在全市党建引领基层高效能治理工作推进会讲话稿
推动党建引领，提升基层治理效能，强化组织建设，凝聚发展合力，实现社会治理创新与服务优化。以下是网友为您整理分享的“在全市党建引领基层高效能治理工作推进会讲话稿”相关范文，供您参考！
在全市党建引领基层高效能治理工作推进会讲话稿
同志们:
今天,我们召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在我省考察时的重要讲话精神,认真落实省委、〔*〕市委的部署要求,总结交流经验,分析研判形势,对推进党建引领基层高效能治理进行再动员、再部署、再落实,推动这项工作不断走深走实,为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。刚才,〔*〕镇、〔*〕乡、民政局、住建局、农业农村局作了工作汇报,讲得都很好,有思路、有举措、有成效,希望大家相互学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识,切实增强抓好党建引领基层高效能治理的政治自觉和行动自觉
党建引领基层治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,是巩固党的执政根基的战略之举。党的二十届四中全会明确提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,健全党组织领导的城乡基层治理体系。习近平总书记在我省考察时强调,要夯实基层基础,提升治理效能,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这些重要论述和指示要求,为我们做好新时代基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
近年来,全市上下深入贯彻落实党中央和省委、〔*〕市委决策部署,积极探索创新,推动党建引领基层治理取得明显成效。我们深入推进"五基四化",持续深化运用"党建+网格+大数据"治理模式,不断完善"五五"工作体系"〔*〕模式",基层党组织的政治功能和组织功能显著增强,基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升,为全市改革发展稳定大局作出了重要贡献。特别是在疫情防控、防汛救灾、乡村振兴等重大任务中,基层党组织和广大党员干部冲锋在前、担当作为,充分展现了基层治理的强大效能。
但同时也要清醒认识到,对照新形势新任务新要求,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,有的地方党建引领基层治理的体制机制还不够健全,基层党组织统筹协调各方资源的能力还不够强;有的领域治理方式手段还比较传统,信息化、智能化水平有待提升;有的基层干部队伍能力素质与高效能治理要求还有差距,等等。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施加以解决。
当前,我市正处于高质量发展的关键时期,改革发展稳定任务艰巨繁重。越是任务艰巨,越要抓基层、打基础;越是情况复杂,越要强党建、促治理。全市上下要切实提高政治站位,从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识推进党建引领基层高效能治理的重大意义,将其作为事关长远、事关全局的基础性工作来抓,以更强的责任感、使命感和紧迫感,推动党建引领基层高效能治理不断取得新成效,以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
二、聚焦重点、狠抓落实,推动党建引领基层高效能治理见行见效
推进党建引领基层高效能治理是一项系统工程,必须明确方向、抓住关键、精准发力。市委结合〔*〕实际,提出深化"六大治理",这是当前和今后一个时期推进基层治理工作的主攻方向和主要抓手。各级各部门要对标对表、细化举措,确保各项任务落地见效。
(一)深化标准"引"治,把准治理方向
标准化是基层治理现代化的重要标志,是提升治理效能的有效途径。要把标准化理念融入推动高质量发展、高效能治理的各领域、各环节,以标准引领治理、以标准规范治理、以标准提升治理。
一要构建标准体系。围绕基层党组织建设、社区服务管理、网格化治理、智慧平台建设等重点领域,分类制定一批务实管用、科学规范的标准规范,形成覆盖全面、结构合理、衔接配套的基层治理标准体系。要加快制定社区服务事项清单、网格职责清单、网格员工作规范等基础性标准,让基层治理有章可循、有据可依。
二要推动标准实施。建立健全标准宣贯培训机制,通过集中培训、现场观摩、经验交流等方式,推动标准规范进村(社区)、进网格、进岗位。要开展标准化试点示范,在不同区域、不同领域打造一批标准化建设示范点,以点带面、整体推进。要将标准执行情况纳入基层党建考核,强化刚性约束,确保标准真正落地见效。
三要强化标准评估。建立标准实施效果评估机制,定期对各类标准规范的科学性、适用性、有效性进行评估,及时修订完善。要引入第三方评估,广泛听取基层干部群众意见建议,不断提升标准的质量和水平。要推动标准与信息化深度融合,把标准要求嵌入智慧治理平台,实现标准执行的实时监测、动态管理。
(二)夯实组织"领"治,筑牢治理根基
