XX县委在全县“十五五”规划基本思路专题讨论会议上的讲话

强调全县“十五五”规划的重要性，明确发展方向，鼓励各部门积极参与，共同推动经济社会全面发展，确保目标落实。下面由网友为您整理分享的“县委在全县“十五五”规划基本思路专题讨论会议上的讲话”相关资料，供您参考学习。

XX县委在全县“十五五”规划基本思路专题讨论会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县"十五五"规划基本思路专题讨论会议，主要任务是深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出的重要指示精神，专题讨论全县"十五五"规划编制工作。刚才，县发改局汇报了《XX县"十五五"时期国民经济和社会发展规划基本思路(讨论稿)》编制情况，与会同志作了发言，大家谈得很好，提出了许多建设性意见。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识"十五五"规划编制的重大意义

"十五五"规划是指导XX未来五年经济社会发展的行动纲领，事关全局、影响深远。当前，我们正处于全面推进中国式现代化建设的关键时期，"十五五"时期是2025年至2030年，这五年是推动我县工业化和现代化的攻坚期、窗口期。编制好"十五五"规划，对于我们抢抓发展机遇、应对风险挑战、实现高质量发展具有重大而深远的意义。

从宏观环境看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家重大战略叠加效应持续释放，为我县发展带来了前所未有的历史机遇。从县域实际看，经过"十四五"时期的艰苦奋斗，我县综合实力跃上新台阶，产业基础更加坚实，城乡面貌显著改

善，民生福祉持续增进，但也面临着产业结构不优、创新能力不强、要素制约趋紧等突出问题。在这样的背景下，我们必须通过科学规划来引领方向、整合资源、凝聚共识，确保在现代化建设新征程中赢得主动、走在前列。

全县上下必须进一步提高政治站位，把"十五五"规划编制作为一项重要政治任务抓紧抓实，真正编制一份经得起历史、实践和人民检验的高质量发展规划。这不仅是发改部门的责任，更是全县各级各部门的共同使命。我们要以高度的责任感和使命感，全力以赴做好规划编制工作，为XX未来发展绘制一幅科学可行、催人奋进的宏伟蓝图。

二、坚持精品意识，准确把握规划编制的关键原则

规划的质量决定发展的质量。编制"十五五"规划，必须树立精品意识，坚持高标准、严要求，确保规划的战略性、科学性、前瞻性和可操作性。

一要突出战略引领。规划编制必须胸怀"国之大者"，自觉把XX发展放到全国、全省、全市大局中去谋划推进。要深入研究国家"十五五"规划编制基本思路，精准对接长江经济带、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，确保我县规划与上位规划同频共振、有效衔接。要立足XX区位条件、资源禀赋和产业基础，科学确定发展定位，在区域发展格局中找准坐标、抢占先机。

二要坚持实事求是。规划目标既要积极进取、适度超前，又要量力而行、留有余地。要深入基层一线开展调查研究，摸

清家底、把准脉搏，使规划建立在坚实可靠的基础之上。对主要经济指标，要进行科学测算、反复论证，确保目标既鼓舞人心又切实可行。要坚决防止好高骛远、脱离实际，更要防止因循守旧、不思进取，做到既尽力而为又量力而行。

三要强化问题导向。规划编制的过程就是发现问题、分析问题、解决问题的过程。要聚焦制约我县高质量发展的结构性矛盾、体制性障碍和政策性瓶颈，深入剖析根源，提出破解之策。特别是在产业转型升级、创新驱动发展、优化营商环境、增进民生福祉等重点领域，要拿出硬招实招，明确时间表、路线图、任务书，确保规划能够真正解决实际问题。

四要注重统筹协调。牢固树立"一盘棋"思想，加强规划之间的衔接协调，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要统筹好发展规划与空间规划、专项规划的关系，统筹好经济发展与社会建设、生态保护的关系，统筹好当前与长远、局部与全局的关系，增强规划的系统性和整体性。

