开展"作风建设大讨论"，结合分管领域排查作风问题7项，制定整改措施21项，如针对"调研走过场"问题，建立"班子成员基层联系点"制度，全年深入项目一线调研48次，解决实际问题32个。
中层干部：强化责任担当
组织中层干部开展"中央八项规定精神专题培训班"2期，邀请市纪委监委党风政风监督室同志解读"国企干部常见作风风险点"，结合集团近年发生的"违规接待""公车私用"等案例（已脱敏处理）开展"以案四说"（说纪、说法、说德、说责），120余名中层干部全部撰写心得体会，并签订《贯彻中央八项规定精神承诺书》；开展"中层干部廉洁从业谈话"，集团纪委书记逐人谈话，重点提醒"节假日廉洁风险""项目审批廉洁底线"等，强化责任意识。
基层职工：聚焦岗位风险
各子公司、各支部以"主题党日"为载体，开展"中央八项规定精神进岗位"活动，组织观看《零容忍?国企蛀虫》等警示教育片36场，覆盖职工1800余人次；针对工程建设、物资采购、财务报销等重点岗位，编制《岗位廉洁风险手册》，明确"禁止违规收受礼品礼金""禁止接受合作方宴请"等10项禁令，通过"岗位练兵""知识测试"等方式强化记忆，全年开展岗位廉洁测试6次，平均分达90分以上。
（二）从严从实开展监督检查，纠治"四风"问题
坚持"日常监督＋节点监督＋专项检查"相结合，织密中央八项规定精神落实的监督网络。
日常监督常态化
集团纪委联合审计部、财务部建立"作风建设监督小组"，每月抽查子公司财务报销凭证、公车使用记录、接待台账等，全年抽查凭证2300余份，发现"超标准接待""办公用品采购不规范"等问题15项，全部现场督促整改；开通"清风城投"举报热线和线上举报平台，全年受理作风问题举报8件，查实3件，处理3人（其中诫勉谈话2人、通报批评1人），对典型问题在集团内部通报，形成震慑。
节点监督精准化
在春节、中秋、国庆等重要节点，提前发布《廉洁过节提醒函》，组织开展"节点作风检查"，重点排查"公款购买节礼""违规发放福利""公车私用"等问题。2025年春节期间，抽查子公司12家，未发现严重违规问题；中秋期间，联合市纪委监委开展"项目工地廉洁检查"，走访施工单位8家，收集"是否存在吃拿卡要"等问题线索4条，均已核实处理。
专项检查深入化
针对中央纪委国家监委部署的"国企领域作风问题专项整治"，集团开展"违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴"专项排查，覆盖15家子公司、86个项目班组，排查出"个别项目违规发放加班费"问题1项，涉及金额万元，已全部追回，并对相关责任人进行约谈；开展"形式主义、官僚主义"专项整治，整改"会议过多过滥""报表重复报送"等问题6项，精简会议30％、报表40％，切实为基层减负。
（三）健全长效机制，巩固作风建设成果
围绕中央八项规定精神落实中的薄弱环节，完善制度机制，推动作风建设从"治标"向"治本"转变。
完善制度规范
修订《集团公务接待管理办法》，明确"接待标准、审批流程、费用上限"，实行"无公函不接待、超标准不报销"；制定《公车使用管理细则》，安装公车GPS定位系统，实现"实时监控、轨迹可溯"；出台《职工福利发放管理办法》，明确福利发放范围、标准，严禁"变相发放津补贴"，全年职工福利发放合规率100％。
强化文化引领
将中央八项规定精神融入企业文化建设，开展"清风城投"廉洁文化活动，组织"廉洁书画展""家风故事会"等活动8场，评选"廉洁家庭"10户；在项目工地设置"作风建设公示栏"，公布监督电话和举报方式，邀请施工单位、群众代表参与"作风评议"，全年开展评议12次，满意度达95％以上，推动作风建设从"内部监督"延伸到"社会监督"。
四、建强基层堡垒，激活党建与业务融合新动能
集团党委坚持"大抓基层、重抓支部"，以"支部建在项目上、党员冲在一线上"为抓手，推动基层党建与项目建设、经营管理深度融合。
（一）深化"支部建在项目上"模式