基层党组织是基层治理的"主心骨"。只有建强基层党组织,才能确保基层治理始终沿着正确方向前进。要坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一要扩大组织覆盖。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,在农村、社区等传统领域实现党组织全覆盖的基础上,重点抓好新兴领域党组织建设。要创新党组织设置方式,在商圈市场、商务楼宇、工业园区、行业协会等建立党组织,推行"支部建在网格上",把党的组织和工作嵌入经济社会发展最活跃的"细胞"。要理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制,实现应建尽建、应管尽管。
二要增强政治功能。始终把党的政治建设摆在首位,严格执行"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度,推动党的创新理论武装走深走实。要严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严明政治纪律和政治规矩,引导基层党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三要提升组织能力。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,推动人财物等资源向基层倾斜。要建立健全市、乡、村三级联动机制,形成市级统筹协调、乡镇(街道)具体指导、村(社区)抓好落实的工作格局。要完善党建联席会议制度,定期研究解决基层治理中的重大问题,推动资源共享、难题共解、工作共推。
(三)建强队伍"善"治,激发治理动能
基层治理队伍是治理效能的决定性因素。要坚持选优配强、严管厚爱相结合,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层治理骨干队伍。
一要建强基层党员队伍。严把发展党员政治关,注重从青年农民、产业工人、高知识群体和"两新"组织中发展党员,优化党员队伍结构。要加强党员教育培训,实施"基层党员进党校"工程,确保5年内全体党员轮训一遍。要深化党员积分管理、评星定级,引导党员在基层治理中亮身份、当先锋、作表率。
二要建强村(社区)"头雁"队伍。选优配强村(社区)党组织书记,大力选拔政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀人才担任"领头雁"。要实施"头雁"能力提升工程,开展专题培训、实践锻炼、跟班学习,提升其抓党建、促发展、强治理的能力。要完善村(社区)党组织书记星级化管理,强化激励保障,让优秀书记有干头、有奔头。
三要建强社区工作者队伍。按规定配齐配强社区工作者,落实员额管理、薪酬待遇、职业发展等政策。要健全职业培训体系,推行"导师帮带制",提升专业能力。要完善考核评价机制,将群众满意度作为重要指标,激励社区工作者担当作为。要畅通晋升通道,加大从优秀社区工作者中招录公务员、招聘事业编制人员力度。
四要建强村级协理员队伍。建立健全村级协理员选拔、培训、管理、考核机制,明确岗位职责和工作要求。要强化业务培训,提升协理员在信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务等方面的能力。要落实待遇保障,激发协理员队伍活力,使其成为基层治理的重要辅助力量。
(四)深耕网格"促"治,提升治理精度
网格是基层治理的"神经末梢"。要优化网格设置,加强网格力量,细化网格职责,完善运行机制,实现"人在格中走、事在格中办、难在格中解"。
一要科学划分网格。按照"规模适度、界限清晰、无缝覆盖"的原则,综合考量人口规模、管理难度、服务半径等因素,科学划分城市社区网格和农村网格。要推进多网合一,将党建、综治、城管、民政、环保等各类网格整合为"一张网",实现"一网统管、一网通办"。
二要建强网格团队。每个网格要配齐配强专职网格员,整合下沉的政法干警、市场监管、综合执法等力量,组建"1+N"网格工作团队。要建立网格员培训、管理、考核、激励制度,打造一支专职化、专业化、职业化的网格员队伍。要发挥党员在网格中的先锋模范作用,每个网格都要建立党小组或党员中心户。
三要明确网格职责。制定网格职责清单,明确网格员在基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、政策法律宣传、公共服务代办等方面的职责。要建立"巡查、发现、上报、处理、反馈、核查"闭环工作流程,确保事事有回音、件件有着落。
四要完善运行机制。建立健全网格事项准入制度,严格控制进入网格的事项,为网格员减负增效。要完善网格与部门联动机制,对网格上报的问题,相关部门要及时响应、高效处置。要健全网格考核评价体系,将网格运行成效、群众满意度作为重要考核指标,倒逼责任落实。
(五)用好平台"赋"治,增强数智效能
数字化、智能化是基层治理现代化的必然趋势。要加快推进"互联网+基层治理",提升信息数据的连通性、政务服务的便捷性、诉求回应的实效性、应急管理的协同度,为基层治理插上"智慧翅膀"。
一要建强智慧治理平台。整合现有各类信息平台,建设市、乡、村三级贯通的党建引领基层治理智慧平台,实现数据共享、业务协同、指挥调度"一张网"。要打破信息孤岛,推动公安、民政、卫健、城管等部门数据向基层开放共享,为基层治理提供数据支撑。要开发移动端应用,让基层干部和群众"一机在手、办事无忧"。
二要提升数据连通性。建立统一的数据标准和接口规范,实现各类信息系统的互联互通。要推进基础数据"一次采集、多方共享",避免重复录入、多头填报。要加强数据质量管理,建立数据更新、维护、校核机制,确保数据真实、准确、完整。要强化数据安全保障,完善安全防护体系,确保数据安全。
