市“十五五”时期城乡医院对口支援工作方案

推动城乡医院对口支援，优化医疗资源配置，提高基层医疗服务能力，促进健康公平，增强居民获得感。下面由网友为您整理分享的“市“十五五”时期城乡医院对口支援工作方案”相关资料，供您参考学习。

市“十五五”时期城乡医院对口支援工作方案

为贯彻落实**市卫生健康委《**市“十五五”时期城乡医院对口支援工作方案》的文件精神，全面提升我市县级二级医院和基层乡镇卫生院的综合服务能力，不断满足人民群众日益增长的医疗健康要求，为乡村振兴贡献卫健力量，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“保基本、强基层、建机制”的原则，以提升基层医疗机构服务能力为主线，以学科建设和人才队伍建设为核心，以满足我市居民看病就医需求为落脚点，深化城乡医院对口支援工作，提高基层医疗机构医疗服务能力和水平，缓解我市居民看病就医问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，开创我市城乡医院对口支援工作新局面。

二、工作原则

(一)统筹兼顾，全面覆盖。按照**市卫健委要求，结合我市实际情况，在统筹兼顾医疗机构特色及地域基础上，实现县级医院对口帮扶乡镇卫生院全覆盖的工作格局。

(二)因地制宜，注重帮扶实效。根据受援医疗机构的实际需求以及支援医疗机构的能力，分类指导不同发展水平的医疗机构间建立对口支援关系，通过县级医院支援乡镇卫生

院工作，提升乡镇卫生院对常见疾病的诊治能力和承接县级医院下转病人的康复能力。

(三)开拓创新，丰富帮扶形式。受援医疗机构与支援医疗机构协商、统筹规划，可采取“组团式”驻点帮扶、医联体、专科联盟、远程医疗协作网建设等方式开展帮扶；派驻的医务人员要积极开展日常诊疗工作，在受援医院出门诊、管病床、做手术、开展带教学等工作，为当地群众提供诊疗服务；支援医院要针对基层医疗机构的薄弱环节，通过医院对医院、科室对科室、派下去、请上来的方式进行对口支援，形成提升县乡两级医疗机构服务能力的工作合力。

三、目标任务

(一)完善城乡医院对口支援体系，推进医疗服务水平提升。

1.加强临床专科建设。支援医院要帮助受援医院提升当地居民常见病、多发病、部分急重症的诊疗和急救能力。重点加强内科、儿科、妇科、产科、外科、公卫、口腔、中医、康复等科室建设，制定科室援建计划，采取“团队帮扶”(医院多科室组团)、“科室帮扶”(科室对科室)等模式加强卫生院科室建设。

2.提高医院管理水平。完善医院管理规章制度，加强医院和科室内部管理，帮助受援医院优化管理架构，建立健全各

项技术规范和管理制度，提高受援卫生院的管理水平，完善质量管理体系和工作机制。

3.培养人才队伍。通过“派下去”“请上来”“团队带团队”和“科室对科室”等多种方式，使派驻医师与派出进修培训骨干进行置换，有计划地为受援医院培养和造就一批技术骨干。

(二)筑牢服务网底，促进乡镇卫生院发展。

结合本地实际，按照分类指导的原则，统筹安排二级以上医疗机构开展对口支援乡镇卫生院工作，完成对所有卫生院对口支援工作全覆盖；原则上，中心卫生院由市人民医院进行对口支援，每年2所中心卫生院要有看得见的变化；其他公立二级医院对口支援一般卫生院，每年各有一所看得见的变化。

(1)根据当地疾病谱和重点疾病特点，以派驻支援团队为主、设备和资金支持为辅，帮助受援(中心)卫生院重点建设1—2个特色专科，培育2项以上项目适宜技术；派驻懂业务、会管理的人员挂职业务副院长，巩固受援(中心)卫生院枢纽作用，发挥对乡镇卫生院的辐射和指导作用。

(2)根据受援乡镇卫生院的实际需求派驻支援医务人员，支援医务人员充分发挥特长，在承担当地常见病、多发病诊疗任务的同时，通过开展临床带教、病例讨论、专题讲座等形式帮助受援乡镇卫生院提高服务能力；指导医务人员正确

