城镇化是城乡居民间关系和他们生活的自然和人文环境持续变 化的过程。改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，城镇人口达 到 7.1 亿，城镇化率基本达到世界平均水平。但在城镇化发展过程中， 也存在着一些不容忽视的问题，如城镇内部出现新的二元矛盾，农 村留守儿童、妇女和老人等问题日益凸显，给经济社会发展带来诸 多风险隐患，为此，《国家新型城镇化规划（2014―2020 年）》强 调要“坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化”。

十八届三中全会更强调要“完善城镇化健康发展体制机制”， 其核心思想为，变“土地城镇化和空间城镇化”为“以人为核心的 城镇化”，全面提高城镇化质量。李克强总理对此明确提出“城镇 化的核心是人的城镇化”。在新型城镇化的建设中，要切实注入“以 人为本”的执政精神，保证城镇建设质量齐升，实现人的城镇化。

实现人的城镇化，需要转变观念。近年来，一些地方在快速提 升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企、社会成本高昂、债务 风险高悬的“三高”现象，而且出现房地产入住率过低、入城农民 待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”现象。导致这种现象 的根本原因在于政府政绩观念的偏差以及对城镇化认识的误解。如 何在城镇化推进中降“三高”提“三低”，既需要加强城镇化顶层 设计，更需要在城镇化过程中坚持科学发展观。所以实现人的城镇化， 就是要转变观念，树立正确的城镇化建设观，造福人民。

实现人的城镇化，需要统筹兼顾。城镇化意味着城镇向周边发 展和农村人口向城镇聚集，但这并不代表城镇化就是不要农村。我 国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村与城镇、农业与 工业必须而且必将长期共存。在城镇化过程中，要统筹城乡发展， 工农业协调发展；注重生态环境的保护和防治；注重历史文化的传 承和保护。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

实现人的城镇化，需要以人为本。习总书记说过：“人民对美 好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”。城镇化的根本目的是实 现经济和社会现代化，让更多的居民定居城镇享受现代物质文明和 精神文明。因此，要坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化。实 现城镇化，归根到底是让最广大的人民群众享受发展成果，让人民 幸福，让人民成为城镇化的受益者。在实现城镇化的进程中，坚持 以人为本，让人民共享发展成果，关键是做好“加减法”：“加法” 即千方百计增加人民收入，保障人民的权益；“减法”即想方设法 减轻人民负担。

利民之事 , 丝发必兴；厉民之事，毫末必去。推进城镇化是解 决三农问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，更是扩 大内需和促进产业升级的重要抓手。我们唯有坚持“执政为民”的 工作要求，始终秉承以人为本的理念，把城镇化建设与改善百姓生 活有机结合起来，才能真正让老百姓受益，受老百姓称赞。