在区农业农村局2025年工作总结暨2026年工作打算和“十五五”规划会议上的讲话

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在〔*〕区农业农村局2025年工作总结暨2026年工作打算和"十五五"规划会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是全面总结2025年全区农业农村工作,深入谋划2026年重点任务,研究部署"十五五"时期农业农村现代化发展路径。刚才,各科室负责同志作了汇报,党组书记、局长就"十五五"规划编制情况进行了说明。下面,我讲三点意见。

一、2025年工作回顾:攻坚克难,农业农村发展取得新成效

2025年是实施"十四五"规划的收官之年,全区农业农村系统坚决贯彻上级决策部署,聚焦主责主业,扎实推进粮食安全、秸秆禁烧、国土绿化、乡村振兴等重点工作,较好地完成了年度目标任务。

(一)粮食安全保障能力持续增强。我们始终把粮食安全作为"国之大者",严格落实粮食安全党政同责。今年全区粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上,粮食总产量达到〔*〕亿斤,超额完成市下达任务。高标准农田建设加快推进,全年新建和改造提升高标准农田〔*〕万亩,累计建成面积达到〔*〕万亩,占永久基本农田的〔*〕%以上。通过推广优质品种和绿色生产技术,粮食单产水平稳步提升,农药化肥使用量继续保持负增长,有效保障了粮食生产安全。耕地地力保护补贴等惠农政策全面落实,补贴资金〔*〕万元,惠及农户〔*〕万户,充分调动了农民种粮积极性。

(二)秸秆禁烧与综合利用成效显著。坚持"标本兼治、疏堵结合",构建了"区镇村组"四级网格化监管体系,实现全年卫星遥感零火点、省市巡查零通报。秸秆综合利用率达到〔*〕%,同比提高〔*〕个百分点,其中机械化还田面积达到〔*〕万亩,离田利用量达到〔*〕万吨。我们推广了秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化"五化"利用模式,建设秸秆收储点〔*〕个,培育综合利用主体〔*〕家,实现了生态效益与经济效益双赢。大豆秸秆全量还田示范面积达到〔*〕万亩,为提升耕地质量、减少化肥用量发挥了积极作用。

(三)国土绿化行动扎实推进。全年完成造林绿化〔*〕万亩,其中人工造林〔*〕万亩,封山育林〔*〕万亩,退化林修复〔*〕万亩。全区森林覆盖率达到〔*〕%,林木绿化率达到〔*〕%,城市建成区绿化覆盖率提升至〔*〕%。我们组织实施了村庄绿化提升工程,打造森林乡村〔*〕个,绿化美化示范村〔*〕个,农村生态环境明显改善。义务植树活动深入开展,累计参与人次达到〔*〕万,栽植各类苗木〔*〕万株,全民爱绿护绿意识显著增强。

(四)乡村振兴迈出坚实步伐。乡村产业加快发展,新培育农业产业化龙头企业〔*〕家,创建省级现代农业产业园〔*〕个,农产品加工产值突破〔*〕亿元。农村人居环境整治成效明显,改造农村户厕〔*〕万户,建成生活污水处理设施〔*〕处,农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到〔*〕%。惠民惠农政策精准落地,发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等共计〔*〕万元,受益农户〔*〕万户。脱贫成果持续巩固,脱贫人口人均纯收入达到〔*〕元,增长率保持在〔*〕%以上,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

同志们,这些成绩的取得来之不易,是全区农业农村系统广大干部职工团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心感谢和崇高敬意!

二、2026年工作打算:乘势而上,推动农业农村高质量发展

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好明年工作意义重大。我们要坚持稳中求进工作总基调,以推进乡村全面振兴为总抓手,重点抓好以下工作:

(一)稳定粮食生产基本盘。确保粮食播种面积稳定在〔*〕万亩以上,粮食总产量保持在〔*〕亿斤以上。新建高标准农田〔*〕万亩,改造提升〔*〕万亩,实现永久基本农田全部建成高标准农田的目标。深化粮食绿色高质高效行动,集成推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术,力争化肥农药利用率提高〔*〕个百分点以上。完善耕地保护补偿机制,确保耕地地力保护补贴、种粮补贴等资金及时足额发放到户,补贴覆盖率保持〔*〕%。

(二)提升秸秆综合利用水平。坚持"全域全量利用"目标,确保秸秆综合利用率稳定在〔*〕%以上,禁烧率达到〔*〕%。扩大秸秆机械化还田和离田利用规模,建设区域性秸秆收储中心〔*〕个,培育年利用量千吨以上主体〔*〕家。推广秸秆-菌菇-有机肥、秸秆-沼气-发电等循环利用模式,打造秸秆综合利用示范镇〔*〕个、示范村〔*〕个。

(三)深化国土绿化行动。计划完成造林绿化〔*〕万亩,其中重点区域生态林〔*〕万亩,农田林网〔*〕万亩,村庄绿化〔*〕个。提升城市绿化品质,新增城市绿地〔*〕公顷,公园绿地服务半径覆盖率达到〔*〕%以上。加强森林资源管护,确保森林火灾受害率控制在〔*〕‰以下,林业有害生物成灾率控制在〔*〕‰以下。

(四)全面推进乡村振兴。新培育农业产业化龙头企业〔*〕家,创建省级以上农业产业强镇〔*〕个,农产品加工产值增长〔*〕%以上。实施农村人居环境整治提升五年行动,新建省级美丽宜居乡村〔*〕个,农村生活污水治理率达到〔*〕%。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保脱贫人口收入增长率高于全区农村居民平均水平。深化农村改革,完成〔*〕个村集体经济组织股份制改革,农村集体经营性收入〔*〕万元以上村占比达到〔*〕%。