三、聚焦重点任务，科学谋划"十五五"发展蓝图

编制"十五五"规划，必须突出重点、抓住关键，在谋大事、抓大事上下功夫。要围绕高质量发展这个首要任务，科学设定发展目标，系统谋划重点任务。

(一)关于经济发展目标

"十五五"时期，我县经济发展的主要目标建议为：地区生产总值年均增长7%左右，到2030年经济总量突破XXX亿元，人均GDP达到XX万元。固定资产投资年均增长8%以上，社会

消费品零售总额年均增长7.5%，一般公共预算收入与经济增长基本同步。这些指标的设定，既考虑了外部环境的不确定性，也充分体现了我县发展的潜力空间，通过努力是可以实现的。

在产业结构方面，要力争三次产业结构由2025年的XX：XX：XX调整为2030年的XX：XX：XX，服务业比重提升X个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到XX%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到X%以上。这些结构性指标的优化，将有力推动我县产业向价值链中高端迈进。

(二)关于重大项目建设

项目是发展的载体，是规划的支撑。要把重大项目谋划作为规划编制的重中之重，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。初步梳理，我县"十五五"期间拟重点推进以下标志性工程：

一是XX县环城高速公路项目，总投资50亿元，预计2026年开工建设，2030年建成通车。该项目对完善我县交通网络、拓展城市发展空间具有战略意义，由县交通局牵头，相关部门配合成立工作专班推进。

二是XX河流域生态综合治理工程，计划投资30亿元，实施河道整治、生态修复、景观提升等工程，建设周期为2025-2029年。项目建成后将显著改善流域生态环境，提升城市品质，由县水利局、生态环境局共同负责。

三是XX县数字经济产业园，预计投资20亿元，规划占地XX亩，重点发展大数据、云计算、人工智能等新兴产业，建设周期为2026-2030年。该项目是我县产业转型升级的主阵地，由县发改局、商科工信局牵头组织实施。

这些项目要实行清单化管理、节点化推进、责任化落实，确保早开工、早建成、早见效。同时，要建立"十五五"重大项目库，动态储备项目XXX个以上，总投资规模达到XXX亿元，形成"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"的良性循环。

(三)关于产业体系建设

产业是高质量发展的根基。"十五五"期间，我们要坚持工业强县战略不动摇，重点打造"3+2"现代产业体系：

做大三大主导产业。装备制造产业要推进智能化改造、数字化转型，打造百亿级产业集群；新材料产业要突破关键核心技术，向高端化、绿色化方向发展；农产品加工产业要延伸产业链条，提高附加值，争创国家级现代农业产业园。

培育两大新兴产业。数字经济产业要加快数字基础设施布局，推动产业数字化、数字产业化；生命健康产业要依托我县生态资源优势，发展康养旅游、生物医药等新增长点。

每个产业都要明确发展目标、重点任务和支撑项目，制定产业链图谱和招商地图，实行链长负责制，由县级领导担任产业链链长，相关部门组成工作专班，精准推进产业链延链补链强链。

(四)关于城乡融合发展

要坚持以人为核心的新型城镇化，优化"一主两副多点"的城镇空间格局。中心城区要实施城市更新行动，完善市政基础设施和公共服务设施，提升精细化管理水平，创建全国文明城市。两个县域副城要发挥区位和产业优势，打造特色鲜明、功能完善的小城市。要全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村。

(五)关于生态环境保护

"十五五"时期是美丽XX建设的关键期、攻坚期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。具体目标是：到2030年，全县空气质量优良天数比例稳定在XX%以上，地表水考核断面水质达标率100%，森林覆盖率达到XX%，单位GDP能耗和二氧化碳排放完成省市下达任务。

这些目标将通过构建科学的指标体系来实现，满足可量化、可监测、可评估、可分解、可考核的要求。关键是要统筹好经济发展与生态环境保护的关系，推动绿色低碳转型，发展循环经济，倡导绿色生活方式，让XX的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

(六)关于民生福祉改善

要坚持在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民。"十五五"期间，城镇新增就业累计达到X万人以上，城镇调查失业率控制在X%以内，居民人均可支配收入年均增长X%以上，其中农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居