使用配备的医疗设备；指导受援乡镇卫生院规范开展国家基本公共卫生服务项目。

四、工作计划

（一）两年见成效。到202*年，城乡医院对口支援工作取得明显成效，受援基层医疗机构医疗服务水平得到较大提高。重点实现以下目标：

——为受援乡镇卫生院加强2个以上临床科室建设，免费培养2名以上骨干医师，培育2项以上适宜技术。

——受援乡镇卫生院建立起针对当地疾病谱和重点疾病的临床诊疗科目，农村居民常见病、多发病、常见重大疾病医疗服务能力不断提高，疾病的诊疗水平较大提高。

——形成比较全面的疾病诊疗标准体系，使二级医院下转的诊断明确的患者，能够在乡镇卫生院得到规范化的诊疗服务。

——受援乡镇卫生院医疗服务能力明显提高，各项管理、诊疗制度进一步健全，医疗文书书写合格率≥90%。

（二）三年大提升。到2025年，基层医疗服务能力大幅度提升，农村居民看病难问题得到较大改善。最终实现以下目标：

——建设一批综合实力较强的中心卫生院，其他乡镇卫生院综合实力普遍提升。农村居民常见病、多发病的诊断能力和初步治疗能力显著提高；培养一批具有一定水平的临床专

业技术人才和公共卫生专业技术人才；乡镇卫生院成为农村居民就诊首选，枢纽作用更加强化。探索建立支援单位与受援卫生院分工协作关系，开辟基层首诊、双向转诊的绿色通道，着力建设群众满意的乡镇卫生院。

——医疗服务体系建设显著加强，整体医疗服务能力明显提升，县域内就诊率达到90%左右，基本实现常见病不出乡、大病不出县，逐步形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗和就地康复的服务体系。

五、工作职责

（一）卫生健康行政部门。制定工作方案并组织实施，成立“城乡医院对口支援领导小组”，卫健委书记、主任任组长，分管副主任任常务副组长，其他班子成员任副组长，委各股室负责人为成员。下设办公室，挂医政医管股。定期对工作进展情况和取得成效进行督查和评估，考核结果与医院评审评价、临床重点专科建设和医师定期考核等工作挂钩。及时发现、解决工作中出现的问题，定期上报工作进展情况。

（二）支援医院。认真落实卫生健康行政部门工作部署和要求，在实地调研基础上制定切实可行的支援方案、工作计划和中长期工作规划，与受援单位签订责任状和协议书。围绕具体任务和工作目标，选派合适医务人员驻点开展工作，定期加强督导检查，合理安排补助经费。

(三)受援单位。主动作为，积极配合支援医院、派驻医务人员开展工作，妥善安排派驻医师的工作与生活。将派驻医师纳入本院医务人员日常管理，定期进行考核。按照要求选派人员赴支援医院进修学习。

六、工作要求

(一)统一思想认识，增强责任意识。各医疗机构要充分认识基层医疗机构在我市医疗体系中的重要地位和作用，进一步增强提升基层医疗机构医疗服务能力的责任感和紧迫感，把城乡医院对口支援工作作为医疗服务体系建设的重中之重，列入重要议事日程，成立领导机构，建立健全制度，实行一把手负责制。

(二)建立考核制度，强化目标管理。城乡医院对口支援实行目标管理，建立对支援和受援双方考核制度。结合省、市两级卫生健康部门定期与不定期对各地城乡医院对口支援情况进行督查和评估，评估工作以支援医院和受援单位作为一个整体进行，将评估结果进行通报排名。

(三)加强宣传引导，营造良好氛围。各单位要增强宣传先行先导意识，充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，利用多种媒体形式，加大宣传报道力度，深入挖掘、积极宣传各地各单位好经验、好做法，树立先进典型，形成行业内外共同推进工作的良好局面。

市卫生健康委医政医管股联系人：

联系电话：***

邮箱：***

附件：1、二级医院对口帮扶卫生院关系表

2.二级医院对口帮扶卫生院协议书(模板)

3.二级医院对口帮扶工作量报表

附件1

二级医院对口帮扶卫生院关系表

附件2

二级医院对口帮扶卫生院协议书

（模板）

为进一步促进优质医疗资源下沉，提升乡镇卫生院综合能力，对口帮扶双方医院达成协议如下：

一、支援医院责任

（一）根据受援医院实际需求，结合本地实际情况，精心组织、认真落实对口帮扶各项支援任务。

（二）保证派出人员各项福利待遇不变，并给予一定补贴。对口帮扶工作优秀的，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。

二、受援医院责任

（一）摸清本地医院情况，实事求是地提出需求，为支援医院派驻人员提供良好的工作环境、必要的生活保障，保证派驻人员“用得上、用得好”。

（二）选派骨干医师到支援医院培训，加强培训效果考核。

三、共同责任

在本协议书的框架下，针对双方实际，制定可量化的对口帮扶目标，主要包括：县级医院综合能力提升总目标、年度医疗服务能力目标、年度管理水平提升目标、人才培养目标和计划(含派驻和派出人员)、拟增设的诊疗科目、拟掌握的新医疗技术、拟开展的新医疗服务项目、远程医疗工作目标，考核评估指标激励约束机制及具体措施、宣传计划以

及其他目标等，同时应当针对工作进展和完成情况，开展督导自查工作。

支援医院：

受援医院：

(签字、盖章)

202年月日

附件3

二级医院对口帮扶工作量报表

(年月至月)

受援医院(盖章)：填报时间：填报人：联系电话：

备注：请二级医院收集汇总受援医院工作量，将此表电子版及盖章版于每年6月底、12月底发送至邮箱**，联系电话:**。