三、"十五五"规划展望:着眼长远,绘就农业农村现代化新蓝图

"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年,也是我区农业农村高质量发展的攻坚期。谋划好这一时期的发展,必须准确把握方向、明确重点任务。

(一)总体要求。"十五五"时期,我区农业农村工作要坚持农业农村优先发展总方针,以推进乡村全面振兴为总抓手,以建设农业强区为目标,聚焦破解"优不优""强不强""可持续与否"的发展问题。核心任务是强化创新驱动、实现治理有效、切实促进共同富裕。通过五年努力,实现农业基础设施更加完善、科技装备更加先进、产业体系更加优化、农民收入持续增长、农村面貌显著改善,为2035年基本实现农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)重点任务。根据国家和省市"十五五"农业农村发展规划部署,结合我区实际,重点实施"六大工程":

一是粮食安全保障工程。坚决守住耕地保护红线,确保全区耕地保有量不低于〔*〕万亩,永久基本农田保护面积不低于〔*〕万亩。推进高标准农田建设全覆盖,到2030年累计建成高标准农田〔*〕万亩,高标准农田改造提升〔*〕万亩。深入实施种业振兴行动,建设农作物种质资源库和区域性良种繁育基地,良种覆盖率达到〔*〕%以上。强化农业科技支撑,建设现代农业产业技术体系,农业科技进步贡献率达到〔*〕%以上。

二是乡村产业兴旺工程。构建现代农业产业体系,大力发展特色优势产业,打造一批十亿级产业集群。推进农村一二三产业深度融合,发展农产品精深加工,农产品加工转化率达到〔*〕%。加快发展数字农业,建设智慧农业示范基地〔*〕个,行政村益农信息社覆盖率达到〔*〕%。培育壮大新型农业经营主体,发展家庭农场〔*〕家、合作社〔*〕家,农业社会化服务覆盖〔*〕%以上小农户。

三是生态宜居提升工程。持续深化国土绿化行动,"十五五"期间完成造林绿化〔*〕万亩,森林覆盖率提升至〔*〕%。加强农业面源污染治理,化肥农药使用量比2025年再下降〔*〕%,畜禽粪污综合利用率达到〔*〕%以上。推进美丽乡村建设,创建省级美丽乡村示范村〔*〕个,实现美丽乡村建设行政村全覆盖。完善农村基础设施,新改建农村公路〔*〕公里,农村自来水普及率达到〔*〕%。

四是乡风文明培育工程。加强农村精神文明建设,实现新时代文明实践中心(站、所)行政村全覆盖。深入开展移风易俗行动,红白理事会、村规民约实现行政村全覆盖。保护传承优秀农耕文化,认定省级重要农业文化遗产〔*〕项。推进文化惠民工程,农村公共文化服务设施覆盖率达到〔*〕%。

五是治理效能强化工程。深化党组织领导的乡村治理体系建设,健全"四议两公开"决策机制,实现村务监督委员会行政村全覆盖。推进平安乡村建设,行政村"雪亮工程"覆盖率达到〔*〕%以上。强化农村集体"三资"管理,实现村级财务网上公开〔*〕%以上。完善矛盾纠纷多元化解机制,乡村矛盾纠纷化解率达到〔*〕%以上。

六是民生福祉增进工程。持续促进农民增收,"十五五"期间农村居民人均可支配收入年均增长〔*〕%以上,到2030年达到〔*〕元。巩固拓展脱贫攻坚成果,确保脱贫人口收入增长率高于全区平均水平。提升农村社会保障水平,城乡居民基本养老保险参保率达到〔*〕%以上,基本医疗保险参保率稳定在〔*〕%以上。加强农村教育、医疗、养老等公共服务供给,实现城乡基本公共服务均等化。

四、保障措施:凝心聚力,确保各项任务落地见效

完成2026年目标任务、实现"十五五"美好蓝图,关键在党、关键在人、关键在落实。

一要全面加强党的领导。坚持党对"三农"工作的全面领导,压实五级书记抓乡村振兴责任。健全区委农村工作领导小组运行机制,定期研究解决重大问题。加强乡镇党委和村党组织建设,选优配强村"两委"班子,持续整顿软弱涣散党组织。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为乡村全面振兴提供坚强组织保证。

二要持续深化改革创新。深化农村土地制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"有效实现形式。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,确保集体资产保值增值。创新乡村人才引育机制,实施"头雁"工程,培育一批乡村产业振兴带头人。完善农业支持保护制度,优化财政支农投入结构,提高资金使用效益。

三要不断优化营商环境。深化"放管服"改革,简化涉农项目审批流程,打造"一站式"服务平台。加强农业招商引资,围绕产业链薄弱环节,精准招引一批龙头企业和重大项目。强化要素保障,优先保障农业农村发展用地、用电、用水需求。构建亲清政商关系,坦荡真诚同企业交往,帮助解决实际困难。

四要切实强化作风建设。农业农村工作业务繁杂,直接接触群众,作风问题至关重要。全体干部职工要树牢"一盘棋"思想,加强协作配合,形成工作合力。要深入基层一线,开展调查研究,掌握第一手情况。要严格执行廉洁自律各项规定,在惠农补贴发放、项目资金使用等方面,做到公开透明、规范操作,坚决杜绝截留挪用、优亲厚友等问题发生。

五要健全考核督查机制。将"十五五"规划目标任务分解到年度、落实到部门、明确到岗位。建立常态化督查机制,定期开展工作调度和现场观摩,及时发现解决问题。完善考核评价体系,将考核结果与干部评先评优、选拔任用挂钩,树立重实干、重实绩的鲜明导向。

同志们,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结起来,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写〔*〕区农业农村现代化新篇章,为全面建设社会主义现代化强区作出新的更大贡献!

谢谢大家!