针对2025年集团承担的"新机场二期""城市更新片区改造""曲师大新校区扩建"等23个重点项目，全部建立临时党支部，配备党支部书记1名、纪检委员1名，实现"项目推进到哪里，党建就覆盖到哪里"。临时党支部制定"党建＋项目"工作计划，将"工程质量、安全管理、进度推进"纳入支部考核，开展"党员责任区""党员突击队"活动，如在新机场二期项目中，临时党支部组建"党员攻坚组"，解决"管线迁移""工期紧张"等难题18项，推动项目提前2个月封顶；在城市更新项目中，开展"党员联户"活动，党员干部入户走访群众300余户，解决"拆迁安置""配套设施"等诉求56项，群众满意度达98％。
（二）推进党支部标准化规范化建设
制定《集团党支部标准化建设指南（2025版）》，从"组织设置、班子建设、制度执行、阵地建设、作用发挥"5个方面明确28项标准，全年开展党支部标准化验收2次，15家子公司党支部全部达标，其中8家获评"市级标准化党支部"；开展"软弱涣散党支部"整顿，对2家班子凝聚力弱、作用发挥不明显的党支部进行班子调整，组织专题培训3次，推动其转化提升。同时，规范"三会一课""主题党日"等组织生活，全年基层支部开展"三会一课"1200余次，主题党日活动240余次，其中"党建＋安全""党建＋质量"等特色主题党日占比达60％，切实提升组织生活实效。
（三）加强干部队伍建设
坚持"党管干部"原则，树立"重实干、重实绩"的用人导向。一是严把选人用人关，全年提拔中层干部18人，全部经过"政治审查、廉洁审查、民主测评"，其中具有项目一线工作经历的15人，占比83％；开展"年轻干部培养计划"，选派20名35岁以下干部到项目一线、信访窗口锻炼，提升综合能力。二是强化干部教育培训，与山东大学、西北政法大学合作开展"国企干部能力提升班"，培训内容涵盖"党建引领、廉洁风险防控、项目管理"等，全年培训干部300余人次；组织干部到先进城投企业（如青岛城投、上海城投）考察学习，借鉴党建与业务融合经验。三是加强干部监督管理，建立"干部廉洁档案"，收录120余名中层干部个人事项报告、廉洁谈话记录等信息，全年开展干部个人事项核查3次，发现并纠正问题4项，确保干部队伍清正廉洁。
五、健全监督体系，织密廉洁风险防控网络
集团党委坚持"严"的主基调不动摇，以"监督体系升级、廉洁教育深化、问题整改闭环"为重点，构建"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进的长效机制。
（一）升级"123"监督体系，强化监督合力
在原有"123"监督体系基础上，融入数字化监督手段，提升监督精准度。一是"一个核心"强统筹，成立集团监督工作领导小组，由党委书记任组长，统筹纪检监察、巡察、审计、财务等监督力量，全年召开监督工作联席会议6次，协调解决监督中的难点问题12项。二是"两轮驱动"提质效，优化"巡审联动"机制，制定《2025年巡察工作方案》，全年开展子公司巡察4次，发现问题45项，整改完成率95％；同步开展审计工作，完成子公司负责人经济责任审计6项、项目审计18项，发现违规问题3项，挽回经济损失120余万元。三是"三个协同"扩覆盖，建立"纪检监察＋巡察＋审计""纪检监察＋财务＋法务""纪检监察＋工会＋群众"三个协同机制，全年开展联合监督检查24次，发现廉洁风险点28个，制定防控措施86项，如针对"工程招投标"风险点，完善"招投标全流程公示""异地评标"等制度，杜绝"暗箱操作"。
（二）深化廉洁教育，筑牢思想防线
一是开展"廉洁教育月"活动，每年5月、11月集中开展廉洁教育，2025年活动期间，组织"廉洁党课"15场、警示教育片观看36场、廉洁知识竞赛6场，覆盖干部职工2500余人次；发放《党员干部廉洁自律提示卡（2025版）》，新增"中央八项规定精神常见误区""项目审批廉洁红线"等内容，做到人手一张。二是加强重点人群教育，对4名外派人员、18名新发展党员、120余名中层干部开展集体廉洁从业谈话，签订《廉洁从业承诺书》；对新入职员工开展"廉洁第一课"，全年培训新员工80余人，强化廉洁意识。三是打造廉洁教育阵地，升级廉德教育厅，新增"数字化廉洁展厅"，通过VR技术还原典型案例场景，增强教育感染力；与市纪委监委合作开展"廉洁文化进项目"活动，在12个重点项目工地设置廉洁文化墙，营造"人人讲廉洁、处处守廉洁"的氛围。