民收入差距缩小到X：1以内。

要建设高质量教育体系，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、职业教育产教融合。要推进健康XX建设，深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗服务能力。要完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高基本养老、基本医疗、最低生活保障水平。要加强和创新社会治理，建设更高水平的平安XX。

四、强化组织保障，确保规划编制工作高质量完成

规划编制是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门必须强化责任担当，密切协作配合，形成工作合力。

(一)健全组织架构

要建立健全"党委领导、政府主导、部门协同、社会参与"的规划编制工作机制。县委、县政府已成立"十五五"规划编制工作领导小组，由我担任组长，县长担任第一副组长，相关县级领导担任副组长，各部门、各乡镇主要负责同志为成员。领导小组要定期研究规划编制中的重大问题，加强统筹协调。

领导小组办公室设在县发改局，负责日常组织协调工作。各专项规划牵头部门也要成立相应工作专班，明确专人负责，确保组织到位、人员到位、责任到位。要充分发挥专家咨询委员会作用，邀请县内外知名专家学者组成智囊团，为规划编制提供智力支持。

(二)配强编制团队

规划编制团队的水平直接决定规划的质量。要组建一支结构合理、专业精湛的规划编制团队，团队成员应包括长期从事区域规划、产业规划、宏观经济、城乡规划等领域的理论工作者与实际工作者，实现行业领导与领域专家学者的优化组合。要注重从发改、统计、工信、农业农村等重点部门抽调业务骨干，集中办公、脱产作业。

可以考虑聘请国内高水平咨询机构参与编制工作，借助"外脑"提升规划的科学性和前瞻性。编制团队要深入基层调查研究，掌握第一手资料，做到情况明、底数清、数据准。要加强业务培训和学习交流，提升团队的专业素养和创新能力。

(三)增强协同联动

规划编制涉及面广、交叉点多，必须建立健全部门协同推进机制。县发改局要切实履行牵头抓总职责，加强统筹协调，做好总体规划与专项规划、上级规划与下级规划的衔接。各相关部门要主动作为、积极配合，按时保质完成专项规划编制任务。

要建立信息互通、资源共享机制，定期召开协调会、推进会，及时研究解决编制过程中遇到的困难和问题。对涉及多个部门的重大事项，要建立跨部门工作专班，联合攻关、共同推进。要加强与省市发改部门的沟通对接，争取更多重大事项、重大项目纳入国家和省市规划盘子。

(四)强化监测评估

要建立健全规划实施监测评估机制，确保规划目标顺利实

现。按照规划编制要求，同步构建"十五五"规划绩效考核指标体系，包含约束性指标和预期性指标两大类。约束性指标如生态环保、安全生产等，要纳入各部门、各乡镇经济社会发展综合评价和绩效考核体系，实行严格考核；预期性指标如经济增长、居民收入等，要加强动态监测和趋势分析。

要建立规划实施年度监测、中期评估、总结评估制度，形成评估报告，作为规划调整的重要依据。要完善规划实施监督机制，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督，确保规划执行不偏向、不走样。要加强考核结果运用，将规划实施情况纳入领导班子和领导干部考核，树立奖优罚劣的鲜明导向。

(五)广泛凝聚共识

规划编制的过程，既是科学决策的过程，也是民主决策、凝聚共识的过程。要拓宽社会各界参与规划编制的渠道，通过召开座谈会、发放调查问卷、开设网上专栏等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业代表和基层群众的意见建议。要善于借智借力，使规划更好地反映民意、集中民智、汇聚民力。

要加强宣传引导，及时报道规划编制工作进展，阐释重大战略、重大举措，增进全社会对规划的理解和认同，激发广大干部群众参与规划、支持规划、落实规划的积极性和创造性。

同志们，"十五五"规划编制责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对人民负责、对历史负责、对事业负责的态度，精心组织、扎实工作，高标

准、高质量完成规划编制任务，为谱写中国式现代化XX篇章奠定坚实基础！

谢谢大家！