三要优化政务服务。推动政务服务向基层延伸,将更多高频服务事项下沉到村(社区)便民服务站,实现"就近办、马上办、一次办"。要推广"网上办、掌上办",让数据多跑路、群众少跑腿。要完善帮办代办、预约服务、上门服务等机制,为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。
四要高效回应群众诉求。健全"接诉即办"机制,对群众通过12345热线、网络平台等渠道反映的问题,要第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。要建立诉求分析预警机制,对高频诉求、热点问题进行大数据分析,及时发现治理短板和薄弱环节。要强化诉求办理考核,将响应率、解决率、满意率作为核心指标,压实属地和部门责任。
五要强化应急管理协同。将应急管理模块嵌入智慧治理平台,完善监测预警、指挥调度、协同处置等功能。要整合应急、公安、消防、卫健等部门资源,建立统一指挥、快速响应的应急联动机制。要加强应急预案数字化建设,开展实战化演练,提升基层应急处置能力。
(六)聚力群众"共"治,激活内生动力
基层治理为了群众,也依靠群众。要坚持人民主体地位,走好新时代党的群众路线,充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性,构建共建共治共享的治理格局。
一要深化村级自治。健全党组织领导的村民自治机制,完善村民会议、村民代表会议、村民小组等议事协商制度,推进村级事务公开透明。要发挥村规民约、居民公约在基层治理中的积极作用,引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要探索"积分制""清单制"等治理方式,激发群众参与热情。
二要强化源头治理。坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。要发挥人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"作用,推动矛盾纠纷在基层化解。要深化"民转刑"命案防范工作,加强重点人群服务管理,消除安全隐患。要畅通群众诉求表达渠道,及时回应群众关切,防止小问题拖成大矛盾。
三要完善制度机制。建立健全基层民主协商制度,推广"板凳会""议事厅"等协商形式,让群众的事群众议、群众办。要完善基层民主监督机制,发挥村务监督委员会、居务监督委员会作用,加强对村级权力运行的监督。要健全基层志愿服务制度,培育壮大志愿服务队伍,打造特色服务品牌。
四要发挥联动综合效应。推动基层党组织、基层政府、社会组织、人民群众等多元主体协同联动,形成治理合力。要深化"双报到"工作,组织机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到服务,为群众办实事解难题。要培育发展社区社会组织,引导其在基层治理中发挥积极作用。要发挥乡贤、能人、"五老"人员等在基层治理中的独特作用,汇聚各方智慧和力量。
三、加强领导、压实责任,全力凝聚党建引领基层高效能治理强大合力
推进党建引领基层高效能治理,关键在党、关键在人、关键在落实。各级各部门要加强组织领导,改进工作作风,强化督导考评,确保各项任务落地见效。
一要加强组织领导。各级党委(党组)要把党建引领基层高效能治理摆上重要议事日程,党委(党组)书记要履行第一责任人职责,亲自研究、亲自部署、亲自推动。要建立健全领导体制和工作机制,明确责任分工,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局。要注重统筹协调,把党建引领基层治理与经济社会发展、乡村振兴、平安建设等工作有机结合起来,一体谋划、一体推进。
二要锚定年度目标任务。市委已经明确了当前和今后一个时期推进党建引领基层高效能治理的总体要求和主要目标。各级各部门要对标对表,结合实际制定具体实施方案,明确时间表、路线图、责任人。要坚持项目化推进,将目标任务细化为具体项目,实行清单化管理、节点化推进、精准化落实。要建立工作台账,实行销号制度,确保各项任务按时保质完成。要注重因地制宜,不搞"一刀切",鼓励基层探索创新,打造特色品牌。
三要改进工作作风。推进基层治理,必须力戒形式主义、官僚主义。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,深入基层调查研究,摸清实情、找准问题、提实对策。要减轻基层负担,严格控制会议文件、督查检查考核等,让基层干部有更多时间和精力抓落实。要密切联系群众,经常深入群众家中、田间地头,倾听群众呼声,回应群众关切,解决群众急难愁盼问题。要强化责任担当,对工作中遇到的困难和问题,要敢于直面、敢于攻坚、敢于负责。
四要强化督导考评。建立健全党建引领基层高效能治理考核评价体系,将这项工作纳入各级领导班子和领导干部考核、基层党建述职评议考核的重要内容。要优化考核指标,突出实绩导向,重点考核基层党组织战斗堡垒作用发挥、治理效能提升、群众满意度等情况。要加强日常督导,通过明察暗访、专项督查、随机抽查等方式,及时发现问题、督促整改。要强化结果运用,将考核结果与评先评优、干部选拔任用、绩效奖励挂钩,树立奖优罚劣的鲜明导向。要建立健全容错纠错机制,鼓励基层干部大胆探索、先行先试,为担当者担当、为负责者负责。
同志们,推进党建引领基层高效能治理,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以更高的站位、更实的举措、更硬的作风,奋力开创我市党建引领基层高效能治理新局面,为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献!
谢谢大家!