（三）从严执纪问责，强化震慑效应
集团纪委坚持"有案必查、违纪必究"，全年受理信访举报23件，立案审查调查5件，处理5人（其中党纪处分2人、政务处分1人、组织处理2人），挽回经济损失230余万元；对查处的典型案例，如"某子公司负责人违规收受礼品礼金""某项目经办人虚报工程量"等，在集团内部通报曝光，开展"以案促改"专题会议，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞。同时，落实"三个区分开来"，制定《集团容错纠错实施办法》，明确10种容错情形，全年为2名受到不实举报的干部澄清正名，激励干部担当作为，营造"干事创业、廉洁从业"的良好政治生态。
六、存在的问题与下一步工作计划
（一）存在的主要问题
尽管集团2025年全面从严治党工作取得一定成效，但对照中央、省委、市委要求和国企高质量发展需要，仍存在不足：一是部分基层党支部党建与业务融合不够深入，存在"重业务、轻党建"现象，如个别项目党支部组织生活与项目进度结合不紧密，实效性不强；二是中央八项规定精神落实仍有薄弱环节，个别干部存在"侥幸心理"，如基层单位仍有"超标准使用办公用房""接待流程不规范"等问题；三是监督体系智能化水平有待提升，传统监督手段难以覆盖所有风险点，如对"物资采购、工程分包"等环节的实时监督不足。
（二）下一步工作计划
2026年，集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届五中全会精神，聚焦"补短板、强弱项、提质量"，推动全面从严治党向纵深发展。
强化政治建设，提升引领力
持续深化"第一议题"制度，重点学习党的二十届五中全会关于国企改革的最新部署，开展"政治能力提升专项行动"，组织班子成员、中层干部开展政治轮训，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；将"党建与业务融合"纳入子公司考核重点，建立"党建＋业务"融合清单，推动基层党支部围绕项目建设、经营管理开展特色党建活动，切实把党建优势转化为发展优势。
深化作风建设，落实中央八项规定精神
开展"中央八项规定精神落实深化年"活动，重点整治"形式主义、官僚主义"和"隐形变异四风"问题，如"电子红包、快递送礼"等新动向；升级"作风建设监督平台"，实现"财务报销、公车使用、接待管理"等数据实时监控，对违规问题自动预警；开展"作风建设回头看"，对2025年发现的作风问题整改情况进行复查，确保整改到位、不反弹。
建强监督体系，提升防控力
推进"智慧监督"建设，搭建集团"廉洁风险防控数字化平台"，将工程招投标、物资采购、资金使用等重点环节纳入平台监管，实现"风险实时识别、问题及时处置"；深化"巡审联动"机制，扩大巡察覆盖面，2026年计划巡察子公司6家、重点项目10个，推动问题整改闭环；加强纪检监察队伍建设，与高校合作开展"纪检干部专业能力培训"，提升监督执纪水平。
夯实基层基础，增强组织力
开展"党支部标准化建设提升行动"，对基层支部书记进行专题培训，提升党建业务能力；深化"支部建在项目上"模式，推广"党建＋质量＋安全＋进度"四位一体工作法，确保每个项目党支部都成为"攻坚克难的堡垒"；开展"先进党支部""优秀党员"评选，树立典型、以点带面，推动基层党建全面进步、全面过硬。
新的一年，〔*〕城投控股集团党委将坚决扛起全面从严治党政治责任，以"永远在路上"的坚韧和执着，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，为集团高质量发展、服务〔*〕市城市建设和民生改善提供坚强政治保障！